2017年6月26日至29日，受國家旅游局委托，省旅游委副主任李開壽帶隊對恩施州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作進行中期評估，8月17日至18日，省旅游委主任晏蒲柳來恩施州實地調(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均對全域旅游工作予以高度評價。

2017年11月21日至23日，第三屆全國民宿大會暨恩施州首屆民宿發(fā)展大會召開，恩施州又一次站在全國性會議的舞臺上亮相出彩，展示以民宿旅游促進全域旅游的發(fā)展成果，探討民宿發(fā)展促進精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的新路徑。

2017年11月25日、27日，州委書記柯俊到州文化中心、宣恩縣調(diào)研，分別強調(diào)要圍繞文旅融合、鄉(xiāng)村振興和文化振興，編好和講好恩施故事；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民宿旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等發(fā)展，深化文旅融合、農(nóng)旅融合，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全域旅游發(fā)展指明了方向。

2018年1月18日，州委書記柯俊主持召開州委常委會會議，聽取《恩施州全域旅游發(fā)展規(guī)劃》匯報，討論研究創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群工作。強調(diào)要緊扣打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、建設(shè)國際知名旅游目的地的目標(biāo)定位，著眼全局，立足全域，科學(xué)規(guī)劃，強化執(zhí)行，推動全州旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

恩施州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，步履堅實，成效明顯。

全域共謀繪藍圖

高位謀劃，全域旅游成為主戰(zhàn)略。州第七次黨代會和州八屆人大一次會議提出了“一谷”（世界硒都·中國硒谷）、“兩基地”（全國知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)重要的潔凈能源基地）、“三示范區(qū)”（ 全國生態(tài)文明示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)）的形象定位，將國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建上升為州委、州政府的主戰(zhàn)略。去年以來，州人大常委會組織開展了全域旅游專項視察，州政協(xié)組織開展了全域旅游專題調(diào)研，各縣市將全域旅游工作納入未來發(fā)展重點。全域旅游已成為全州上下的共識共為。

高位推動，全域旅游邁入快車道。2017年4月24日，州委、州政府召開全域旅游動員暨推進“六城”同創(chuàng)工作電視電話會議，會議規(guī)模擴大到州、縣、鄉(xiāng)、村四級；4月27日，時任州委書記李建明主持召開《恩施州全域旅游規(guī)劃》評審會，當(dāng)日規(guī)劃通過專家評審；9月22日，州長劉芳震主持召開政府常務(wù)會議，審議通過《恩施州全域旅游規(guī)劃》。2018年1月3日，州委七屆四次全會召開，作出了《中共恩施州委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神加快綠色發(fā)展建成全省特色產(chǎn)業(yè)增長極的決定》，提出打造生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群，將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群作為第一產(chǎn)業(yè)集群來打造，州委書記柯俊親自擔(dān)任組長。同時，州委、州政府將全域旅游示范區(qū)對上作為省考核恩施州的特色指標(biāo)，對下納入縣市黨委政府考核內(nèi)容，配套出臺了《州政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游促進旅游扶貧的意見》、《州政府辦公室關(guān)于大力推進公共廁所建設(shè)管理工作的意見》和《州政府辦公室關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》。領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持，推動全域旅游加快進程。

全域共融塑品牌

融合發(fā)展，是全域旅游的重要途徑。全州上下圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，融合產(chǎn)業(yè)、融合要素、塑造品牌，打造核心吸引物，增強核心競爭力。

產(chǎn)品是全域旅游的核心。2017年10月10日，省旅游委召開旅游景區(qū)專項整治新聞發(fā)布會，宣布我州鶴峰縣滿山紅晉級4A級景區(qū)。至此，全州4A級景區(qū)達到18家，5A級景區(qū)達到2家，以恩施大峽谷、利川騰龍洞、巴東神農(nóng)溪等為代表的觀光旅游產(chǎn)品，以恩施二官寨、來鳳楊梅古寨等為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以咸豐唐崖土司城、恩施土司城、來鳳仙佛寺等為代表的文化旅游產(chǎn)品，以利川蘇馬蕩、建始黃鶴橋、咸豐麻柳溪等為代表的休閑度假旅游產(chǎn)品，以利川山地馬拉松、建始汽車越野賽、恩施大峽谷熱氣球節(jié)等為代表的山地運動產(chǎn)品競相發(fā)展，成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范州、2個全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣（點）、19個省級鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣（點），形成了觀光旅游產(chǎn)品與多業(yè)態(tài)產(chǎn)品齊頭并進的格局。

環(huán)境是全域旅游的支撐。2017年6月20日，湖北旅游名鎮(zhèn)、旅游名村公布，我州宣恩縣珠山鎮(zhèn)、咸豐縣唐崖鎮(zhèn)和建始縣店子坪村、宣恩縣伍家臺村在列，湖北旅游名鎮(zhèn)、旅游名村累計達到5個、16個。8月22日，住建部公布全國第二批特色小鎮(zhèn)名單，利川市謀道鎮(zhèn)入圍。10月31日，成都—恩施—大連航線首航圓滿成功，目前全州開通10條航線、14個航點。

投資是全域旅游的底盤。州政府正在籌建旅游投資公司，恩施、利川、巴東、來鳳均成立了旅游投資公司，先后引進鄂旅投、省交投等多家國內(nèi)知名企業(yè)投資旅游。2017年全州在建旅游項目完成投資20.24億元，同比增長55.08%  。2017年獲得省旅游專項資金支持640萬元，高于全省平均水平。宣恩鑼圈巖、野椒園和鶴峰屏山3個項目入選全國優(yōu)選旅游項目，神農(nóng)溪纖夫走廊等5個項目進入全省優(yōu)選項目，投資30億元的恩施夏村壩、投資30億元的建始花天河等一批重大旅游投資項目簽約和建設(shè)，旅游發(fā)展后勁越來越足。

全域共促強推介

大活動推動大宣傳。3月11日，全州以“花之美、茶之香”春游恩施為主題推出10條賞花游旅游線路、10條品茶旅游線路和16場精彩活動；3月31日， 2017湖北茶文化旅游啟動儀式暨宣恩伍家臺貢茶文化旅游推廣活動隆重舉行，掀起了春季旅游宣傳促銷高潮。6月25日， 2017中國山地馬拉松系列賽第三站比賽在利川舉行，近3000名選手參加比賽。去年以來，恩施大峽谷熱氣球節(jié)、長江三峽（巴東）纖夫文化旅游節(jié)、“牽手黃四姐•相約金建始”、 建始龍王淌汽車場地越野賽、咸豐川洞田園開園節(jié)、來鳳縣楊梅古寨河釣大賽等，高潮迭起，推動了旅游市場火爆。

多形式形成大影響。6月2日，“中國旅游新發(fā)現(xiàn)——湖北·恩施”15秒旅游形象片亮相央視。去年以來，在重慶、武漢等骨干客源地投放了宣傳廣告，舉辦了重慶、太原、大連旅游推介會，組團參加第十三屆海峽旅游博覽會、第九屆華博會和第二屆長博會推介恩施，借第四屆硒博會強化宣傳推介。11月23日閉幕的第三屆全國民宿大會暨恩施州首屆民宿發(fā)展大會，《中國民族》雜志推出恩施州民宿發(fā)展專版，新華社、經(jīng)濟日報、環(huán)球時報、中國旅游報等國家級媒體，湖北日報、湖北電視臺等省級媒體，恩施日報、恩施電視臺等州級媒體，微信微博等新媒體全程報道，達到了宣傳恩施的良好效果。

全域共享惠民生

全域旅游，歸根結(jié)底要讓州域經(jīng)濟增實力，讓人民群眾得實惠。

創(chuàng)新“1+3”機制，維護游客權(quán)益。在全省率先建立旅游巡回法庭并全面推開，全州14個旅游巡回法庭共訴訟外參與調(diào)處糾紛16起，進入訴訟程序12件，全部調(diào)解結(jié)案。全面落實和強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，狠抓隱患排查整治和日常監(jiān)督檢查，連續(xù)8年杜絕了重大安全事故發(fā)生。

凸顯引擎效益，支撐州域發(fā)展。2017年全年接待5132.89萬人次，同比增長17.6%；實現(xiàn)旅游綜合收入367.46億元，同比增長22.3%，均高于年初預(yù)訂目標(biāo)。恩施大峽谷、利川騰龍洞、恩施土司城等核心景區(qū)保持30%以上增速，刷新增長記錄。假日旅游增長成為常態(tài)，春節(jié)、清明、五一、端午等四個節(jié)假日同比均實現(xiàn)基數(shù)上的平穩(wěn)增長。旅游經(jīng)濟的高速增長，促進了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)對州域經(jīng)濟的支撐和引擎作用更加凸顯。

推進旅游惠民，共享發(fā)展成果。旅游扶貧覆蓋110個重點貧困村，發(fā)展民宿2000余家，直接帶動10萬人和間接帶動相關(guān)行業(yè)40余萬人吃上了旅游飯，今年新啟動24個旅游扶貧示范村建設(shè)。州發(fā)改委、州旅游委聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步落實全州A級以上旅游景區(qū)免費開放日政策的通知》，全州18個A級景區(qū)實行免費開放日。

恩施全域抓旅游，全域旅游興恩施。全州上下將深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的系列批示指示精神，乘勢而上、接續(xù)奮斗，確保如期建成國家全域旅游示范區(qū)，在綠色崛起、鄉(xiāng)村振興、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、決戰(zhàn)貧困、決勝全面小康中體現(xiàn)新作為。 

（作者單位：恩施州旅游局）