新華社北京2月5日電 題：2018年各地百姓“錢袋子”將有哪些新變化？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

近期多地舉行的地方兩會(huì)上，如何提高百姓收入成為關(guān)注焦點(diǎn)。“新華視點(diǎn)”記者梳理16個(gè)省份的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地方都提出了居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的目標(biāo)。

此外，各地根據(jù)不同情況，在就業(yè)、脫貧、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面均列出“民生清單”，這些舉措對(duì)2018年百姓“錢袋子”將產(chǎn)生重要影響。

就業(yè)：通過(guò)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等提升就業(yè)質(zhì)量帶動(dòng)更高收入

增加居民收入，需要盡可能創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及高質(zhì)量就業(yè)。多地省份都在政府工作報(bào)告中立下新增就業(yè)“軍令狀”。2018年，河南提出新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；廣東提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

此外，不少省份還鼓勵(lì)通過(guò)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升就業(yè)質(zhì)量，增加就業(yè)群體勞動(dòng)所得。湖北省明確拓寬去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)渠道，實(shí)施湖北就業(yè)提升計(jì)劃。江西提出建立創(chuàng)業(yè)資金連續(xù)扶持機(jī)制，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元。

天津市政協(xié)委員、天津市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義說(shuō)，擴(kuò)大就業(yè)是提高城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑。多地計(jì)劃今年采取措施，增強(qiáng)就業(yè)技能提升就業(yè)質(zhì)量，將給更多居民的“錢袋子”帶來(lái)更高勞動(dòng)工資收入，并不斷縮小居民收入差距。

脫貧：1000萬(wàn)脫貧人口不愁吃穿，不斷提升教育、醫(yī)療、住房安全保障

多地政府工作報(bào)告中明確了今年計(jì)劃脫貧人數(shù)目標(biāo)。湖南省提出，在現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)現(xiàn)130萬(wàn)以上貧困人口脫貧；推進(jìn)電商、旅游、光伏扶貧。陜西省提出，加大對(duì)深度貧困縣的財(cái)政扶貧資金投入力度，在正常增幅基礎(chǔ)上再提高20%，全年力爭(zhēng)99.7萬(wàn)貧困人口脫貧。

多地也確定2018年貧困縣、村“摘帽”任務(wù)表，如河南省計(jì)劃19個(gè)國(guó)定貧困縣和14個(gè)省定貧困縣脫貧摘帽；安徽省則安排10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和8個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽，700個(gè)以上貧困村出列。

2018年全國(guó)農(nóng)村地區(qū)預(yù)計(jì)將有1000萬(wàn)人脫貧。湖北省政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，達(dá)到不愁吃、不愁穿，提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障，就必須靠收入增長(zhǎng)來(lái)支撐。加上各級(jí)財(cái)政資金將向貧困縣、貧困村傾斜，一系列產(chǎn)業(yè)配套、技能提升、異地搬遷、保障兜底等舉措，將穩(wěn)步提高貧困家庭收入。

養(yǎng)老：多地明確提高職工與居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

多省份政府工作報(bào)告中提出，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高養(yǎng)老待遇水平的重要舉措。如廣東省、江西省都提出，完善或深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革。

不少省份還明確對(duì)城鄉(xiāng)職工與居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。湖南省提出繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；河南省提出將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華表示，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是實(shí)現(xiàn)職工與居民養(yǎng)老金穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，當(dāng)下各地都需要陸續(xù)為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌開(kāi)始打基礎(chǔ)。

教育：增建公立幼兒園緩解“入園貴”

收費(fèi)不高的公立幼兒園上不了，收費(fèi)高昂的私立幼兒園上不起，是眾多幼兒父母的難題。多個(gè)省份均將解決學(xué)前教育入園難、入園貴，作為今年教育工作的重點(diǎn)。

北京市將堅(jiān)持公辦民辦并重、創(chuàng)新財(cái)政投入方式，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)左右；安徽省提出新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園300個(gè)，學(xué)前三年毛入園率提高到86%；廣東省明確加大對(duì)普惠性幼兒園的扶持力度，保障“二孩”政策實(shí)施后的學(xué)位需求。

一些代表委員表示，學(xué)前教育未納入義務(wù)教育范疇，是當(dāng)前家庭教育支出負(fù)擔(dān)較重的階段。一些省份在教育領(lǐng)域重點(diǎn)增加公立幼兒園數(shù)量與學(xué)位，抓住了當(dāng)前百姓教育支出中的痛點(diǎn)。公立幼兒園數(shù)量與質(zhì)量提升上來(lái)后，將為眾多家庭幼兒入園提供托底保障。

住房：至少18個(gè)省份推進(jìn)租購(gòu)并舉，租房性價(jià)比或明顯提升

購(gòu)房與租房是城市居民的重要支出。記者發(fā)現(xiàn)，至少18個(gè)省份政府工作報(bào)告均明確提出租購(gòu)并舉，加大租賃住房的建設(shè)力度，繼續(xù)增加租賃住房用地的供給。

北京提出，5年將供應(yīng)1000公頃集體土地用于建設(shè)租賃住房。上海將新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬(wàn)套。南京保證租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上。

上海易居研究院智庫(kù)中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，推進(jìn)租購(gòu)并舉能夠增加房屋租賃市場(chǎng)供給，有效改變當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)“售賣一條腿長(zhǎng)，租賃一條腿短”的情況。在租金不會(huì)大幅提高情況下，明顯改善居住條件與環(huán)境，提高租房性價(jià)比，解決夾心層房屋租賃難題。

醫(yī)療：通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)保覆蓋與費(fèi)用控制減輕看病支出壓力

各地政府工作報(bào)告中均提到要加強(qiáng)百姓醫(yī)療保障，緩解看病貴是一個(gè)重點(diǎn)。

湖北省提出全面實(shí)施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助有機(jī)銜接；江西省實(shí)現(xiàn)貧困人口先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算全覆蓋，確保貧困患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%以上。

此外，醫(yī)療控費(fèi)也是一些省份今年醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域工作重點(diǎn)。北京市今年將規(guī)范調(diào)整第二批醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，在全市三級(jí)醫(yī)院推行按病種分組付費(fèi)；河北省提出全面落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

“醫(yī)保覆蓋與費(fèi)用控制，將有效減輕老百姓看病支出的壓力。”天津市政協(xié)委員、天津市僑聯(lián)常務(wù)副主席陳鐘林說(shuō)，醫(yī)保逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將讓更多居民看病時(shí)能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)保障，并減少因病返貧等現(xiàn)象發(fā)生；規(guī)范服務(wù)價(jià)格、按病種收費(fèi)等舉措，將有效控制藥品、檢查等醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，讓更多群眾看得起病、看得好病。