主要發(fā)現(xiàn)：

·東部沿海省份如廣東、浙江、江蘇的平臺就業(yè)規(guī)模最大，內(nèi)陸省份如西藏、新疆、內(nèi)蒙古等的平臺就業(yè)增幅最大，出行平臺對內(nèi)陸地區(qū)具有顯著的新增就業(yè)促進作用。

·出行平臺的就業(yè)情況與各地經(jīng)濟發(fā)展有較強的相關性，GDP總量越高的省份，新增就業(yè)總量越大。

·人均GDP增速與失業(yè)人群、去產(chǎn)能企業(yè)職工平臺就業(yè)數(shù)量呈負相關性，一些人均GDP增速較緩的省份，其失業(yè)人群、去產(chǎn)能企業(yè)職工在平臺就業(yè)的占比較高。

·滴滴平臺上的多數(shù)司機有本職工作，具有典型的共享經(jīng)濟特性。司機構(gòu)成多元，主要以企事業(yè)單位從業(yè)者、打零工或散工以及自雇、自由職業(yè)者為主；從行業(yè)類型來看，來自傳統(tǒng)制造業(yè)的司機占比最高。

·2016年6月至2017年6月，共有2108萬人（含專車、快車、順風車車主、代駕司機）在滴滴平臺獲得收入。其中393萬是去產(chǎn)能行業(yè)職工，超過178萬是復員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有133萬失業(yè)人員和137萬零就業(yè)家庭在平臺上實現(xiàn)了新就業(yè)。

習近平總書記指出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力。黨的十九大報告指出，“在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，新業(yè)態(tài)和新動能不斷壯大，為就業(yè)打開了新空間，提供了新渠道。黨的十八大勝利召開以來，在黨中央、國務院各項政策的引領下，以滴滴出行為代表的共享經(jīng)濟平臺發(fā)展迅速，并在促進就業(yè)方面展現(xiàn)出巨大潛力。2017年初，滴滴政策研究院發(fā)布最新研究數(shù)據(jù)顯示，2016年全年滴滴出行平臺為1750萬人提供了平等、自由、靈活的就業(yè)和收入機會。

滴滴出行平臺新就業(yè)總量測算

滴滴出行平臺司機新增就業(yè)總量與發(fā)展趨勢

據(jù)統(tǒng)計，滴滴平臺上有2107.8萬專車、快車、順風車車主、代駕司機在最近一年（2016年6月至2017年6月）獲得收入，相當于2016年全國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的6.2%，占比較上一統(tǒng)計周期提高了0.6個百分點。其中，來自去產(chǎn)能行業(yè)（煤炭、鋼鐵以及其他產(chǎn)能過剩行業(yè)如煤電、水泥、化工、有色金屬等）的職工為393.1萬，比去年滴滴平臺公布的去產(chǎn)能職工就業(yè)總量增加了64.9%。還有178.8萬司機是復員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人；平臺還為209.3萬女性提供了就業(yè)機會。值得注意的是，平臺解決了133萬失業(yè)人員的就業(yè)問題，他們中有超過12%的司機在加入平臺前已經(jīng)失業(yè)1年以上。此外，還有137萬人來自零就業(yè)家庭。

以滴滴平臺為代表的共享經(jīng)濟模式已經(jīng)形成了就業(yè)新生態(tài)。線上出租車自2012年以來經(jīng)歷了快速發(fā)展，以滴滴平臺為例，從平臺數(shù)據(jù)來看，自2014年8月滴滴專車上線以來至今，滴滴平臺就業(yè)總量保持高速增長，展現(xiàn)出了強大的經(jīng)濟活力和就業(yè)吸納能力。

滴滴出行平臺新就業(yè)區(qū)域分布

滴滴業(yè)務覆蓋中國大陸所有省份的400多個城市，從平臺司機就業(yè)分布來看，廣東、浙江、江蘇等東部沿海省份的司機最多。而在所有內(nèi)陸省份中，四川省是司機就業(yè)量最高的省份。從司機就業(yè)量增加情況來看，西藏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、貴州等內(nèi)陸省份增長最快，可見出行平臺對內(nèi)陸地區(qū)有著顯著的新增就業(yè)促進作用。此外，湖南、上海、青海的司機就業(yè)量小幅增加；重慶司機就業(yè)量基本和去年持平，而浙江、北京、天津的就業(yè)總量略有下降。

出行平臺新就業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系

出行平臺的就業(yè)量、就業(yè)的變化和各地經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)密切相關，是各地經(jīng)濟發(fā)展的指征。

不同省份滴滴平臺就業(yè)量和2016年GDP成正相關關系，也就是說，GDP越高的地區(qū)，加入到出行平臺的司機越多。從平臺就業(yè)增幅來看，則剛好相反：2016年人均GDP越低的省份，司機就業(yè)增幅越大。也就是說，在經(jīng)濟相對不發(fā)達的地區(qū)，以滴滴為代表的共享出行平臺已成為新的就業(yè)選擇。

平臺從業(yè)者的比例也體現(xiàn)了平臺對于區(qū)域勞動力市場就業(yè)的支持作用。人均GDP增速越緩慢的省份，滴滴平臺上容納的失業(yè)群體以及鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能職工比例就越高，即對于2016年人均GDP增速減緩的省區(qū)而言，有更多去產(chǎn)能企業(yè)職工、失業(yè)人員加入滴滴平臺。這也再次印證了滴滴平臺在區(qū)域勞動力市場中的就業(yè)蓄水池作用。當出現(xiàn)經(jīng)濟增速下行引起對就業(yè)的沖擊時，滴滴平臺除了可以提供新的就業(yè)選擇外，還可以吸納大量因產(chǎn)能調(diào)整而出現(xiàn)的富余勞動力，為其創(chuàng)造獲得收入的機會，幫助受沖擊勞動者度過短期困難。

滴滴出行平臺新就業(yè)特征分析（以網(wǎng)約車司機為例）

滴滴平臺上的多數(shù)司機有本職工作，具有典型的共享經(jīng)濟特性

調(diào)研顯示，大多數(shù)司機除了開網(wǎng)約車之外，還有本職工作，具有典型的共享經(jīng)濟特性。與此同時，網(wǎng)約車司機的本職工作涉及的單位、行業(yè)類型非常廣泛，呈現(xiàn)多元化特征。他們主要以企事業(yè)單位上班的白領、打零工或散工以及自雇、自由職業(yè)者為主。

從行業(yè)類型看，網(wǎng)約車司機來源集中分布在傳統(tǒng)行業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)。其中，網(wǎng)約車司機在傳統(tǒng)制造業(yè)（如紡織、機械制造、化工、水泥、鋁業(yè)等）的占比最大，達到25.69%，其次是傳統(tǒng)服務業(yè)（如住宿、零售、餐飲等），為18.36%。

上述分析可見，除了原本工作相對自由靈活的自雇、自由職業(yè)者、個體工商戶、打零工或散工者之外，傳統(tǒng)行業(yè)、企事業(yè)單位的從業(yè)者也更多地加入到共享經(jīng)濟平臺上來。

本職工作之外開滴滴的司機中，有62.34%的司機是因為本職工作收入太低而選擇加入平臺，對于這部分人來說，原工作收入低、就業(yè)不充分，而滴滴提供了靈活的、回報率相對較高的工作機會；47.04%的司機認為工作清閑也是加入平臺的主要原因之一。尤其是對傳統(tǒng)去產(chǎn)能行業(yè)的職工而言，有更大比例（71.12%）的煤炭、鋼鐵行業(yè)職工司機選擇在滴滴平臺是因為本職工作收入太低。同時，認為原工作存在下崗風險的比例（22.82%）也高于其他司機（16.36%）。

由此可見，有大量的自雇、自由職業(yè)者在滴滴平臺上獲得收入，他們已經(jīng)突破朝九晚五的傳統(tǒng)工作方式，是共享經(jīng)濟帶來的就業(yè)模式變革的典型案例。

更值得關注的是，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，有大量的來自傳統(tǒng)行業(yè)、企事業(yè)單位的從業(yè)者選擇進入共享經(jīng)濟平臺，以彌補在去產(chǎn)能、企事業(yè)制度改革進程中出現(xiàn)效益低下導致的收入下降，或收入長期沒有增長帶來的經(jīng)濟損失。在這種不充分就業(yè)的情況下，以滴滴平臺為代表的共享經(jīng)濟平臺已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)緩沖器、減震器，對社會穩(wěn)定貢獻做出了巨大貢獻。

滴滴出行平臺就業(yè)呈現(xiàn)靈活性特征，就業(yè)選擇更加人性，可滿足不同群體尤其是一些特殊群體在不同時空環(huán)境下的就業(yè)需求

網(wǎng)約車司機的工作時長充分體現(xiàn)出共享經(jīng)濟特點：每天工作不到2小時，通常順路賺外快的司機占比最大，為50.67%。且網(wǎng)約車司機每日在線時長與時間段分布寬泛，司機可以在任意方便時間段內(nèi)進行接單。

這說明開網(wǎng)約車的本質(zhì)是共享經(jīng)濟下的工作模式，即工作時間靈活性強，進入與退出門檻低，司機可根據(jù)自己的實際情況決定愿意供給的勞動時間，絕大部分司機工作時間很短。這樣的工作模式更有利于參與者保持工作、平衡家庭，可以在其完成本職工作之余，賺取額外的收入補貼家用。

除了時間的靈活和自由支配度高外，與傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境中的報酬結(jié)構(gòu)相比，網(wǎng)約車平臺的報酬結(jié)構(gòu)更加簡單、透明。網(wǎng)約車司機收入的高低完全取決于自身的努力，有更穩(wěn)定的投入產(chǎn)出預期和相對公平的勞動報酬。平臺的各項功能均以給司乘雙方帶來良好且便利的體驗為出發(fā)點。司機作為平臺用戶之一，平臺各項功能的設計與研發(fā)都充分考慮到了司機感受與喜好，為司機帶來了便利。其中“給付機制”是司機滿意度最高的功能。這與滴滴上線的全額墊付功能密切相關。2016年12月1日起，除部分有問題的異常訂單，普通訂單如果超過24小時未付款，滴滴平臺將為司機全額墊付。這種平臺先行墊付的機制也解決了傳統(tǒng)行業(yè)中存在的“拖薪”和“欠薪”問題，極大地降低了就業(yè)風險和糾紛。

滴滴出行平臺司機服務質(zhì)量高，基于大數(shù)據(jù)的服務分系統(tǒng)，在保障司機提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，實現(xiàn)平臺的自律監(jiān)管

服務分是滴滴基于大數(shù)據(jù)形成的一整套司機服務評價體系，從接單、接駕、送客、行程后評價四個維度，選取超過100項核心數(shù)值進行大數(shù)據(jù)運算，以能夠更好地提升乘客的乘車體驗，也確保了服務好的司機獲得更多的訂單和更高的收入。服務分是健康、可持續(xù)的司乘生態(tài)系統(tǒng)的基礎，推廣效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。服務分彌補了傳統(tǒng)出行服務事中事后管理不足、服務不可追溯等缺陷，形成了車主服務管理閉環(huán)，有效提升了服務水平，提高了民眾出行滿意度。通過服務分對選取的核心數(shù)值進行的計算，也實現(xiàn)了平臺從司機、乘客雙向入手的自律監(jiān)管，有效減少了共享經(jīng)濟中存在的監(jiān)管盲區(qū)。

服務分系統(tǒng)是滴滴平臺連接供需雙方的重要價值體現(xiàn)，其提升了交易雙方的信任度、降低了交易成本、增加了司乘匹配效率。這種運用信息技術優(yōu)勢改善供需雙方體驗、提升服務水平的方式是共享經(jīng)濟平臺新就業(yè)形態(tài)的典型特征。

共享經(jīng)濟平臺推動新就業(yè)的意義及價值

兼具靈活性和穩(wěn)定性的新就業(yè)形態(tài)，有效支持了國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的新舊動能轉(zhuǎn)換。近年來，通過深化“放管服”等改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，各類新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，不僅為經(jīng)濟發(fā)展培育了新動能，也為保障就業(yè)提供了堅實支撐。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，在去年全國新增的就業(yè)當中，新動能貢獻率達到了70%左右。以滴滴為代表的共享經(jīng)濟平臺創(chuàng)造了千萬級的就業(yè)增量，降低了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險，為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期新舊動能的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

出行平臺的新就業(yè)模式引領了就業(yè)模式的變革，平臺上的工作呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)技術驅(qū)動的新特點。平臺經(jīng)濟、信息經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來了生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的變革。伴隨其發(fā)展產(chǎn)生的新技術也在就業(yè)模式變革中起到了巨大的推動作用。技術驅(qū)動是平臺服務司機、提升效率的重要抓手。基于海量數(shù)據(jù)積累，平臺不斷創(chuàng)新技術，服務司機群體，保障了司機在平臺獲得收入的安全性、高效性以及收入及時性。平臺通過駕駛行為監(jiān)測、車內(nèi)沖突預測等技術，保障司機安全；平臺研發(fā)領先的服務分系統(tǒng)，讓提供優(yōu)質(zhì)服務的司機獲得更高的收入；此外，平臺還通過智能派單策略提升司機接單效率，保障司機收入穩(wěn)定性。

新就業(yè)模式改變了原有的個人與單位之間單一、排他的雇傭關系，突破了現(xiàn)有的勞動關系以及社會保障制度的邊界。滴滴出行平臺上的就業(yè)靈活且自由，司機所做的“是否在平臺工作”以及“何時在平臺工作”的決定是完全自由的，不必遵循傳統(tǒng)雇傭關系中雇主對于工作時間和工作場所的要求。平臺司機以有本職工作的司機為主，且本職工作多元，涉及單位類型非常廣泛，包含了國有企業(yè)、外資企業(yè)和自雇人員等不同群體?，F(xiàn)有社會保障政策、稅收體系和勞動法律關系主要是基于工業(yè)革命時代以來的傳統(tǒng)雇傭關系基礎建立起來的。將傳統(tǒng)的社會保障政策、勞動法律關系等套用到共享經(jīng)濟新就業(yè)形態(tài)，既可能使政策無法落地，也可能無法有效保護勞動者。

共享平臺為大量下崗失業(yè)人員、去產(chǎn)能企業(yè)職工、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、零就業(yè)家庭提供了就業(yè)機會，為處在就業(yè)過渡期的人提供了收入來源，起到了就業(yè)蓄水池和社會穩(wěn)定器的作用。共享出行平臺的工作門檻和成本較低，進入和退出平臺相對自由，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中暫時失業(yè)的人們帶來了更多選擇和機會。對于長期失業(yè)人群，新的工作機會幫助他們重振信心、開啟生活的新起點；對于零就業(yè)家庭，他們通過辛勤的勞動獲得了經(jīng)濟來源；而對于去產(chǎn)能企業(yè)職工，在經(jīng)濟效益下滑或去產(chǎn)能導致的崗位減少的情況下，他們加入滴滴平臺獲得一份相對穩(wěn)定的收入，能夠使他們渡過短期困境，也有利于去產(chǎn)能企業(yè)職工保持與社會的聯(lián)系，為再次獲得就業(yè)機會做好準備。

“移動出行行業(yè)去產(chǎn)能幫扶計劃”等項目的成功實踐，為傳統(tǒng)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供了新的思路。在國家人力資源和社會保障部的支持與指導下，2016年底，滴滴平臺啟動了“移動出行行業(yè)去產(chǎn)能幫扶計劃”。例如在與山西焦煤集團的合作中，雙方探索出了一條滿足安置職工現(xiàn)實需求，保障安置職工合法權(quán)益的新路子，即由滴滴對加入平臺的去產(chǎn)能司機給予現(xiàn)金獎勵，由焦煤集團為去產(chǎn)能職工提供社會保險和基本生活保障的新模式。同時，焦煤集團抓住與滴滴合作契機，推動內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了多個創(chuàng)業(yè)典型。這種幫扶模式，是政府與平臺型企業(yè)、去產(chǎn)能企業(yè)多方合作解決社會問題的創(chuàng)造性嘗試，對緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)的沖擊等具有重要的借鑒意義。

責編：趙鑫洋 / 李 懿