原標(biāo)題：構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)

進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動作用日益顯著，創(chuàng)新不足是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展受限、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮的重要原因。不良的創(chuàng)新生態(tài)既是創(chuàng)新不足的原因，又是創(chuàng)新不足的結(jié)果，必須著力構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。

注重創(chuàng)新生態(tài)是創(chuàng)新3.0時(shí)代的顯著特征。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動因素從要素、投資向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新范式也從1.0時(shí)代向3.0時(shí)代演進(jìn)。如果說創(chuàng)新1.0時(shí)代強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，是一種線性創(chuàng)新模式，創(chuàng)新2.0時(shí)代強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的重要性，注重創(chuàng)新體系的構(gòu)建，那么，創(chuàng)新3.0時(shí)代則強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新也應(yīng)遵循生物學(xué)規(guī)律，重在培育和營建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以美國硅谷為代表的國際創(chuàng)新實(shí)踐，以深圳、天津和杭州為代表的國內(nèi)創(chuàng)新實(shí)踐，無不證實(shí)著營造創(chuàng)新生態(tài)的重要性和必要性。創(chuàng)新生態(tài)既包含企業(yè)、大學(xué)、科研院所、政府、金融部門、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的生存狀態(tài)，更包含這些創(chuàng)新主體之間的協(xié)同關(guān)系，以及這些創(chuàng)新主體與文化、政策、制度和服務(wù)平臺等構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。只有在開放、包容、和諧、有序的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)新主體才能發(fā)揮最大的效能。

良好的創(chuàng)新生態(tài)有利于驅(qū)動創(chuàng)新活動。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展面臨的壓力增大，基于資源富集特點(diǎn)而依靠的低成本要素投入和大規(guī)模投資驅(qū)動的發(fā)展模式難以為繼。實(shí)踐證明，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在新一輪競爭中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢正在減弱，有的甚至喪失，不創(chuàng)新就要被淘汰，創(chuàng)新慢了就要被甩掉。必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，并緊緊牽住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的根本保證，良好的創(chuàng)新生態(tài)既能最大限度地挖掘創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動力，也有利于創(chuàng)新主體的高效聯(lián)動、金融資本的有效對接、市場資源的高效配置和科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)需要系統(tǒng)發(fā)力。一是營造“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的社會文化氛圍。在全社會倡導(dǎo)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)新的觀念，樹立“不求所有，但求有用”的人才理念，并通過物質(zhì)鼓勵(lì)、精神激勵(lì)、法治建設(shè)等多個(gè)方面促進(jìn)和保障理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的生動局面，讓創(chuàng)新成為一種價(jià)值取向、生活方式和精神追求。二是優(yōu)化“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的創(chuàng)新政策。既要完善稅收政策、后補(bǔ)貼政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、采購政策，又要確保各項(xiàng)政策可操作、能落地，使創(chuàng)新主體與風(fēng)險(xiǎn)投資相互依存、相互激勵(lì)、協(xié)同共生。三是構(gòu)建具有“良性循環(huán)、自我造血”功能的制度體系。打破條塊分割和部門利益障礙，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；深化科技體制改革，用簡政放權(quán)的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”；加大科研管理制度改革，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)先行投入進(jìn)行研發(fā)，財(cái)政以事后補(bǔ)助方式予以持續(xù)支持；創(chuàng)新引人、用人、育人長效機(jī)制，與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)建立人才合用機(jī)制；構(gòu)建以政府、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)為主的智庫專家“三向互流”機(jī)制。四是搭建促進(jìn)“成果轉(zhuǎn)化、一站到底”的創(chuàng)新服務(wù)平臺。加大研發(fā)投入力度，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，科研機(jī)構(gòu)和智庫充分發(fā)揮技術(shù)支持和智力支持的作用，促進(jìn)科技交流合作“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合；支持和鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新型孵化器，搭建風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果對接平臺，開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和交易，推進(jìn)科技成果熟化轉(zhuǎn)化。