李 偉   國務(wù)院發(fā)展研究中心主任

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，對開啟現(xiàn)代化新征程進(jìn)行了全面部署。我們要深刻理解和把握新思想、新方略與新時代、新征程的內(nèi)在關(guān)系，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，在新的歷史起點上全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

一、進(jìn)入新時代，必須開啟現(xiàn)代化的新征程

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中十分重要的階段。我們既要完成全面建成小康社會的任務(wù)，又要開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，為實現(xiàn)“第二個百年”目標(biāo)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

實現(xiàn)民族復(fù)興，是近代以來中國人民始終不渝并為之不懈奮斗的夢想。在鴉片戰(zhàn)爭后種種慘痛的教訓(xùn)面前，中國的仁人志士認(rèn)識到，要使中華民族自立于世界民族之林，實現(xiàn)民族復(fù)興，就必須推進(jìn)國家的現(xiàn)代化。自十九世紀(jì)初期開始，中國的先賢們和中國人民進(jìn)行了艱苦卓絕的探索和努力，但直到中華人民共和國成立前，中國的現(xiàn)代化并沒有取得重大的進(jìn)展。

中華人民共和國的成立和社會主義基本制度的確立，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本的政治前提和制度保障。到改革開放前夕，我們建立了比較完善的國民經(jīng)濟(jì)體系和門類比較齊全的工業(yè)體系，不斷擴(kuò)大了現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，奠定和不斷擴(kuò)大了現(xiàn)代化的人力資本基礎(chǔ)，新中國科技和綜合國力達(dá)到了近代空前水平。改革開放以后，中央提出了現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過改革舊體制、建立新體制，通過擴(kuò)大開放、融入全球經(jīng)濟(jì)，取得了現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大成就，使中國人民的生活總體上達(dá)到了小康水平。展望未來，到2020年，我們將全面建成小康社會。到那時，中國的社會生產(chǎn)力水平將進(jìn)一步提高，綜合國力將進(jìn)一步增強(qiáng)，人均收入與發(fā)達(dá)國家的差距將進(jìn)一步縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口將全部脫貧。但是，也要清醒地認(rèn)識到，全面建成小康社會只是我國現(xiàn)代化的新起點，必須在此基礎(chǔ)上，開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

一方面，不論在總量層次上，還是在結(jié)構(gòu)層次上；不論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是在社會公共服務(wù)等領(lǐng)域，我們與發(fā)達(dá)國家相比，還有明顯的差距：到2020年，我國的人均GDP也只有美國的五分之一左右；城鎮(zhèn)化率與發(fā)達(dá)國家還有20個百分點左右的差距。從追趕發(fā)達(dá)國家的需要出發(fā)，必須開啟現(xiàn)代化的新征程。

另一方面，隨著新科技革命成果的不斷涌現(xiàn)及其廣泛應(yīng)用，從全球范圍看，經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)一系列新的變化；現(xiàn)代化無論在物質(zhì)層面，還是在精神層面，都將會有更加豐富的內(nèi)容。要跟上時代前進(jìn)的步伐，也必須開啟現(xiàn)代化的新征程。

二、開啟新征程，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化新目標(biāo)

現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全方位轉(zhuǎn)變的歷史過程，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的一系列變遷，也包括地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、社會各階層之間利益格局的深刻變化；既充滿著機(jī)遇，也充滿了矛盾和挑戰(zhàn)。

在新中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同歷史時期，我們都非常注重通過明確目標(biāo)并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略來推動現(xiàn)代化。在頭30年的發(fā)展過程中，中央先后提出了建設(shè)“強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”和“在20世紀(jì)內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”的目標(biāo)。在這些目標(biāo)的指引下，中國的現(xiàn)代化在短短不到30年的時間里，取得了令人贊嘆的成就。

改革開放以后，中央在清醒認(rèn)識基本國情和深刻分析國內(nèi)外形勢變化的基礎(chǔ)上，提出了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)；之后根據(jù)新的發(fā)展需要，提出了兩個“一百年”的奮斗目標(biāo)，并逐漸豐富現(xiàn)代化的目標(biāo)要求；到黨的十八大，提出“五位一體”總體布局。其后的5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國的現(xiàn)代化又取得了新的歷史性重大成就。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)一定能夠如期實現(xiàn)。在此之后，我國的現(xiàn)代化將進(jìn)入新的歷史階段，如何更好更順利地推進(jìn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在就必須作出戰(zhàn)略性、前瞻性安排。為此，黨的十九大明確提出了兩個階段的現(xiàn)代化戰(zhàn)略新安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

黨的十九大所提出的現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)和新部署，是我國未來現(xiàn)代化建設(shè)總的遵循。成功開啟現(xiàn)代化的新征程，順利推進(jìn)新時代的現(xiàn)代化，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化的新目標(biāo)、新部署。其中，把握好以下四點至關(guān)重要：

第一，實現(xiàn)新目標(biāo)，我們既要充滿信心，又要有緊迫感。黨的十九大把“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，從2050年提前到2035年。中央作出這樣的戰(zhàn)略新安排，建立在過去三十多年的發(fā)展超過預(yù)期水平的基礎(chǔ)之上。對這樣的新安排，我們要有充分的信心。另一方面，把“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一目標(biāo)提前十五年并提出本世紀(jì)中葉更宏偉的目標(biāo)，則要求我們必須以時不我待、堅韌不拔、百倍努力的精神加快現(xiàn)代化的步伐。

第二，推進(jìn)新時代的現(xiàn)代化，要更加注重全面發(fā)展。與三十多年前所提出的現(xiàn)代化目標(biāo)側(cè)重于物質(zhì)層面的發(fā)展不同，黨的十九大所提出的現(xiàn)代化目標(biāo)是全面的目標(biāo)，是覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等五大領(lǐng)域的目標(biāo)。在推進(jìn)新時代現(xiàn)代化的過程中，我們不僅要注重經(jīng)濟(jì)實力、科技實力的提升，而且要注重保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，注重法治建設(shè)，注重提高整個社會的文明程度，注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。

第三，推進(jìn)新時代的現(xiàn)代化，要更加注重讓全體人民共享發(fā)展成果。黨的十九大報告在現(xiàn)代化建設(shè)新部署中強(qiáng)調(diào)，到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)全體人民共同富裕。這一方面是由社會主義制度的本質(zhì)特征所決定的；另一方面，也是現(xiàn)代化進(jìn)入新時代提出的客觀要求。過去三十多年，在社會財富總規(guī)模不斷增長、人民生活水平整體上不斷提高的同時，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、收入分配、供需結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展的不平衡、不充分已成為制約現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。只有解決這些問題，現(xiàn)代化才會有良好的社會環(huán)境和持久的發(fā)展動力。

第四，推進(jìn)新時代的現(xiàn)代化，要更加注重強(qiáng)國建設(shè)。在現(xiàn)代化建設(shè)的新部署中，明確提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。與之前提出的“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的目標(biāo)相比，這一目標(biāo)更突出了“強(qiáng)國”的建設(shè)。中國是一個人口大國，相比建成經(jīng)濟(jì)大國，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)國”則更為艱難。現(xiàn)在，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，換言之，已經(jīng)是名副其實的經(jīng)濟(jì)大國。但是由大國變成強(qiáng)國，道路更為坎坷，任務(wù)更為艱巨。因此，我們更需要全面發(fā)展；更需要切實提高創(chuàng)新能力，尤其是要提高原始創(chuàng)新能力；更需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在全球價值鏈體系分工中，占領(lǐng)越來越多的制高點。

三、實現(xiàn)新目標(biāo)必須貫徹落實新思想新方略

在推進(jìn)新時代的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，面對新形勢、新矛盾，必須要有新的理論作為指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就是推進(jìn)未來中國現(xiàn)代化必須始終堅持的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，內(nèi)容廣博，包括“八個明確”和“十四個堅持”；體系完整，各部分之間存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系；務(wù)實科學(xué)，反映了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識。貫徹落實新思想新方略，應(yīng)重點把握以下五點。

第一，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時代我國社會主要矛盾的變化?，F(xiàn)代化是一個不斷演進(jìn)的過程，也是一個由量變到質(zhì)變循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的過程，呈現(xiàn)出一系列階段性變化的特征。在不同階段，社會的主要矛盾及其所決定的發(fā)展的主要任務(wù)明顯不同。過去幾十年，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，那時現(xiàn)代化的主要任務(wù)是解決“從無到有”“從少到多”的問題。現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力、工業(yè)化城市化水平都實現(xiàn)了歷史性跨越，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，現(xiàn)代化的主要任務(wù)是解決“從多到好”“好上加好”的問題。因此，當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)該更加注重平衡發(fā)展、充分發(fā)展，更加注重共同富裕，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。

第二，切實貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念。中國的現(xiàn)代化必須體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。要把實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。推進(jìn)新時代的現(xiàn)代化建設(shè)，還必須全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。通過創(chuàng)新發(fā)展，解決傳統(tǒng)發(fā)展動力減弱、發(fā)展方式粗放的問題，形成發(fā)展的新動力，奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)足發(fā)展短板，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成平衡發(fā)展的格局。通過綠色發(fā)展，滿足人們對環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過開放發(fā)展，更充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地利用“兩個市場”“兩種資源”，形成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大合力。通過共享發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域以及社會各階層的收入和財富差距，為最終實現(xiàn)共同富裕積累條件。

第三，統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代化各領(lǐng)域的發(fā)展?，F(xiàn)代化是一項復(fù)雜而又巨大的系統(tǒng)工程，各方面發(fā)展既相互支撐，又相互制約。只有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展，才能把現(xiàn)代化持續(xù)地推進(jìn)下去。當(dāng)然，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展，并不要求各領(lǐng)域同步發(fā)展，可以有先有后，有快有慢。但是，這種先與后、快與慢，必須符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，否則，現(xiàn)代化也可能出現(xiàn)停滯。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化在協(xié)調(diào)推進(jìn)方面，所存在的突出問題是，有些領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后。比如，教育、醫(yī)療、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域雖取得了重大進(jìn)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民的迫切需要。這些短板的存在，必然要求推進(jìn)新時代的現(xiàn)代化要更加注重頂層設(shè)計，更加注重統(tǒng)籌布局，更加注重協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面的建設(shè)。

第四，建立更加完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)更加高效、更高質(zhì)量、更加平衡、更可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大報告首次提出的概念。我理解，一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，首先，是一個高效率的經(jīng)濟(jì)體系，它能夠?qū)崿F(xiàn)資源在地區(qū)、行業(yè)間的優(yōu)化配置，能夠?qū)崿F(xiàn)各類生產(chǎn)要素的高效利用；其次，是一個高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系，它能夠?qū)崿F(xiàn)速度與效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；第三，是一個有助于實現(xiàn)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，各地區(qū)、各階層都能在這個體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，都能分享應(yīng)得的成果；第四，是一個有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，它不僅會使發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的擾動最小化，而且能不斷地形成新的發(fā)展動力，使產(chǎn)業(yè)體系建立在不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)之上。

第五，深化改革，建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。實現(xiàn)現(xiàn)代化的既定目標(biāo)，必須形成持續(xù)發(fā)展的動力，也必須有效應(yīng)對現(xiàn)代化過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這就必然要建立更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，建立更加有效的國家治理體系，不斷提高國家治理能力?，F(xiàn)在，各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)業(yè)已取得顯著進(jìn)展。未來，要按照黨的十九大的部署，完善產(chǎn)權(quán)制度，公平保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)推動壟斷行業(yè)改革，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境；繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的行政管理體制；繼續(xù)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域；繼續(xù)推動司法等領(lǐng)域的改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備的國家治理體系。

現(xiàn)代化的新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)代化的新征程正在開啟。我們堅信，只要堅定不移地貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十九大所確立的現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)！