【研討嘉賓】

俞稼鏞  中科院專家、原國家“973計劃”項目首席科學家

忽培元  國務院參事

李萬甫  國家稅務總局稅收科學研究所所長

文丹菁  國際行動理事會中國事務專員

馬小蘭  北京互聯網金融安全示范產業(yè)園CEO

【主持人】

田博琳  中國教育電視臺新聞主播    

俞稼鏞:信用體系創(chuàng)新要有中國特色

中國信用體系的創(chuàng)新實施是具有中國特色的。每一個國家人均GDP接近兩千美元的時候就進入到信用經濟，我國2006年就進入了，2014年國務院印發(fā)了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。我國的信用體系建設有哪些創(chuàng)新呢？首先，我國信用體系由政府、市場、行業(yè)、協會相聯合，其中政府是主導。其次，國外建設的是狹義的信用體系，主要是經濟領域、流通領域，我國的信用體系除了上述領域以外，還包括其他領域問題，比如科技領域，包括互聯網、云計算等?？萍伎梢宰寯祿泳_，但是如果信用體系未建立起來，可靠數據從哪來呢？所以說，科技領域的信用建設很重要。

科技是創(chuàng)新領域的標志，科技是第一生產力，人才是最活躍的因素。但是科學是有特點的，是生產無形資產，然后投入產品的過程，就經濟學而言，同樣是交易活動但是有其特殊的形式。中國模式的信用體系創(chuàng)新，有很多的文章可以做，各個領域都不一樣，希望大家一起努力！

忽培元：共產黨人要帶頭講誠信

人類社會是信用社會。沒有信用，就沒有人們的相互信任和合作基礎。人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。我認為中國當前建設信用社會的首要問題就是人的信譽。習近平總書記在著眼信用建設創(chuàng)新和實踐中，首先從樹立中國共產黨在人民群眾中的威信出發(fā)，這是站位非常高的。我們黨出臺的一系列政策，包括改革的政策、今年經濟工作提出三項重要任務等，沒有一個不是針對著人民的需要、人民的愿望、人民的意愿。這是我們黨信用建設的重要實踐創(chuàng)新。

最近我到陜西省大荔縣、河南省開封的鄉(xiāng)鎮(zhèn)西姜寨、安徽省鳳臺縣店集村調研，感到非常欣慰。過去一些地方存在干群關系緊張的情況，甚至個別干部“吃拿卡要”。而今，領導干部轉變作風，熱心工作，說一件就干一件，老百姓認為這是有信用的，逐漸認可了他們。這就是一個最重要的信用，即黨的信用。當前，誠信建設的“四梁八柱”已搭建起來。接下來最重要的是共產黨人要帶頭講誠信，這是信用建設的核心所在、關鍵所在。

李萬甫:信用是社會發(fā)展的基礎

我們可以將信用歸納為道德的范疇，體現出依法治國與以德治國的有機結合，以此來領會國家治理層面下的信用制度建設。信用是社會的基礎，政治、經濟等方方面面都需要信用。結合自己的崗位、自身的研究、工作體會，我有兩點想法和大家分享。

第一，國家治理是一種國家戰(zhàn)略。十八屆三中全會正式將推動國家治理體系和治理能力現代化列為我國全面深化改革的一項重要目標，掀開了整個國家治理現代化建設的大幕。提升治理能力、推進治理現代化，很重要的一個基礎就是信用問題。當前在物質財富急劇積累的同時，信用的缺失問題也越來越凸顯，對社會秩序和政治秩序構成了一定威脅。第二，稅收治理是國家治理的重要組成部分，這是十八屆三中全會提出的定位。如果說財政是國家治理的基礎和重要支柱，稅制就是建設社會主義國家大廈的“四梁八柱”。當前，治稅的理念要發(fā)生轉變。要由原來最初的無稅論，到發(fā)展社會主義市場經濟所出現的稅收財政論、稅收經濟論，轉變到現代稅收治理論。我們必須從這樣的高度，來推進稅制改革。

前不久，我作為首席專家申領了國家社科基金重大項目“互聯網+稅收治理模式研究”，其中提出來的核心內容就是稅收治理的重點應放在風險的應對上，包括征管風險、納稅風險和信用風險等。信用風險的防范要和信用制度建設結合起來，納稅信用無疑是個人信用中非常重要的內容。

文丹菁：信用體系建設的四個關鍵詞

信用體系建設有四個關鍵詞，即政府、市場、銀行、國際化。先講政府。一些知名專家主張，中國將來打造的信用體系應該由政府主導。我認為，政府應該和個人、企業(yè)一樣，成為信用體系的監(jiān)管和服務對象。接著講市場。現在有專家認為，市場經濟就是信用經濟，我認為這有失偏頗。市場經濟并不是建立在某種信用上的，市場經濟是建立在市場供求關系之上。信用體系不僅僅屬于經濟范疇，更多屬于社會范疇，屬于道德、法律、文化層面，甚至是一種文明。再接著講“銀行”。我國要打造的信用體系，應該成為一個“銀行”，這個“銀行”存儲我們這個民族、這個國家的無形資產，即信用。國民也把誠信存在這個“銀行”里面，隨時存取。“銀行”存的無形資產，應該可以兌現。政府還應該通過立法，讓其能夠繼承。

最后講國際化。中國的信用體系建設應該定位高一些，視野大一些，應該國際化。信用體系的服務對象和監(jiān)管對象應不僅僅是我們國內的企業(yè)和個人，還可以做到國外，如為國外提供征信方面的服務，為國內的個人、企業(yè)或政府提供國外的征信服務等。

馬小蘭：北京互聯網金融安全示范產業(yè)園的信用體系創(chuàng)新

北京互聯網金融安全示范產業(yè)園基于金融安全領域，依托產業(yè)園，運用高科技，構建信用體系，現在跟各位分享一下幾點經驗。

我們在構建信用體系方面有一些創(chuàng)新，特別是模式創(chuàng)新。產業(yè)園作為第四代產業(yè)園，有一定的定位，有一定的產業(yè)思維，有一定的生態(tài)思維，還有一定的園區(qū)參與度。產業(yè)園利用移動互聯網、大數據、區(qū)塊鏈、云計算等信息技術，依托研發(fā)主體、創(chuàng)新主體和產業(yè)主體協同發(fā)展，構建了信用體系。該信用體系做到三個有利于，即有利于政府監(jiān)管，有利于小微企業(yè)發(fā)展，有利于大眾從普惠金融中受益。

產業(yè)園和清華大學交叉信息學院成立了共建實驗室，和北京大學大數據研究院、香港電科院設立了聯合實驗室，在提供金融科技風險防控平臺的時候，把這些集成金融科技會聚在一個平臺上發(fā)力構建出一個系統(tǒng)。在研發(fā)力量方面，共建實驗室不是每個實驗室都科學家聚集，而是有些科學家負責研發(fā)，研發(fā)了以后還有創(chuàng)新團隊根據互聯網金融行業(yè)安全發(fā)展過程中的場景需求進行進一步的推進，最重要的是和行業(yè)場景協同在一起發(fā)展。

我們園區(qū)結合監(jiān)管職能成立了信用信息基礎數據庫，完善相關基礎設施，這樣就可以為整個行業(yè)提供信用征信方面的披露。所有的產品在我們園區(qū)都可以進行相關登記、信息披露、資金托管，有利于防范系統(tǒng)性金融風險，守住底線。

責編/溫祖俊    美編/王夢雅

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