在第七屆中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上的致辭

（二〇一七年十一月二十七日，布達佩斯）

中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的歐爾班總理，女士們、先生們：

很高興來到美麗的布達佩斯，共同出席第七屆中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇。我謹代表中國政府，對論壇的開幕表示熱烈祝賀，對致力于中國與中東歐國家友好合作的各界人士致以崇高敬意！

“16+1合作”是中國與中東歐16國共同創(chuàng)建的合作平臺，是中歐友好合作的創(chuàng)舉。2011年首屆中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇在布達佩斯成功舉辦，拉開了“16+1合作”的序幕。在政府和企業(yè)界共同努力下，中國與中東歐國家合作機制不斷完善，領(lǐng)域逐漸拓寬，成果日益豐富。中國企業(yè)對16國累計投資從2010年的近30億美元增長到2016年的90多億美元，雙方貿(mào)易從439億美元增加到587億美元，中國從中東歐國家進口農(nóng)產(chǎn)品增長超過300%，中歐班列累計開通超過6000列。回首“16+1合作”不平凡的歷程，可以得出幾點清晰的結(jié)論：

第一，“16+1合作”的主基調(diào)是務實合作。我們聚焦貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能、金融、綠色經(jīng)濟、人文交流等重點領(lǐng)域，推出200多項具體合作舉措。特別是著眼發(fā)揮中東歐國家區(qū)位優(yōu)勢，提出建設匈塞鐵路、“中歐陸?？炀€”和“三海港區(qū)合作”等多個重大倡議，并取得階段性進展。每次領(lǐng)導人會晤都堅持問題導向，注意聽取業(yè)界呼聲，及時解決務實合作中遇到的困難。在領(lǐng)導人會晤期間堅持配套舉辦經(jīng)貿(mào)論壇，也是“16+1合作”務實性的體現(xiàn)。

第二，“16+1合作”堅持以企業(yè)為主、政府推動、市場化運作。如果說“16+1合作”是一艘大船，那么企業(yè)家就是水手。大船之所以能夠破浪前行，雙方企業(yè)家在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。政府主要是加強了規(guī)劃引領(lǐng)和宏觀指導，搭建起合作機制和平臺，致力于營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境，提供必要的政策支持，保護企業(yè)的合法權(quán)益。這幾年，無論是產(chǎn)能合作項目，還是互聯(lián)互通項目，都是按商業(yè)化原則運作，遵循國際通行規(guī)則，發(fā)揮了各自優(yōu)勢，實現(xiàn)了互利共贏。

第三，“16+1合作”是中歐關(guān)系的重要組成部分和有益補充。“16+1合作”是跨區(qū)域務實合作平臺。我們始終遵循公開透明原則，堅持在中歐關(guān)系和歐盟有關(guān)法律法規(guī)的框架下開展合作。“16+1合作”是開放的，歡迎其他國家和國際組織積極參與，開展三方合作，實現(xiàn)多贏。我們先后吸收歐盟、奧地利等6個觀察員，主動同維謝格拉德集團等地區(qū)合作倡議對接，使合作之門越開越大，惠及面越來越廣。實踐證明，“16+1合作”不會損害歐洲整體利益，而且能夠為歐洲一體化進程注入正能量，也助推了中歐關(guān)系均衡發(fā)展。

第四，“16+1合作”具有廣闊的發(fā)展前景。中國與中東歐國家傳統(tǒng)友誼深厚，政治互信度高，都將對方視為重要合作伙伴。雙方經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，在市場、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面互有優(yōu)勢。目前雙方貿(mào)易額只占中歐貿(mào)易總額的11%，投資存量占比僅為2%左右，還有很大潛力可挖。特別是隨著“一帶一路”建設的推進，“16+1合作”迎來了前所未有的機遇。

經(jīng)過幾年的共同努力，“16+1合作”的方向明確了，框架構(gòu)建了，基礎打牢了。下一步要適應國際形勢變化、順應業(yè)界期盼，營造更加自由開放的貿(mào)易投資環(huán)境，出臺更加精準的政策舉措，推動“16+1合作”擴容提質(zhì)升級。本次論壇主題為“深化經(jīng)貿(mào)金融合作，促進互利共贏發(fā)展”，就是要更好發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、金融兩大“引擎”的作用，讓“16+1合作”之舟行穩(wěn)致遠。

——我們要促進共建“一帶一路”倡議同中東歐國家發(fā)展戰(zhàn)略對接。習近平主席在會見中東歐國家領(lǐng)導人時多次指出，要將“16+1合作”打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟圈的重要承接地。中方愿與中東歐國家一道，秉持共商共建共享的原則，推動“一帶一路”國際合作高峰論壇成果率先在中東歐落地。加快推進匈塞鐵路等互聯(lián)互通項目建設，促進中歐班列持續(xù)健康發(fā)展。擴大國際產(chǎn)能合作，共建一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造融合度更深、帶動力更強、受益面更廣的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。

——我們要大力推進貿(mào)易和投資自由化便利化。加強海關(guān)合作，對高資信企業(yè)給予簡化海關(guān)手續(xù)、降低查驗比例、優(yōu)先辦理清關(guān)等便利措施，促進物流提速。建立健全檢驗檢疫溝通協(xié)調(diào)機制，中方將加快檢驗檢疫準入程序，為中東歐國家肉制品、乳制品、蜂蜜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對華出口提供便利。商建中國—中東歐電子商務合作機制，支持跨境電子商務發(fā)展，培育新的貿(mào)易增長點。明年中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會，這是中方促進貿(mào)易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措和實際行動，歡迎中東歐國家企業(yè)踴躍參展，中方愿提供支持和便利。中方鼓勵在寧波等中國城市建立16+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，為擴大貿(mào)易和投資合作搭建平臺，特別是為中東歐商品對華出口提供綠色通道。中國已全面實施準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，愿意與中東歐國家探討建立投資合作綠色通道，希望中東歐國家在簽證、工作許可等方面為中方投資者提供便利。

——我們要進一步拓寬融資渠道。中方支持商業(yè)性和開發(fā)性金融機構(gòu)為雙方合作項目融資，支持中東歐國家各類企業(yè)到中國發(fā)行熊貓債，支持雙方合作項目開展人民幣融資業(yè)務。去年，中國工商銀行發(fā)起成立中國—中東歐基金，拓寬了市場化投融資渠道，各方反響積極。我愿在此宣布兩項新的舉措：一是中國—中東歐銀行聯(lián)合體今天正式成立，國家開發(fā)銀行將提供20億等值歐元開發(fā)性金融合作貸款；二是中國—中東歐投資合作基金二期已完成設立，募集資金10億美元，將主要投向中東歐。

——我們要推動中小企業(yè)加強合作。“16+1合作”既要重視大型企業(yè)的龍頭作用，也要發(fā)揮好中小企業(yè)的配套協(xié)作作用，形成大中小企業(yè)共同發(fā)力、融通發(fā)展新格局。本次論壇期間將同步舉行中國—中東歐國家中小企業(yè)合作對接會，吸引約400家企業(yè)參會。我們還要搭建更多合作機制和服務平臺，包括加快推動成立16+1中小企業(yè)聯(lián)合會，為中小企業(yè)互通有無、洽談項目架起“鵲橋”。

女士們，先生們！

大家都很關(guān)心中國經(jīng)濟，我愿作簡要介紹。近年來，面對復雜的國際環(huán)境和持續(xù)的世界經(jīng)濟下行壓力，中國沒有采取“大水漫灌”式強刺激，而是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。經(jīng)過艱苦努力，中國初步走出一條經(jīng)濟平穩(wěn)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相互促進、新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)展之路。2013—2016年中國經(jīng)濟年均增長7.2%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計5260萬人，共有5560萬人穩(wěn)定脫貧。中國經(jīng)濟之所以有這樣的表現(xiàn)，迅速成長的新動能發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。新的市場主體大量涌現(xiàn)，過去3年平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡零售額保持30%左右的高速增長，移動支付用戶超過5億，城市日常消費基本都可以掃碼支付。綠色經(jīng)濟增勢強勁，僅可再生能源去年新增裝機容量就占全球增量的40%左右。共享經(jīng)濟迅速崛起，如共享單車在短短兩三年內(nèi)即從無到有、從小到大，累計投放超過1800萬輛，并開始走出國門。與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)加快改造升級，組織架構(gòu)、研發(fā)機制、生產(chǎn)模式、供應鏈條發(fā)生革命性變化，煥發(fā)出新的生機與活力。目前，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率達到70%，發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。

今年以來，中國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟形勢好于預期。一是主要宏觀指標整體向好。前三季度經(jīng)濟增長6.9%，同比加快0.2個百分點；大城市調(diào)查失業(yè)率處于多年來最低水平；前10個月居民消費價格上漲1.5%，漲勢溫和。進出口扭轉(zhuǎn)了過去兩年下降勢頭。外匯儲備連續(xù)增加。二是速度與效益相得益彰。在今年出臺措施大幅減輕企業(yè)稅負1萬億元的背景下，前10個月財政收入增長9.2%，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長20%以上，居民收入增速繼續(xù)高于經(jīng)濟增速。三是增長的可持續(xù)性增強。前三季度最終消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到64.5%，是經(jīng)濟增長第一大動力；服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到52.9%，超過半壁江山；債市、股市、房市總體平穩(wěn)，企業(yè)杠桿率、商業(yè)銀行不良貸款率穩(wěn)中有降，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，財政金融風險總體可控，市場信心不斷增強。今年以來主要國際機構(gòu)多次上調(diào)中國經(jīng)濟增長預期，是對中國經(jīng)濟走向投下的信任票。

上個月召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，制定了中國未來發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。我們將堅持對外開放的基本國策，以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入，創(chuàng)新對外投資方式，建設面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，推動形成全面開放新格局。

在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新引領(lǐng)作用進一步增強，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，必將給包括中東歐國家在內(nèi)的世界各國提供更多市場、增長、投資、合作機遇。未來15年，預計中國將進口24萬億美元商品，吸收2萬億美元境外直接投資，對外投資總額將達到2萬億美元，出境旅游將超過20億人次。相信有遠見、有抱負的各國企業(yè)，一定會充分利用“16+1合作”等平臺，搶搭中國發(fā)展的快車，分享中國發(fā)展的紅利！

謝謝大家。

（本報布達佩斯11月27日電）