陳理   中共中央文獻(xiàn)研究室室務(wù)委員

【編者按】 全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，很重要的一個(gè)方面就是要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革。

黨的十八大以來的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力形成鮮明反差。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是如何成功駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪，在驚濤駭浪中穿越一個(gè)個(gè)急流險(xiǎn)灘，沿著正確航向不斷駛往勝利彼岸的？本文對(duì)此進(jìn)行深度解讀，探究中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的奧秘。

奧秘之一： 科學(xué)研判形勢(shì)，正確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的方位、發(fā)生的變化，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。黨的十八大以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化的分析研究。黨中央對(duì)形勢(shì)科學(xué)研判，由表及里，逐步深入，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的方位、發(fā)生的變化，為正確應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）清醒正視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的新形勢(shì)，深刻揭示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化的深層次原因。

看黨的十八大以來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，首先回避不了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落怎么看的問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的明顯變化，既是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)突出表象，也是國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

早在2012年12月習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)就提出，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，不論從世界發(fā)展態(tài)勢(shì)看還是從國(guó)內(nèi)發(fā)展要求看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整都是大勢(shì)所趨，刻不容緩。這一重要講話沒有就增長(zhǎng)談增長(zhǎng)，而是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落這個(gè)現(xiàn)象中，抓住其中暴露出來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的任務(wù)突出出來，這就超越許多國(guó)家紛紛采取量化寬松政策、搞強(qiáng)刺激的做法，一針見血地抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的實(shí)質(zhì)和要害，為科學(xué)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指明了正確方向。

（二）提出“三期疊加”的重大判斷。

以提出“三期疊加”重大判斷為標(biāo)志，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判又往前推進(jìn)了一大步。所謂“三期疊加”，是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三種情況同時(shí)出現(xiàn)并且交錯(cuò)疊加在一起。

關(guān)于增長(zhǎng)速度換擋期，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化的一個(gè)準(zhǔn)確判斷。它說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一段比較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，速度回落至中高速有其內(nèi)在必然性，是支撐高速發(fā)展的要素條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化的必然結(jié)果，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變艱巨任務(wù)的清醒認(rèn)識(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從過去長(zhǎng)期主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是要化解長(zhǎng)期高速發(fā)展積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次矛盾和問題，將是一個(gè)十分艱難的調(diào)整過程。關(guān)于前期刺激政策消化期，這是化解刺激政策積累的矛盾和問題的客觀需要。假如我們看不到甚至不愿承認(rèn)出現(xiàn)的新變化新情況新問題，仍然想著過去的粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，即使暫時(shí)把速度抬上去了也不會(huì)持久，相反會(huì)使發(fā)展中的矛盾和問題進(jìn)一步積累、激化。這一時(shí)期，我們之所以把工作重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包括消化前期刺激政策上，正是為了避免出現(xiàn)這樣的一種結(jié)果。

（三）提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。

在提出“三期疊加”的基礎(chǔ)上，黨中央繼續(xù)對(duì)變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步深入分析研判，并取得新的突破性的認(rèn)識(shí)成果，其標(biāo)志是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)重大判斷的提出。

2014年12月，習(xí)近平總書記對(duì)新常態(tài)作了全面系統(tǒng)的論述。特別是通過對(duì)比的方法，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化作了進(jìn)一步深入分析和概括，強(qiáng)調(diào)這些趨勢(shì)性變化說明，在“三期疊加”這個(gè)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會(huì)下降，但也不會(huì)無限下滑；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是痛苦的，卻是不得不過的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導(dǎo)減緩消化過程中各類風(fēng)險(xiǎn)的影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變中國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我們黨綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和中國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看的重大認(rèn)識(shí)成果。這個(gè)重大判斷，為我們黨正確制定有關(guān)內(nèi)外政策提供了基本依據(jù)。

奧秘之二： 根據(jù)深刻復(fù)雜變化的形勢(shì)，提出以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的一套政策框架

（一）提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

在黨中央提出的引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架中，新發(fā)展理念處在一個(gè)非常重要的位置。這是因?yàn)?，理念是行?dòng)的先導(dǎo)，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)正式提出必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

新發(fā)展理念有著十分豐富深刻的內(nèi)涵，并有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是針對(duì)中國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十九大報(bào)告既把堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念作為5年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的一個(gè)重要原因，又把堅(jiān)持新發(fā)展理念作為構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的“十四個(gè)堅(jiān)持”的重要一條，強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

（二）明確把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供了治本良方。

黨的十九大報(bào)告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)抓的第一項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求和選擇。黨中央明確把去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五個(gè)方面的工作作為當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，并不是只做簡(jiǎn)單的減法或加法，而是強(qiáng)調(diào)要處理好減法和加法的關(guān)系。無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗，而且還會(huì)帶來一些陣痛。但是，為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加光明的未來，這個(gè)短期陣痛是我們必須承受的。這就需要有關(guān)地區(qū)、部門把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，而是要堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

（三）全面深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持全面深化改革，也是“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略很重要的一條。為了更好地破解發(fā)展難題，黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大理論觀點(diǎn)，對(duì)于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有十分重要的作用。

全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，并由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。經(jīng)過幾年來的努力，推出1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步解決發(fā)展動(dòng)力問題。

黨的十九大報(bào)告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為了更好地推進(jìn)新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換，黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確把堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展作為應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策，可以說抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，明確未來的奮斗目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國(guó)家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換。

（五）在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，以更加積極有效的行動(dòng)，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國(guó)策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力，拓展新空間。比如，“一帶一路”建設(shè)，作為推進(jìn)中國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要抓手，為中國(guó)和沿線國(guó)家共同發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇，也為中國(guó)發(fā)展塑造了一個(gè)良好外部環(huán)境。

黨的十八大以來，黨中央提出的引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架，還有許多重要內(nèi)容。比如，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、加快脫貧攻堅(jiān)等作出深入部署，等等。發(fā)展實(shí)踐證明，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策，是符合實(shí)際的，是行之有效的。

奧秘之三： 通過科學(xué)方法貫徹各項(xiàng)大政方針，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。并把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略的第一條。面對(duì)風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟(jì)大潮，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?；仡欬h的十八大以來的實(shí)踐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的歷史性成就，中國(guó)人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)分不開。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的奧秘，千條萬(wàn)條歸結(jié)到一點(diǎn)，就是全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，特別是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，通過科學(xué)方法貫徹各項(xiàng)大政方針。

（一）強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期繁榮，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，進(jìn)入深度調(diào)整階段必然帶來陣痛。在這種情況下，能不能保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)清大勢(shì)、從容不迫，顯得特別重要。那么，面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，怎么才能保持這種戰(zhàn)略定力呢？

這種戰(zhàn)略定力來自對(duì)形勢(shì)的科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握。新常態(tài)下，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。我們要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

這種戰(zhàn)略定力來自對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確把握。在經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛面前，要保持戰(zhàn)略定力，就需要對(duì)新常態(tài)趨勢(shì)性變化有正確認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征有準(zhǔn)確把握。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。面對(duì)這些深刻變化，我們要審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力。特別是要充分認(rèn)識(shí)條件變化的客觀性，開辟新的發(fā)展路徑，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加光明的未來。

這種戰(zhàn)略定力來自對(duì)客觀規(guī)律的把握。可以說，黨的十八大以來黨中央提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，都是明大勢(shì)、掌大勢(shì)，順勢(shì)而為的結(jié)果，實(shí)際上就是通過認(rèn)識(shí)客觀條件變化、把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)、遵循客觀規(guī)律來做好經(jīng)濟(jì)工作。

（二）強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維。

習(xí)近平總書記深刻指出，制定政策的前提是針對(duì)問題、開準(zhǔn)藥方，充分估計(jì)最壞的可能性，同時(shí)通過工作確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等底線?？梢哉f，只有聆聽時(shí)代聲音，回應(yīng)時(shí)代呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)，找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新。

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持底線思維，注重處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類問題，既保持戰(zhàn)略定力，又及時(shí)做好預(yù)警、預(yù)案、預(yù)控，努力保持戰(zhàn)略主動(dòng)。特別是明確把社會(huì)政策托底作用作為總體工作思路的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入細(xì)致做好民生工作，守住民生底線。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)管和防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持功成不必在我，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)實(shí)干，經(jīng)常引用的一句名言是“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要有“功成不必在我”的境界。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績(jī)觀，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖干到底，持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成，步步為營(yíng)、積小勝為大勝，一步一步實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗！