【摘要】習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一重大命題，既總結(jié)黨的歷史，又立足黨的現(xiàn)實發(fā)展，充分汲取世界社會主義政黨執(zhí)政規(guī)律，是歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯、實踐邏輯和執(zhí)政邏輯的統(tǒng)一，對于建設(shè)新時代中國特色社會主義具有深遠(yuǎn)意義。

【關(guān)鍵詞】新時代  中國共產(chǎn)黨  黨的全面領(lǐng)導(dǎo)    【中圖分類號】G641    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九大以極其深邃的歷史視野、寬廣的時代格局，旗幟鮮明地指出：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是對歷史發(fā)展邏輯的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義實踐邏輯的高度凝練，也是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政邏輯的努力探索。多重邏輯的統(tǒng)一，完整闡釋了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵。

歷史邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是在長期革命、建設(shè)、改革的實踐中逐步形成并鞏固起來的，是近代以來中國歷史的選擇和人民的選擇。回溯中國歷史長河，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革時期，其中積累的最根本的一條寶貴經(jīng)驗就是始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新民主主義革命時期的幾次統(tǒng)一戰(zhàn)線的成與敗已充分地證明了這一真理，也促使我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)理論。毛澤東曾深刻指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府”，并進一步強調(diào)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性，即“政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)，東西南北中”。正是因為黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則的毫不動搖，才能保證新中國成立初期整個國家的基本社會穩(wěn)定。改革開放之初，鄧小平結(jié)合改革開放的實情變化提出了“我們?nèi)嗣竦膱F結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”

在革命、建設(shè)、改革的不同時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富與發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論與實踐機制。始終貫徹民主集中制，逐漸形成高度團結(jié)統(tǒng)一的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)核心，樹立黨管一切的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，我們黨積極聯(lián)合各革命階級，靈活運用領(lǐng)導(dǎo)方式，牢牢掌握了革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在人民群眾中，采取“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持“全心全意為人民服務(wù)”基本原則，實現(xiàn)了對人民群眾的全面領(lǐng)導(dǎo)；在執(zhí)政過程中，我們黨始終堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)制”和“民主集中制”，各級黨組織通過總攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用，實現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明，正是人民選擇了中國共產(chǎn)黨，始終堅持黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨的事業(yè)才能從一個勝利走向另一個勝利，實現(xiàn)中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

現(xiàn)實邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨的事業(yè)需要

實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和偉大中國夢，就是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，這是我們黨的事業(yè)需要。新時代，意味著全新的歷史發(fā)展方位，意味著多種的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更意味著黨情國情世情的新變革，這是加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實邏輯。十八大以來，中國社會發(fā)展出現(xiàn)了諸多新的特征。經(jīng)濟新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“四個全面”戰(zhàn)略布局逐步深入，生態(tài)文明建設(shè)新格局的初步形成，構(gòu)成了新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實踐場域。同時黨的自身建設(shè)面臨一系列突出問題，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、抽象化和空泛化的問題仍然存在，這主要表現(xiàn)在：西方社會思潮對社會主義主流意識形態(tài)的侵蝕、少數(shù)人對黨政分開的誤讀、少數(shù)部門或單位黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力（寬、松、軟）、基層黨組織“缺位”、部分黨員干部貪腐行為的影響等等，迫切需要黨加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。

中國特色社會主義事業(yè)需要一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。新時代繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大歷史進程，其艱巨性長期性復(fù)雜性難以估量，國內(nèi)外各種干擾力量難以捉摸，變革的廣度、深度、寬度有待進一步審視，能夠擔(dān)負(fù)起這樣現(xiàn)實使命的非中國共產(chǎn)黨莫屬。面對這些風(fēng)險與挑戰(zhàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)貫穿事業(yè)的全過程、全領(lǐng)域，及時應(yīng)對各種國內(nèi)外突發(fā)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事業(yè)發(fā)展的各方利益，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

實踐邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨的自身優(yōu)勢使然

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，與我們黨的自身優(yōu)勢密不可分。黨的性質(zhì)與宗旨切實外化為黨的實踐活動，黨的光輝形象與執(zhí)政績效顯著，都充分證明黨有資格、有能力領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義，保證中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和成功。實踐也證明，只有堅持黨對政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)、軍隊、統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對教育事業(yè)、科技事業(yè)、文藝事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對工會、共青團、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)等，黨和人民的事業(yè)才能不斷走向輝煌。特別是十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，大刀闊斧，開啟了影響深遠(yuǎn)的改革新征程。五年來，中國共產(chǎn)黨在改革的關(guān)鍵領(lǐng)域“壯士斷腕”，在治黨管黨的嚴(yán)峻形勢中“刮骨療毒”，在紛繁復(fù)雜的國際形勢中“縱橫捭闔”，在實踐中不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，再次向世人證明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是中國共產(chǎn)黨獨有的優(yōu)勢所在。在長期的執(zhí)政實踐過程中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)已形成一整套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，并在不斷發(fā)展完善之中，包括不斷改善黨的政治思想領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地執(zhí)行黨的政治路線；改善黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，全黨同志要自覺地堅持黨的思想路線；改善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)定選拔干部標(biāo)準(zhǔn)，配備好各級領(lǐng)導(dǎo)班子；此外，還應(yīng)不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方法。進入新時代，站在新起點，擁有8900多萬名黨員和450多萬個黨組織的中國共產(chǎn)黨，始終要以昂揚向上的精神面貌和永不懈怠的姿態(tài)，不忘初心，確保中國共產(chǎn)黨始終走在時代前列。

執(zhí)政邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是社會主義國家執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律

社會主義國家的百年風(fēng)雨特別是蘇聯(lián)東歐社會主義國家喪失政權(quán)的教訓(xùn)證明，任何時候弱化或漠視“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，將會給黨和國家?guī)頌?zāi)難，甚至亡黨亡國。蘇聯(lián)東歐社會主義國家執(zhí)政黨在社會主義改革的過程中，逐漸弱化和漠視黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推行政治多元化和多黨制的政治改革，沒能保持高度團結(jié)統(tǒng)一的中央集體領(lǐng)導(dǎo)核心，甚至取消黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，逐漸偏離了社會主義的正確方向，改革變成了改制，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)東歐社會主義國家執(zhí)政幾十年的大黨、老黨先后喪失政權(quán)，亡黨亡國。

蘇聯(lián)東歐社會主義國家劇變的教訓(xùn)涉及到各個領(lǐng)域、各個層次。在社會主義改革歷程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、黨的基本原則和基本政策、黨的外交方略等等，都偏離了正確軌道。以史為鑒，方知得失！蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政長達(dá)74年后而垮臺，最主要原因是在改革過程中放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化甚至漠視“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這些教訓(xùn)告誡我們，執(zhí)政黨必須高度重視和遵循執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律，不斷改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制和執(zhí)政方式，不能弱化和漠視黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。總之，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義進入新時代，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。

（作者分別為南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，副院長；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博導(dǎo)）

【注：本文系江蘇省社科基金重點項目“新媒體時代執(zhí)政黨意識形態(tài)話語權(quán)建構(gòu)研究”（項目編號：16MLA002）和江蘇省＂五個一批＂人才資助項目】

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來毛澤東文稿》（第十冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東年譜（1949——1976）》（第六卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年。

③《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲