黨的十九大體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論的創(chuàng)新

黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)和新的政治高度謀劃發(fā)展大計(jì)和部署行動(dòng)步驟，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。其中，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”作為一個(gè)重大政治判斷，意義深遠(yuǎn)。深化全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，必須置于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐要求之下。

十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的意義以及新時(shí)代的含義作了詳細(xì)論述。我們可以從兩個(gè)方面對(duì)黨的建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的實(shí)踐要求加以認(rèn)識(shí)。其一，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性轉(zhuǎn)化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，這就對(duì)黨和國(guó)家工作提出了新要求，黨建理論必須圍繞這個(gè)新的社會(huì)主要矛盾創(chuàng)新發(fā)展。其二，新時(shí)代呼喚黨的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。這“四個(gè)偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。十九大報(bào)告十三個(gè)部分中，除總結(jié)五年工作和變革、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略兩部分外，黨的建設(shè)殿后壓底放在末尾加以論述，不僅分量上而且篇幅上也大大超過(guò)其他方面建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)頭的第一句話就是：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為”。?黨的十九大召開(kāi)期間習(xí)近平參加貴州省代表團(tuán)討論時(shí)指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”“在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求”。?10月25日，習(xí)近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)發(fā)表的講話中說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子”“我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。”黨的十九大以鮮明的黨建理論創(chuàng)新為建設(shè)偉大工程提供了強(qiáng)大的思想武器。

首先，明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。以往歷次黨代會(huì)報(bào)告論述黨的建設(shè)，雖然也有建設(shè)成為什么樣的黨的相關(guān)表述，但一直沒(méi)有用“目標(biāo)”或“總要求”加以明確的規(guī)定。黨的十九大規(guī)定的“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”中，既繼承了歷屆黨中央關(guān)于黨的建設(shè)思想理論，又根據(jù)新時(shí)代的要求作出了創(chuàng)新發(fā)展。這體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是從主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基和著力點(diǎn)形成提出黨的建設(shè)要求的新思路；二是將原先“五位一體”建設(shè)布局的調(diào)整為“5+1”建設(shè)總布局，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”；三是提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”；四是強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨“勇于自我革命”的要求，等等。這些思想具有重大創(chuàng)新意義。

其次，突出政治建設(shè)在新時(shí)代建設(shè)偉大工程中的重要地位，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。黨的十九大從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”這個(gè)定調(diào)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。眾所周知，我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)必須把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首要位置。黨的十九大將政治建設(shè)作為首位加以定位，并不是否定思想建設(shè)的極端重要性，而是針對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)適。黨的十八大以來(lái)大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中暴露出來(lái)的情況嚴(yán)重性表明，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，都成為關(guān)系黨的生死存亡的重大問(wèn)題，忽視政治建設(shè)將導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。因此，將政治建設(shè)作為“根本性建設(shè)”，將思想建設(shè)作為“基礎(chǔ)性建設(shè)”，是十九大闡述新時(shí)代黨的建設(shè)新要求的思想創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華。黨的政治建設(shè)因具有首要位置而具有統(tǒng)領(lǐng)意義，而作為“基礎(chǔ)性建設(shè)”，思想建設(shè)并不因?yàn)椴惶?ldquo;首要位置”而降低其重要性。黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)是辯證統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合的關(guān)系，兩者共同形成地位的新組合，并具有同向發(fā)力的作用。

第三，以黨的指導(dǎo)思想的新提煉，為推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新提供思想武裝。黨的十九大一個(gè)重大成果是實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。這個(gè)重大成果，本身就是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新結(jié)出的最大碩果。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的誕生，正是馬克思主義中國(guó)化新發(fā)展的進(jìn)程適應(yīng)我國(guó)發(fā)展歷史方位新變化要求的歷史產(chǎn)物。它是全黨和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是被實(shí)踐證明了的真理，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在十九大開(kāi)啟的新征程上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，必須繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐和理論創(chuàng)新，從而為勝利實(shí)現(xiàn)我們黨的奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航。

第四，從系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題出發(fā)，對(duì)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)提出了新要求。2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和國(guó)際事務(wù)等方面概括性地提出了黨的五大執(zhí)政能力。此后，黨中央還有過(guò)提高科學(xué)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力等提法。黨的十九大報(bào)告指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，向全黨提出了增強(qiáng)八種本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這八種執(zhí)政本領(lǐng)的新概括，一方面繼承了十多年前提煉執(zhí)政能力的基本思想，另一方面則把黨的建設(shè)發(fā)展尤其是十八大以來(lái)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲榻ㄔO(shè)要求，體現(xiàn)了在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的建設(shè)偉大工程中增強(qiáng)八種執(zhí)政本領(lǐng)具有新任務(wù)的重要意義。

第五，以“四個(gè)偉大”的重要理論概括，凸顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。十九大報(bào)告第二部分“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命”，首先以中華民族偉大復(fù)興為一條主線，串連起中國(guó)共產(chǎn)黨浴血奮斗、艱辛探索的整個(gè)實(shí)踐；接著以“四個(gè)偉大”揭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐使命，從而將進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的思想追溯和實(shí)踐邏輯，有機(jī)地嵌入到我國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史的進(jìn)程之中。“四個(gè)偉大”蘊(yùn)含著滿足人民群眾向往美好生活的期待、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造新的歷史性飛躍、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界、促進(jìn)中華民族為世界作出更大貢獻(xiàn)的價(jià)值取向。“四個(gè)偉大”形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的使命聚焦，中國(guó)共產(chǎn)黨人勇于使命擔(dān)當(dāng)，必須以勝利完成“四個(gè)偉大”為時(shí)代責(zé)任。

第六，創(chuàng)新黨的組織功能定位，對(duì)黨的宏觀能力建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)形成新思路。在宏觀能力建設(shè)方面，提出“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”；在基層組織建設(shè)方面，提出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。?發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用是黨中央一貫的要求，黨的建設(shè)歷史實(shí)踐中基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力十分重要。十九大從政治功能角度闡述黨的組織力，無(wú)疑是重要的黨建理論創(chuàng)新。它以清晰的思路回答了兩個(gè)極其重大的問(wèn)題，其一，什么是黨的宏觀能力，其二，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在哪些方面。這是黨的建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐的思想提升，體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐中建設(shè)偉大工程的現(xiàn)實(shí)要求。

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程中，建設(shè)偉大工程決不能左顧右盼，躊躇不前，走走停停。初心不改的永恒性決定了建設(shè)偉大工程什么時(shí)候都不能少，如何情況都不能缺；使命擔(dān)當(dāng)?shù)钠D巨性決定了全面從嚴(yán)治黨一刻也不能停頓，永遠(yuǎn)也不能松懈。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項(xiàng)永恒的任務(wù)，深化全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)永無(wú)止境。在黨的十九大開(kāi)啟為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)而奮斗的新征程上，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想成為建設(shè)偉大工程的強(qiáng)大武器。

【作者簡(jiǎn)介】齊衛(wèi)平，華東師范大學(xué)政治學(xué)系教授。研究方向?yàn)橹泄颤h史黨建、當(dāng)代中國(guó)政治制度和政黨。主要著作有《政黨治理與執(zhí)政能力建設(shè)研究》《黨的建設(shè)在科學(xué)化軌道上行走》《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的上海文化》《中國(guó)共產(chǎn)黨與文化現(xiàn)代化》《興黨之責(zé)——聚焦全面從嚴(yán)治黨》等。

（本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題專項(xiàng)委托項(xiàng)目“十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的黨建思想研究”階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為16ZZD036）