株洲市在湖南省屬于相對較發(fā)達地區(qū)，但是仍然發(fā)展不平衡，全市有2個羅霄山片區(qū)開發(fā)重點縣，166個貧困村，17.59萬貧困人口。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們始終遵循習(xí)近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想，奮力探索了“一張網(wǎng)、一個聯(lián)盟、一支基金”“三個一”的社會扶貧株洲模式。

“一張網(wǎng)”，就是中國社會扶貧網(wǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)動社會廣泛參與的有效手段，是連接幫需雙方的重要橋梁。為此，國務(wù)院扶貧辦創(chuàng)建了以建檔立卡貧困戶大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“中國社會扶貧網(wǎng)”。我市利用試點的契機，架起愛心人士與貧困戶之間的對接橋梁，實現(xiàn)了幫扶資源與幫扶需求的有效對接。具體做法上，我們探索了“市設(shè)管理辦公室、縣設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點”的隊伍體系，構(gòu)建了“市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣審核發(fā)布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總下載、村采集上報”的四級運行機制。在株洲市，中國社會扶貧網(wǎng)一躍成為貧困戶發(fā)布需求、黨和政府了解貧困戶困難的新窗口。

“一個聯(lián)盟”，就是株洲社會扶貧聯(lián)盟。開展社會扶貧，部分發(fā)動易、全面發(fā)動難；一時發(fā)動易、長期發(fā)動難。我市通過注冊成立“株洲社會扶貧聯(lián)盟”，發(fā)揮聯(lián)盟會員單位這個“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，帶動全社會愛心單位和愛心人士共同投身社會扶貧工作。在會員單位的示范引領(lǐng)下，全市有18.68萬愛心人士在中國社會扶貧網(wǎng)注冊，捐款捐物達7200余萬元，用于解決貧困戶“三保障”問題，形成了社會聯(lián)盟會員單位先動，社會愛心人士、愛心企業(yè)和社會團體廣泛參與的良好局面。此外，我市通過社會扶貧聯(lián)盟、社會愛心人士，最大限度爭取外地愛心企業(yè)、株洲在外商會、知名企業(yè)家的支持。

“一支基金”，就是株洲產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。我市在推進“萬企幫萬村”，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)的同時，運用市場化、社會化、專業(yè)化的方式支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，開辟了社會化產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。具體來說，我市以國有企業(yè)作為發(fā)起人，出資10億元，撬動銀行資金20億元，設(shè)立了30億元的產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，有效解決了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“融資難、融資貴”的難題，激發(fā)了其帶動貧困戶脫貧致富的動力。在投資管理、投資方式、投資決策上，堅持市場化、專業(yè)化運作，確保產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金安全、高效。把貧困戶收益作為第一要求，規(guī)定基金所投項目必須具備帶動貧困戶發(fā)展增收的能力。

通過做實“一張網(wǎng)”這個載體、用活“一個聯(lián)盟”這個抓手、強化“一支基金”這個支撐，我們實現(xiàn)了中國社會扶貧網(wǎng)全覆蓋、愛心力量全動員、產(chǎn)業(yè)扶貧全帶動“三大目標(biāo)”，開創(chuàng)了株洲扶貧的生動實踐。目前，我市166個貧困村全部退出，13.76萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由5.95%下降到1.29%，兩個片區(qū)重點縣已進入摘帽驗收階段。

責(zé)編/楊鵬峰    美編/李祥峰

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