【摘要】京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由之前的第一產(chǎn)業(yè)為主、第二三產(chǎn)業(yè)為輔逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻谝划a(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動人才需求結(jié)構(gòu)的變動，為京津冀的合作共贏提供了新契機。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同發(fā)展  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  人才需求    【中圖分類號】F269.27    【文獻標識碼】A 

2014年，國家成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”從而讓京津冀協(xié)同發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。黨的十九大報告再次強調(diào)，要“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國京津冀地區(qū)原先主要是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著區(qū)域聯(lián)動經(jīng)濟趨勢的加快，如何結(jié)合各地的發(fā)展重點和經(jīng)濟優(yōu)勢優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展狀況成為亟待解決的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的動力是高新技術(shù)人才的集聚，習(xí)近平總書記強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”深入分析并準確把握當前京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和與之相適應(yīng)的人才需求結(jié)構(gòu)，對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工高效化。中國社會科學(xué)院在2016年《京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)報告》中指出，依據(jù)2016年的協(xié)作發(fā)展指數(shù)顯示，京津冀三地的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能力及地區(qū)分工等方面的指標數(shù)據(jù)在2011年之前是呈現(xiàn)上升態(tài)勢；到2013年表現(xiàn)為下滑形勢；2014年至今是回升趨勢。2011年至2013年區(qū)域分工顯然是為應(yīng)對經(jīng)濟危機進行的，因此，強化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資份額，以致在這三年中出現(xiàn)了階段性的無序競爭。2014年開始，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，三地協(xié)同發(fā)展得到進一步推進，北京、天津的部分產(chǎn)業(yè)分階段向河北轉(zhuǎn)移，推進了三地之間的區(qū)域性合作。2016年6月為合理有效解決京津冀三地的區(qū)域分工專業(yè)化問題，工業(yè)和信息化部與三地政府聯(lián)合出臺了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》。京津冀地區(qū)的發(fā)展基本是建立在各自資源結(jié)構(gòu)及區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，城市之間的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展不存在所謂的惡性競爭行為，它們之間大都存在著行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，這表明京津冀產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是有相關(guān)基礎(chǔ)的。盡管北京、天津存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定差異性，這有利于形成區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南的發(fā)布為三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分工合理化點明了方向，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有很強的階梯性及互助性，三地在各方面都各具特色，落實三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及調(diào)整目標，能夠有效實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步解除產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的阻礙，實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的目標。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚明顯。京津冀協(xié)同發(fā)展下經(jīng)濟增長加快，產(chǎn)業(yè)集聚是必然趨勢。產(chǎn)業(yè)集聚是指在京津冀三地區(qū)域內(nèi)，特定的或是因行業(yè)產(chǎn)業(yè)特性自主地聚集在一起，以便盡快擴充經(jīng)濟規(guī)模的優(yōu)勢，提高各企業(yè)之間的協(xié)作性。據(jù)2005年、2010年、2015年京津冀重工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，京津冀重工業(yè)行業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移變化劇烈，總體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，空間上區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系加強，區(qū)域集聚明顯。比如，北京將石油、天燃氣開采業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)至天津，北京將冶金行業(yè)中的采礦業(yè)及冶煉加工、金屬延展業(yè)轉(zhuǎn)至河北。類似裝備制造、金屬電氣、機械器材制造行業(yè)，從天津轉(zhuǎn)至河北。天津的通信科技、電子信息、高新技術(shù)等制造業(yè)轉(zhuǎn)至北京。至此，河北主要產(chǎn)業(yè)為化工及建材等重化工業(yè)的集聚時有波動，但整體來看表現(xiàn)為增長狀況。京津冀協(xié)同發(fā)展促使大量有關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚在一起，降低溝通不暢、距離影響所帶來的不便，打破原本各產(chǎn)業(yè)間各種阻隔的障礙。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強。市場經(jīng)濟的自主調(diào)節(jié)、高新技術(shù)的革新、資源儲量的變化等對產(chǎn)業(yè)的升級、集聚都有相關(guān)影響。經(jīng)濟進程的逐步加快，大量行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)化了整個產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到強化。高新技術(shù)人才的引進，技術(shù)水平的逐步提高，就各行業(yè)的市場份額來講，重化工企業(yè)響應(yīng)市場需求、國家要求開始提高技術(shù)冶煉水準，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，迎合協(xié)同發(fā)展的時代需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才需求結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)變動對人才需求的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度決定了人才需求能級，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會不斷打破原本的隔斷，進一步追求更高的經(jīng)濟峰值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度通過產(chǎn)業(yè)資源的配置最優(yōu)化，使技術(shù)水平結(jié)構(gòu)改變并轉(zhuǎn)變?nèi)瞬判枨蠼Y(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升直接帶來的是對高新人才的需求，技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是相輔相成、相伴相生的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的技術(shù)對人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整有直接的影響。能級是將人才進行等級劃分，如初、中、高級人才，人才能級與產(chǎn)業(yè)高度密切聯(lián)系。就京津冀地區(qū)之前所呈現(xiàn)的狀況，可以直接反映出技術(shù)結(jié)構(gòu)單一時，通常人才需求結(jié)構(gòu)也處于底層階段。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進一步加強，高新技術(shù)、計算機產(chǎn)業(yè)、電子通信等現(xiàn)代科技的發(fā)展，一次次印證著人才需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。技術(shù)周期的縮短，科技創(chuàng)新成為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利器，這使得人才成為產(chǎn)業(yè)迎接機遇的關(guān)鍵。同時，如何能將行業(yè)資源最大化是人力資源的主要工作，這就意味著只有高端人才能夠平衡管理內(nèi)部的問題，通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造利潤最大化。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人才需求的影響是深遠的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化對人才需求的影響。英國古典主義經(jīng)濟學(xué)家亞當·斯密曾說：“專業(yè)化是經(jīng)濟增長的源泉。”這里的專業(yè)化是指產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、分配、交換、再生產(chǎn)中體力投入的減少及腦力投入的增多。我國在很長一段時間內(nèi)是以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，經(jīng)濟全球化及技術(shù)風(fēng)暴的革新，讓我國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也對人才需求有了新的要求，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化對人才知識結(jié)構(gòu)有了更高的要求。原先單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不需要有強大知識儲備或是技術(shù)創(chuàng)新能力，而如今的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是基于對專業(yè)化人才素質(zhì)的高要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要求人才結(jié)構(gòu)具備創(chuàng)造性思維、復(fù)合型知識和較高綜合素質(zhì)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。打造兼具團隊精神和創(chuàng)新意識的多層次立體化人才結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本路徑。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平對人才需求層次的影響。技術(shù)水平提高改變了人才需求層次，出現(xiàn)了質(zhì)的改變。技術(shù)尖端性、集成性加劇市場的競爭，人才的優(yōu)勢逐步凸顯。技術(shù)在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的同時，對人才需求層次也提出了相應(yīng)要求，從目前協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形勢來看，尖端型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才是極度短缺的。在全球化日益加強的趨勢下，人才的流動加劇，如何能夠留住人才成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的關(guān)鍵。因此，需要調(diào)整人才培養(yǎng)模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)升級需要的新型技術(shù)人才，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化的特點，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展訴求。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的助力，人才的合理助推，才能將我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化至發(fā)達國家的對等水平。推動京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展，首先，需要解放思想、提高創(chuàng)新意識，將文化為主的第三產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要推動力。其次，合理運用人力資源，科學(xué)整合，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)強化人才建設(shè)，特別是高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級打下堅實的基礎(chǔ)。

（作者分別為河北水利電力學(xué)院副教授；河北水利電力學(xué)院教授）

【注：本文系2017年度河北省社會科學(xué)基金項目課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省應(yīng)用型本科院校與地方產(chǎn)業(yè)對接研究”（項目編號：HB17JY057）的研究成果】

【參考文獻】

①陳耀、陳梓：《京津冀一體化背景下的產(chǎn)業(yè)格局重塑》，《天津師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2014年第6期。

②雷娜、耿樹海：《京津冀協(xié)同發(fā)展：河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，《開放導(dǎo)報》，2014年第5期。

責(zé)編/陳楠  肖晗題    美編/于珊

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