【摘要】統(tǒng)計事業(yè)是黨和國家的重要事業(yè)，統(tǒng)計工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)計部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻把握新時代統(tǒng)計改革發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，努力把科學(xué)理論之“魂”融入統(tǒng)計改革發(fā)展之“體”，奮力譜寫新時代統(tǒng)計事業(yè)新篇章。

【關(guān)鍵詞】新時代  中國特色社會主義  統(tǒng)計工作    【中圖分類號】F124    【文獻標識碼】A

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在新起點上科學(xué)謀劃統(tǒng)計改革發(fā)展

黨的十九大立足時代和全局的高度，著眼中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，鄭重提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并把這一思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。這是黨的十九大的歷史性貢獻，是我們黨堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟最重要的昭示。統(tǒng)計部門將更加自覺地學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把統(tǒng)計工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考、定位、布局，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強統(tǒng)計保障。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代命題，明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，使我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新高度。統(tǒng)計部門將以此為強大思想武器和科學(xué)行動指南，進一步深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和統(tǒng)計工作規(guī)律認識，全面客觀審視統(tǒng)計工作狀況，校準統(tǒng)計工作時代坐標，科學(xué)有效謀劃新時代統(tǒng)計發(fā)展戰(zhàn)略，準確合理設(shè)定新時代統(tǒng)計改革主攻方向和重點任務(wù)，使統(tǒng)計工作始終認識新時代、緊跟新時代、服務(wù)新時代。

黨的十九大提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，包括堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發(fā)展理念、堅持全面依法治國、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持全面從嚴治黨等“十四條堅持”，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在行動綱領(lǐng)層面的體現(xiàn)，是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的根本遵循。加快推進統(tǒng)計改革發(fā)展、促進統(tǒng)計事業(yè)繁榮進步，必須始終以“十四條堅持”基本方略為根本原則，將其貫穿于新時代統(tǒng)計改革發(fā)展全過程、體現(xiàn)到新時代統(tǒng)計事業(yè)各方面，確保統(tǒng)計改革發(fā)展始終沿著正確方向破浪前行。

牢牢把握新時代新征程新階段對統(tǒng)計工作提出的新要求，以改革創(chuàng)新的理念思路推進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展

黨的十九大指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。作出這個重大政治判斷，是改革開放以來我國社會進步的必然結(jié)果，是我國社會主要矛盾運動的必然結(jié)果，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)光明未來的必然要求。正是基于對我國發(fā)展新的歷史方位的準確把握，黨的十九大深刻指出了我國社會主要矛盾發(fā)生的重大變化，深刻闡明了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)擘畫了決勝全面建成小康、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，并由此做出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一系列重大戰(zhàn)略部署。統(tǒng)計是治國理政的基礎(chǔ)，必須始終堅持以新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)為著眼點、落腳點和出發(fā)點，以真實準確完整及時描繪刻畫新時代中國特色社會主義偉大實踐為根本任務(wù)和職責(zé)使命，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進，使統(tǒng)計工作更好地服務(wù)于黨和國家大局。

一是統(tǒng)計觀念要有新轉(zhuǎn)變。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把改革創(chuàng)新作為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的第一推動力和破解瓶頸制約的制勝法寶，使統(tǒng)計工作求新求變，以創(chuàng)新補短板，以改革強弱項，不斷適應(yīng)新時代發(fā)展需要。

二是統(tǒng)計領(lǐng)域要有新拓展。緊緊圍繞新時代中國特色社會主義基本方略落實和重大戰(zhàn)略部署實施，瞄準統(tǒng)計在監(jiān)測反映“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局以及在揭示不平衡不充分發(fā)展方面的薄弱環(huán)節(jié)，健全統(tǒng)計制度，豐富統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計方法。

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量要有新提高。一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要更真實，既要解決人為造假問題，也要解決能力不足問題；另一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要力求全面，做到黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪里，統(tǒng)計就要覆蓋到哪里，特別是要能夠及時敏銳發(fā)現(xiàn)揭示“三新”“雙創(chuàng)”等經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征新動能。

四是統(tǒng)計服務(wù)要有新提升。適應(yīng)中國特色大國外交戰(zhàn)略和我國日益走近世界舞臺中央要求，統(tǒng)籌做好國內(nèi)統(tǒng)計與國際統(tǒng)計，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)講好中國故事、展現(xiàn)中國力量；適應(yīng)人民日益增長的統(tǒng)計需要，發(fā)布更多更全的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五是統(tǒng)計手段要有新變革。新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展將更富活力，經(jīng)濟主體將更加多元，經(jīng)濟規(guī)模將更加龐大，跨界融合混營等新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟活動將不斷涌現(xiàn)，對統(tǒng)計能力和統(tǒng)計手段提出更高要求，必須充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深刻變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式。

六是統(tǒng)計理論要有新突破。新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)是人類前所未有的偉大事業(yè)，在進行這一偉大事業(yè)過程中，中國統(tǒng)計面臨其他任何國家所不能比擬的特殊性，需要我們創(chuàng)造性地把國際統(tǒng)計規(guī)則與中國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐相結(jié)合，勇于研究、敢于創(chuàng)新、善于探索，爭取出一些原創(chuàng)性的統(tǒng)計科研成果，不斷增強統(tǒng)計工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，奮力構(gòu)建新時代現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系

黨的十九大按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對新時代經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。近年來，統(tǒng)計部門緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新，取得了積極進展，如建立“三新”統(tǒng)計調(diào)查體系、努力做好綠色發(fā)展評價工作、建立健全全面建成小康社會監(jiān)測體系、實施城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、加強創(chuàng)新調(diào)查等。但偏重經(jīng)濟統(tǒng)計以及經(jīng)濟統(tǒng)計中的規(guī)模、速度統(tǒng)計，對政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展中的質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益狀況反映不夠充分問題仍未得到根本解決。統(tǒng)計部門將緊緊圍繞新時代“五位一體”總體布局戰(zhàn)略部署，不斷擴充統(tǒng)計領(lǐng)域、健全統(tǒng)計范圍、豐富統(tǒng)計內(nèi)容，努力建立起涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等全方位、全過程的新時代現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系。

經(jīng)濟建設(shè)方面，重點圍繞黨的十九大關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”戰(zhàn)略部署，進一步健全“三新”統(tǒng)計調(diào)查體系， 加強工業(yè)產(chǎn)品去產(chǎn)能監(jiān)測、商品房去庫存監(jiān)測，做好企業(yè)資產(chǎn)負債率、微觀杠桿率、成本效益、產(chǎn)能利用率、全要素生產(chǎn)率監(jiān)測，實施好“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等跨區(qū)域統(tǒng)計監(jiān)測，認真做好經(jīng)濟發(fā)展總量速度和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費比例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況監(jiān)測，準確揭示速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換情況。

政治建設(shè)方面，重點圍繞黨的十九大關(guān)于“健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”戰(zhàn)略部署，按照黨和國家相關(guān)統(tǒng)計需求，主動對接中央有關(guān)部門，高質(zhì)量完成好黨風(fēng)廉政建設(shè)和國有企業(yè)反腐倡廉、社會各階層思想動態(tài)、全國文明城市測評、全國群眾安全感等重大社情民意專項調(diào)查，真實準確揭示政治建設(shè)進程。

文化建設(shè)方面，重點圍繞黨的十九大關(guān)于“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”戰(zhàn)略部署，加快建立起普查與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，包括進一步健全文化產(chǎn)業(yè)部門綜合統(tǒng)計報表制度，研究建立重點文化服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度、非重點文化服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查制度，建立健全文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位庫，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)增加值核算方法等。

社會建設(shè)方面，重點圍繞黨的十九大關(guān)于“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”戰(zhàn)略部署，認真實施好城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，提供更加真實準確的城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)；完善勞動力調(diào)查，健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制；做好農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供扎實信息支撐；進一步健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計標準體系和監(jiān)測體系，更加科學(xué)全面反映國家城鎮(zhèn)化建設(shè)進程；扎實實施人口統(tǒng)計，準確反映我國老齡化、男女比例、人口變動等狀況；健全完善基本公共服務(wù)建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測。

生態(tài)文明建設(shè)方面，重點圍繞黨的十九大關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”戰(zhàn)略部署，加快推進自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，努力摸清自然資源資產(chǎn)家底；認真實施綠色發(fā)展評價，為加快推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供可靠量化依據(jù)；進一步完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，為國家溫室氣體清單編制和排放核算提供高質(zhì)量基礎(chǔ)資料。

堅決貫徹落實“完善統(tǒng)計體制”重大部署要求，不斷強化統(tǒng)計監(jiān)督職能

統(tǒng)計體制是影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根本性因素。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計管理體制改革。習(xí)近平總書記明確提出，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革。李克強總理在今年政府工作報告中明確要求要深化統(tǒng)計管理體制改革。中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》對加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的統(tǒng)計管理體制機制作出全面部署。黨的十九大報告從提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，從健全黨和國家監(jiān)督體系的角度，明確提出“完善統(tǒng)計體制”。這是黨的全國代表大會首次對統(tǒng)計工作作出具體部署，是共和國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展史上極其重要的里程碑，標志著我國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展進入以改革促發(fā)展、以發(fā)展提質(zhì)量的新階段。統(tǒng)計部門將堅決完成好黨的十九大對統(tǒng)計改革提出的明確要求，在做好統(tǒng)計調(diào)查、搞好統(tǒng)計分析的同時，以真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和科學(xué)權(quán)威的統(tǒng)計調(diào)查，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，促進黨和國家重大決策部署和政策舉措貫徹落實。

一是構(gòu)建確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任體系。落實各地區(qū)各部門各單位在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)、黨政同責(zé)，認真執(zhí)行統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制規(guī)定，認真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，制止夸報多報以及瞞報漏報的行為。推動完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀和用人導(dǎo)向。

二是完善組織有效協(xié)調(diào)有力的統(tǒng)計系統(tǒng)。切實加強國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作能力，加強上級統(tǒng)計機構(gòu)對下級統(tǒng)計機構(gòu)主要負責(zé)人的管理，調(diào)整優(yōu)化國家調(diào)查隊編制結(jié)構(gòu)，積極探索省級統(tǒng)計機構(gòu)對省以下統(tǒng)計機構(gòu)管理的有效形式，從體制機制上有力保障統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)不受侵犯。

三是健全統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查機制。在強化國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)能力和水平基礎(chǔ)上，推動各地統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督專門機構(gòu)和專門隊伍的建設(shè)。建立健全分類查處統(tǒng)計違法案件制度，進一步明確各級統(tǒng)計機構(gòu)在查處統(tǒng)計違法行為中的責(zé)任。全面實施統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查制度，進一步提升統(tǒng)計執(zhí)法的主動性、代表性和公平公正性。強化統(tǒng)計違法行為懲戒，加大對典型統(tǒng)計違法行為的通報曝光力度，認真實施對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度。

四是切實加強統(tǒng)計監(jiān)督職能。全面履行統(tǒng)計法賦予的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)督職責(zé)，并從體制機制和方法制度上予以保障。在認真實施好已有的綠色發(fā)展評價、能源消耗監(jiān)測、貧困監(jiān)測、全面建成小康社會監(jiān)測、農(nóng)民工市民化進程監(jiān)測等重要監(jiān)測制度基礎(chǔ)上，進一步擴大統(tǒng)計監(jiān)測范圍和領(lǐng)域，通過對經(jīng)濟社會發(fā)展的定量描述和綜合監(jiān)測以反映評價總體情況，全面科學(xué)評價重大決策部署和政策舉措貫徹落實情況，全面科學(xué)監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展進程，認真客觀監(jiān)督黨和國家工作機構(gòu)及其人員的履職情況。

五是構(gòu)建深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新的長效機制。建立統(tǒng)計調(diào)查制度定期評估機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，認真總結(jié)統(tǒng)計調(diào)查制度實施中存在的問題，科學(xué)測評統(tǒng)計調(diào)查項目實施情況。建立圍繞中央重大決策部署開展統(tǒng)計創(chuàng)新機制，圍繞黨和國家中心工作、重點工作，及時新建、改革統(tǒng)計監(jiān)測項目。

堅定不移貫徹黨的建設(shè)新要求，持續(xù)深入推進統(tǒng)計系統(tǒng)全面從嚴治黨

黨的十九大秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，著眼“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”的建設(shè)目標，對新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。統(tǒng)計部門將堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，牢牢把握新時代全面從嚴治黨的重點任務(wù)，毫不動搖堅持黨對統(tǒng)計工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖全面加強黨的建設(shè)，毫不動搖推進全面從嚴治黨，為統(tǒng)計改革發(fā)展提供根本保證。

一是旗幟鮮明地講政治。牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是切實加強政治理論學(xué)習(xí)。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，用心學(xué)習(xí)、用心領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新理論成果，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，做有理想信念、事業(yè)心、責(zé)任心和使命感的統(tǒng)計工作者。

三是不斷加強黨的組織建設(shè)。進一步嚴肅黨的組織生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，認真開展批評和自我批評，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。不斷深化巡視巡察，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，切實解決一些基層黨組織的寬松軟問題。堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅決把對黨忠誠、實事求是、敢于擔(dān)當、勇于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的好干部選拔出來、任用起來，奮力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)慕y(tǒng)計干部隊伍。

四是進一步強化正風(fēng)肅紀。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)嚴防文山會海，嚴格規(guī)范公務(wù)用車管理，嚴控“三公”經(jīng)費，緊盯“四風(fēng)”問題新動向新變種，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。

五是深入推進反腐敗斗爭。緊跟黨中央全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞人、財、物、數(shù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全統(tǒng)計領(lǐng)域授權(quán)、用權(quán)、治權(quán)等規(guī)章制度，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”和“以數(shù)謀私”。進一步強化對統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴肅查處各種腐敗行為，嚴格追究違紀違法人員黨紀政紀責(zé)任，不斷強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲

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