采取務(wù)實管用措施，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化

人民論壇：黨的十九大報告明確要求，“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”，要“推進‘兩學一做’學習教育常態(tài)化制度化”。請許書記先介紹下達川區(qū)“兩學一做”學習教育開展情況。

許國斌：達州市達川區(qū)幅員面積2245平方公里，總?cè)丝?22萬，全區(qū)有基層黨組織1616個，黨員4.6萬名。在黨的十九大報告中，習近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了五年來全面從嚴治黨取得的卓著成效，并提出“弘揚馬克思主義學風，推進‘兩學一做’學習教育常態(tài)化制度化”的要求。2016年以來，達川區(qū)把“兩學一做”學習教育作為主題主線，堅持問題導(dǎo)向，采取一系列務(wù)實管用的措施，推動學習教育長效常態(tài)開展。

一是創(chuàng)新“及時跟進學”的載體，廣泛開展“晨會黨報一刻鐘”活動。各地各部門以黨支部為單位，每天通過15至30分鐘的“晨會黨課一刻鐘”活動，專題學習十九大精神、黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話、中央省市重要會議精神，或聽取黨組織負責人報告工作，重點解決機關(guān)學習“燈下黑”、窗口單位和服務(wù)行業(yè)工學矛盾、企業(yè)重發(fā)展輕黨建等一系列難題，不斷增強黨組織和黨員的“四個意識”。在農(nóng)村依托“村村響”工程開通“晨間黨報一小時”廣播，搭建讓農(nóng)民隨時隨地接受教育的媒介。二是堅持用好黨內(nèi)組織生活的經(jīng)常性手段，建立“三會一課”記實報告制度，實行一會一記實、一會一報告、一會一備案，亮明組織生活內(nèi)容、形式和效果，促進黨員學習教育規(guī)范化開展。三是實行黨員定期匯報思想政治情況制度。黨組織每季度進行一次匯總梳理，分析黨員思想政治狀況，制定實施普遍性措施，促進廣大干部職工爭當“四講四有”合格黨員，推動黨員先鋒作用發(fā)揮抓在日常、嚴在經(jīng)常。四是廣泛開展示范崗、示范團隊、示范單位、示范行業(yè)和示范城市創(chuàng)建活動。結(jié)合建黨96周年，在全區(qū)選樹優(yōu)秀共產(chǎn)黨員80名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者103名、先進基層黨組織71個，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位和自身實際，創(chuàng)先爭優(yōu)、模范帶頭。五是持續(xù)深化“走基層”活動，創(chuàng)新開展“民情戶戶通”活動。機關(guān)干部通過“雙向互動網(wǎng)絡(luò)平臺”承諾踐諾2.1萬余條，幫助解決群眾困難和問題3.6萬余個，努力把問題解決在基層、矛盾化解在基層、作風轉(zhuǎn)變在基層。

加強基層黨組織建設(shè)，營造風清氣正的政治生態(tài)

人民論壇：中央強調(diào)“兩學一做”學習教育要學做結(jié)合，知行合一。達川是怎么找準這個結(jié)合點的？深化全面從嚴治黨，加強基層黨組織建設(shè)，營造風清氣正的政治生態(tài)，都有些什么特色做法？

許國斌：達川區(qū)認真貫徹落實“把黨的政治建設(shè)擺在首位”要求，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活、創(chuàng)新體制機制、破解基層黨建難題，將“兩學一做”學習教育與“提升組織力”有機結(jié)合，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，推動全面從嚴治黨向基層延伸，營造風清氣正的政治生態(tài)。

一是嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面塑造清風正氣。堅持區(qū)委帶頭作好表率，新一屆區(qū)委常委班子集體向黨旗宣誓，向全區(qū)發(fā)出了“忠誠、干凈、擔當”的承諾與號召。完善區(qū)委常委會、全委會運行機制，邀請區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)全程列席常委會，邀請基層黨員代表全程列席全委會，全面加強民主決策。嚴格常委班子成員自律監(jiān)管，每名常委向社會亮身份、亮職責、亮自律準則，公開分管工作、工作動態(tài)、聯(lián)系方式，自覺接受社會監(jiān)督。

二是堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度機制。在貫徹“兩準則一條例”中，部署實施全面從嚴治黨“細胞強健”工程，全面開展“嚴格黨內(nèi)制度、嚴格紀律規(guī)矩、嚴格學習教育、嚴格管理監(jiān)督、嚴格組織生活、嚴格批評與自我批評”“黨內(nèi)風氣好、班子隊伍好、擔當落實好、服務(wù)群眾好、工作業(yè)績好、社會反響好”的“六嚴六好”黨組織創(chuàng)建活動，解決全面從嚴治黨要求在基層落地落實的問題。在選人用人方面，區(qū)委鮮明提出“三重三不”用人導(dǎo)向，即重品行、重實干、重公認，跑官要官的不用、送錢行賄的不用、官商勾結(jié)陷入非法利益格局的不用。“優(yōu)秀干部從基層來、年輕干部到基層去”成為常態(tài)，同時，達川區(qū)還出臺《充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力實施意見》。實行目標績效獎差異化分配，建立干部“救助幫扶基金”，從第一書記、大學生村官、優(yōu)秀村干部中定向選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，激發(fā)了全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三是創(chuàng)新工作思路，解決基層突出問題。全面推行“黨支部標準工作法”，圍繞基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”，全區(qū)1616個基層黨組織每月對照進行一次體檢，既回答了基層黨組織的標準是什么，又解答了工作具體抓什么，持續(xù)推動全面從嚴治黨落實到每一個黨支部，鍛造出過硬組織和過硬隊伍。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打贏脫貧攻堅這場“硬仗”

人民論壇：達川區(qū)在開展學習宣傳貫徹十九大精神和“兩學一做”學習教育活動中，如何強化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進精準扶貧、精準脫貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)？當前階段，取得了哪些成效？

許國斌：達川區(qū)在干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和群眾教育引導(dǎo)上狠下功夫，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源，將黨建活力集聚為攻堅動力，深入開展“黨建扶貧攻堅年”七大行動，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅決打贏脫貧攻堅這場“硬仗”。

一是堅持全面從嚴治黨，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。實施一村兩名后備干部、新鄉(xiāng)賢培育“兩項計劃”，選優(yōu)配強村級班子。從區(qū)級部門班子成員、遞進培養(yǎng)干部、碩博人才、退役軍人等群體中統(tǒng)籌選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村、后進村任職，創(chuàng)新“沉底指數(shù)”管理辦法，促進第一書記生活、工作、業(yè)績、情感“四個在村”，為決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

二是堅持教育引導(dǎo)，建強脫貧攻堅思想陣地。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，以黨校、“農(nóng)民夜校”作為思想教育主戰(zhàn)場，強化對農(nóng)民夜校的師資培訓、示范培訓、智力支撐，70余萬群眾從中受到教育。設(shè)立“愛心超市”，探索群眾愛心積分管理，農(nóng)民群眾的夜校學分、孝善行為、主動脫貧、幫助他人等日常表現(xiàn)，都可評為愛心積分并兌換物資，實現(xiàn)了物質(zhì)獎勵與思想、行為引導(dǎo)的有機結(jié)合。

三是堅持轉(zhuǎn)變作風，落實脫貧攻堅工作方法。全面推行抓黨建促脫貧“六制”工作規(guī)范，健全完善網(wǎng)格化聯(lián)系、便民化服務(wù)、參與式治村、全覆蓋教育、鄉(xiāng)土型示范、多層面述評等六項機制，實現(xiàn)黨建工作和脫貧攻堅有機融合、互促共進。

四是堅持黨員爭先，強化脫貧攻堅示范效應(yīng)。全面推行“黨員先鋒指數(shù)”管理辦法，量身制定“無職黨員考核”標準，讓廣大黨員的一言一行在群眾監(jiān)督下亮相，在標桿的引領(lǐng)下作為。大力實施“黨員精準扶貧示范工程”，全區(qū)投入284萬元黨員示范工程引導(dǎo)資金，撬動整合各類項目資金2.6億元，142個貧困村示范項目實施全覆蓋，輻射帶動1.4萬余名貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。圍繞“村集體有收入，老百姓得實惠，全民同步小康”這一目標，實施村級黨組織“發(fā)家計劃”，先后投入5780萬元幫助集體經(jīng)濟發(fā)展，探索集體經(jīng)濟新路子，幫助村集體解決了“想辦事而沒錢辦事”的難題。

截止目前，全區(qū)新建、硬化村（社）道路9000余公里，培育黨員精準扶貧示范項目142個，597個行政村基本消除“空殼”問題，實現(xiàn)了集體與群眾“雙贏共富”目的。2016年底，達川區(qū)代表四川省順利迎接國家第三方評估。全區(qū)26個村、46378名貧困群眾已摘掉了貧困帽子，10個村創(chuàng)建成為省級“四好村”。

同心同向、聚智聚力，讓中國夢在達川區(qū)精彩綻放

人民論壇：新時代達川未來前景展望是什么？

許國斌：黨的十九大的召開，吹響了決勝全面建成小康社會的號角。步入新時代的達川，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。在決勝全面小康的大背景下，新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略將精準輻射達川。隨著達州新機場加快建設(shè)和西渝、成南達高鐵啟動規(guī)劃，達川作為百萬人口大區(qū)和區(qū)域中心城市核心組成部分，區(qū)位條件和政策優(yōu)勢更加明顯，經(jīng)濟社會加快發(fā)展的勢頭將得到有力鞏固。未來幾年，是達川決勝脫貧奔康、建成幸福美麗達川的關(guān)鍵幾年，達川區(qū)將持續(xù)練內(nèi)功、補短板、促發(fā)展，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更好地承擔起其脫貧奔康的歷史使命；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面改善薄弱的基礎(chǔ)條件；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，繁榮文化等社會事業(yè)，到2020年建成40平方公里、40萬人口的“雙40”城市，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將比2010年翻一番，把達川打造為川東北經(jīng)濟強區(qū)。只要全區(qū)黨員干部群眾同心同向、聚智聚力，達川區(qū)完全有機遇、有能力、有條件實現(xiàn)這一目標，讓中國夢在達川精彩綻放。

責編/溫祖俊 美編/王夢雅

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