【摘要】中國作為最大的發(fā)展中國家，必須堅(jiān)持從本國國情出發(fā)，既要看到我國發(fā)展對世界的要求，也不能無視國際社會對我國的期待。這意味著，中國會順應(yīng)世界大勢，立足本國國情、文化和目標(biāo)，不充當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)，但會努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

【關(guān)鍵詞】全球化 全球治理 國家實(shí)力 【中圖分類號】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，隨著中國國家實(shí)力的增強(qiáng)和國際影響力的提升，國際輿論關(guān)于中國的話題一直很多，諸如“中國威脅論”“中國崩潰論”“中國機(jī)遇論”“中國責(zé)任論”等輪番登場，并且已經(jīng)變換了多種版本。2017年年初特朗普就任美國總統(tǒng)后，奉行“美國優(yōu)先”“美國至上”及右翼民粹主義、經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義等政策，頒布破壞自由貿(mào)易和限制移民的法令，宣布退出《巴黎協(xié)定》和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的單邊行動(dòng)，再次將國際社會的目光集聚到中國。目前，國內(nèi)外流行一種觀點(diǎn)：美國將要退出“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的席位，中國將填補(bǔ)“權(quán)力真空”成為新的“世界領(lǐng)導(dǎo)者”，中國應(yīng)該抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，快速走向世界權(quán)力中心。甚至國外一些學(xué)者已經(jīng)著書立論，如加拿大知名國際關(guān)系教授阿米塔·阿查亞就曾指出“美國世界秩序的終結(jié)”，《金融時(shí)報(bào)》首席外交事務(wù)評論員吉迪恩·拉赫曼著書《東方化：亞洲的崛起和美國的衰落，從奧巴馬到特朗普到以后》，表明對中國發(fā)展前景看好。那么，如何看待國際社會加在中國身上的“領(lǐng)導(dǎo)者”光環(huán)？是欣然接受還是理性認(rèn)知，是個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。

全球化深入發(fā)展要求全球治理體系變革

經(jīng)濟(jì)全球化起因于資本的逐利和全球擴(kuò)張，地理大發(fā)現(xiàn)和海外擴(kuò)張?jiān)杏私?jīng)濟(jì)全球化的萌芽，從地理大發(fā)現(xiàn)到全球化格局初成，到英國工業(yè)革命“世界市場”的形成，再到信息革命和世界一體化程度加深，無不是資本到處落戶、四處安家、生產(chǎn)不斷擴(kuò)大的結(jié)果。資本在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和配置是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)最基本的特征。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，大大提高了各國尤其是大國之間經(jīng)濟(jì)上的相互依存度，使得國家之間的利益相互交織，形成“和則兩利、斗則兩傷”的非零和關(guān)系。但是2008年金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展出現(xiàn)匈牙利經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾·波蘭尼所說的“鐘擺效應(yīng)”，即市場沒有中庸之道，只有各走極端。反全球化、逆全球化興起，西方許多國家質(zhì)疑全球化道路，美國不再高擎貿(mào)易自由化的大旗，出現(xiàn)“內(nèi)顧型發(fā)展”趨勢。這一方面是由于經(jīng)濟(jì)全球化在擴(kuò)大世界市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和科技文明進(jìn)步的同時(shí)，缺乏對資本的有效管控，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家內(nèi)部貧富差距拉大、中產(chǎn)階級地位下降以及世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)富分配失衡的問題；另一方面是由于西方國家依然深陷2008年金融危機(jī)的囹圄，經(jīng)濟(jì)處于下行期時(shí)，“蛋糕”不容易做大，增長和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾更加突出。美國出現(xiàn)的資本和產(chǎn)業(yè)回流的“再工業(yè)化”趨勢，根本原因在于國內(nèi)資本的外擴(kuò)力不從心和美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡的未完成，而這也是特朗普推行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略受國內(nèi)民眾支持的原因所在。

政治方面，美國等西方國家在自由主義旗號下，強(qiáng)行向西亞、中東、北非等地區(qū)的目標(biāo)國家輸出帶有政治意圖的“普世價(jià)值”，企圖讓非西方國家走西方所謂的“民主化”道路，將非西方國家納入資本主義世界體系，實(shí)現(xiàn)“全球西方化”，結(jié)果導(dǎo)致這些國家政權(quán)更迭、戰(zhàn)亂不止、難民如潮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)、社會動(dòng)蕩不安。正如馬克思所說，這些被殖民的國家“失掉了他們的舊世界而沒有獲得一個(gè)新世界，這就使他們現(xiàn)在所遭受的災(zāi)難具有一種特殊的悲慘色彩”。更為吊詭的是，西方國家已經(jīng)開始品嘗到強(qiáng)勢輸出價(jià)值觀和民主制度模式的“惡果”，難民潮就是其一。這種改造者和被改造者都付出代價(jià)的局面恰恰證明了全球化條件下各國利益的相互交織和相互依存。

全球化深入發(fā)展帶來的世界經(jīng)濟(jì)利益的非零和關(guān)系、非西方國家的快速興起、世界多極化發(fā)展趨勢、民族主權(quán)國家權(quán)力的“銷蝕”以及全球性問題的全球共治，正在重構(gòu)國際秩序。全球化深入發(fā)展帶來的國際秩序、國際格局變化，從根本上要求全球治理體系的大變革。過去由大國主導(dǎo)的治理模式已經(jīng)不適應(yīng)全球化的時(shí)代潮流，國際關(guān)系民主化是全球治理體系的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記曾指出：“世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握。各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務(wù)的民主原則，國際社會應(yīng)該共同遵守。”“壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時(shí)代的，壟斷國際事務(wù)的行動(dòng)也肯定是不能成功的。”建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。

中國客觀上是否即將超越美國成為世界頭號強(qiáng)國

2015年美國獨(dú)立性的民間調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤研究中心（Pew Research Center）曾做過一項(xiàng)全球民意調(diào)查，結(jié)果顯示在40個(gè)國家中，27個(gè)國家的大部分民眾認(rèn)為中國即將甚至已經(jīng)取代美國成為世界領(lǐng)頭力量。認(rèn)為中國將取代美國成為世界第一大國的觀點(diǎn)，主要基于中國國家實(shí)力的上升，以及由此帶來的“世界權(quán)力大轉(zhuǎn)移”和美國國際地位的相對下降。

目前，中國在國際貨幣基金組織的份額權(quán)重排名從世界第六位躍居至第三位。針對這種東升西降的發(fā)展態(tài)勢，許多學(xué)者認(rèn)為美國實(shí)力正在下滑，并將被中國經(jīng)濟(jì)超越。在2001到2011這十年中，中國先后在進(jìn)出口貿(mào)易總值、制造業(yè)產(chǎn)值以及外商直接投資(FDI)等各項(xiàng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，超越美國，成為世界第一。這些現(xiàn)象意味著，進(jìn)入21世紀(jì)，中國正在以世界經(jīng)濟(jì)史上前所未有的速度趕超美國。英國皇家國際問題研究所所長羅賓·尼布利特認(rèn)為，美國在“全球?qū)嵙?rdquo;中所占的份額，不論以何種方式衡量，都處于下滑狀態(tài)；中國國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對提升，使美國難以發(fā)揮其影響力。

具體何時(shí)中國經(jīng)濟(jì)將超過美國經(jīng)濟(jì)，歧見紛呈。高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾預(yù)測到2027年，中國經(jīng)濟(jì)總量將超過美國，并預(yù)計(jì)2050年美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力至少比中國弱10%左右；渣打銀行2010年11月預(yù)測，到2020年，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超越美國，成為世界第一；據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》估測，到2019年，中國將取代美國執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)之牛耳。按照這些預(yù)測，中國與美國之間的經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)的確在縮小。問題是，中美兩國經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)的縮小，只是說明美國經(jīng)濟(jì)的相對衰落，并不決定未來的美國必定繼續(xù)衰落下去。我國著名國際問題專家王緝思教授認(rèn)為，美國的衰落或國際地位的下降就只是相對的、橫向比較的結(jié)論。未來美國的實(shí)力還將繼續(xù)增長，并在20—30年內(nèi)繼續(xù)保持唯一超級大國的地位。

不管外界如何評價(jià)中國實(shí)力，如何預(yù)測中國將要超過美國成為世界頭號強(qiáng)國，我們都應(yīng)該有清醒的認(rèn)識：改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就確實(shí)令世界矚目。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，使以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受危機(jī)影響，對比之下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，受危機(jī)影響較小，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。這種背景下，中國與美國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)確實(shí)在縮小差距，或許在較短的時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)總量等量化指標(biāo)能夠接近美國，但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域量化指標(biāo)的差距縮小，并不意味著中國就會代替美國成為世界頭號強(qiáng)國。

比較兩國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量（即GDP）的多少，更重要的是要看經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成。美國的GDP主要是由信息產(chǎn)業(yè)、航空航天航海產(chǎn)業(yè)、大型機(jī)械制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技含量高的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，而中國現(xiàn)在的GDP主要由房地產(chǎn)、紡織業(yè)、玩具制造業(yè)、煙酒等技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域量化指標(biāo)的差距縮小并不必然意味著軍事、軟實(shí)力、國際影響力等其他方面實(shí)力的差距縮小，衡量國家綜合實(shí)力的指標(biāo)具有多重性，不能以經(jīng)濟(jì)因素代替其他因素。中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的縮小只能證明美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對衰落，無法預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的未來發(fā)展趨勢，美國未來發(fā)展趨勢主要取決于國內(nèi)因素而不是外部環(huán)境。在看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，也要認(rèn)識到未來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略調(diào)整任務(wù)，面臨資源能源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理等發(fā)展瓶頸制約，并且這些挑戰(zhàn)并非全部在預(yù)料之中和可控范圍之內(nèi)。如此情況下，預(yù)測中國定將取代美國唯一超級大國地位至少是不謹(jǐn)慎、欠斟酌的結(jié)論。

黨的十九大報(bào)告明確提出：“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)基本國情。”“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”基于初級階段這個(gè)最大國情，中國最根本、最優(yōu)先的任務(wù)是要埋頭苦干、集中力量辦好自己的事情。

強(qiáng)大起來的中國意欲何為？這是國際社會格外關(guān)注的問題，種種猜測種種輿論圍繞這個(gè)問題產(chǎn)生。不管是發(fā)展中國家善意的期盼，希望強(qiáng)大起來的中國能夠充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”；還是西方發(fā)達(dá)國家有意的歪曲和無意的誤解，憂懼強(qiáng)大起來的中國顛覆現(xiàn)有國際秩序而另起爐灶，其實(shí)都不符合中國的發(fā)展目標(biāo)。鴉片戰(zhàn)爭以來，自信、不屈的中國人民不斷抗?fàn)?，尋求中華民族偉大的復(fù)興。盡管中國每個(gè)歷史階段的具體發(fā)展目標(biāo)都有所不同，但最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

中國為完善全球治理貢獻(xiàn)智慧和力量

推動(dòng)全球治理體系朝著更加公平合理方向發(fā)展，符合世界各國的普遍要求。中國作為最大的發(fā)展中國家，必須堅(jiān)持從本國國情出發(fā)，既要看到我國發(fā)展對世界的要求，也不能無視國際社會對我國的期待。這意味著，中國會順應(yīng)世界大勢，立足本國國情、文化和目標(biāo)，不充當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)，但會努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

第一，積極倡導(dǎo)國際各作，積極參與國際多邊主義。中國力圖通過積極發(fā)展與不同大國和集團(tuán)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各主要大國和集團(tuán)之間力量上的大致均衡，牽制單極化傾向的發(fā)展。比如，中國與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的會晤和聯(lián)系頻繁，通過各種峰會的召開，中國與一些大國之間建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)中國與世界大國及大國集團(tuán)之間既相互競爭又相互合作、既相互制約又相互借重、既有摩擦又有協(xié)調(diào)的新局面。通過在多元國際社會中逐步建立起比較穩(wěn)固的大國戰(zhàn)略關(guān)系，推進(jìn)世界多極化發(fā)展，使中國處于一種比較安全和有利的地位，提高中國的國際地位，推進(jìn)國際關(guān)系民主化進(jìn)程。

第二，在堅(jiān)持和遵循國際公認(rèn)的國際法與國際關(guān)系基本原則的前提下，促進(jìn)國際新秩序的建立。國際新秩序的建立是國際關(guān)系民主化的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)共商共治的必由之路。中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，也是現(xiàn)行國際秩序的受益者、維護(hù)者和改革者。改變不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，推動(dòng)新秩序的建立，有利于世界各國平等地參加與國家利益相關(guān)的國際會議、國際組織和多邊公約，能夠保證發(fā)展中國家在參與全球化規(guī)則制定時(shí)，其利益和意見能夠得到充分尊重，有助于改善發(fā)展中國家在全球資源配置中的不平等地位，從根本上改善發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

第三，營造共商共治的文化氛圍。全球化深入發(fā)展要求全球治理體制的重大變革，共商規(guī)則、共建機(jī)制、共迎挑戰(zhàn)是全球治理變革的基本要求。全球治理體制的完善要世界各國共同努力。除了推進(jìn)世界多極化，為完善全球治理體制提供政治保障，積極推進(jìn)以聯(lián)合國為核心的國際機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的改革，還需要在文化輿論層面加強(qiáng)宣傳影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央借助聯(lián)合國、G20峰會等重要國際舞臺，依托“一帶一路”建設(shè)，在政治和安全領(lǐng)域倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀和共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展觀；在文化領(lǐng)域倡導(dǎo)尊重文明多樣性和各國獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)以及選擇社會制度和發(fā)展模式的自由，以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，尋求實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展和利益共享。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展史研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①黃平：《國際格局演變啟示當(dāng)代中國》，《參考消息》，2017年3月24日。

②王緝思：《中國的國際定位問題與“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思想》，《國際問題研究》，2011年第2期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊

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