物價(jià)走勢(shì)符合預(yù)期

2017年，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.6%，在合理區(qū)間運(yùn)行，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

過(guò)去一年，我國(guó)物價(jià)水平運(yùn)行總體平穩(wěn)，屬于溫和上漲。從構(gòu)成看，CPI漲幅較為溫和，有上年基數(shù)較高的因素，但主要還是受到食品價(jià)格回落的影響。食品價(jià)格回落，受到部分鮮活食品周期性波動(dòng)等因素的綜合影響，但也說(shuō)明食品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從非食品價(jià)格看，漲幅有所擴(kuò)大，特別是服務(wù)價(jià)格近年來(lái)連續(xù)穩(wěn)定上漲，在一定程度上反映了消費(fèi)升級(jí)步伐在加快。

居民消費(fèi)價(jià)格保持在合理區(qū)間運(yùn)行，為我國(guó)持續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革創(chuàng)造了有利的條件，也為創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控提供了更為寬松的環(huán)境。 （林火燦）

財(cái)政政策積極有效

財(cái)政赤字是國(guó)家財(cái)政支出超過(guò)收入的部分，赤字規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重就是赤字率。2017年，我國(guó)安排3%的赤字率，體現(xiàn)了更加積極有效的財(cái)政政策取向。2017年的赤字率與2016年持平，但赤字規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增加而擴(kuò)大，有利于確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減、實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大，增加的支出主要用于支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大有效需求，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。

同時(shí)，2017年赤字安排又體現(xiàn)了防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)妥考量。我國(guó)政府負(fù)債率和財(cái)政赤字率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中均處于較低水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 （曾金華）

轉(zhuǎn)移支付傾向民生

2017年我國(guó)增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。中央財(cái)政對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重較上年提高。中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和財(cái)政困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)了落后和困難地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆哪芰?。同時(shí)，繼續(xù)保障農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)一步減少。此外，中央財(cái)政增加階段性財(cái)力補(bǔ)助規(guī)模，并統(tǒng)籌縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)資源能源型等財(cái)政困難地區(qū)支持力度，兜住保障基本民生的底線。 （董碧娟）

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)

2017年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力高位運(yùn)行的情況下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1351萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。

從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數(shù)也實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，超額完成年度任務(wù)。就業(yè)目標(biāo)能夠圓滿完成，得益于幾個(gè)方面。首先，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為保持就業(yè)平穩(wěn)提供支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性明顯增強(qiáng)。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)就業(yè)帶動(dòng)明顯。再者，改革紅利的釋放，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定，也離不開(kāi)廣大勞動(dòng)者的自強(qiáng)不息和個(gè)人努力。

（韓秉志）

地方舉債更加規(guī)范

根據(jù)“開(kāi)前門、堵后門”的理念，我國(guó)加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展可持續(xù)性，地方政府專項(xiàng)債券制度在其中發(fā)揮了重要作用。2017年，財(cái)政部還啟動(dòng)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券、政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，試點(diǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券品種，打造中國(guó)版的地方政府市政項(xiàng)目“收益?zhèn)?rdquo;，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券補(bǔ)短板的積極作用，豐富地方政府債券品種，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入。

2017年，全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券2407億元、發(fā)行政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券440億元，同時(shí)深圳市首次在深交所成功發(fā)行軌道交通專項(xiàng)債券20億元，專項(xiàng)債券管理改革總體進(jìn)展順利。 （曾金華）

“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增

2017年堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”。大力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，在做好重點(diǎn)支出保障的同時(shí)，中央財(cái)政帶頭大力調(diào)整和壓減一般性支出，繼續(xù)實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。通過(guò)壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，改變了項(xiàng)目支出只增不減的固化格局，確保有限的財(cái)政資金用在刀刃上。此外，按不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，對(duì)政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目不再安排預(yù)算，對(duì)實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化的項(xiàng)目重新核定預(yù)算。同時(shí)，督促指導(dǎo)地方財(cái)政做好壓減一般性支出等工作，避免鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢，提高資金使用效益。通過(guò)大力壓縮一般性支出，能進(jìn)一步將有限的資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保障民生兜底的需要。

（董碧娟）

登記失業(yè)率保持低位

2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)四個(gè)季度保持在4%以內(nèi)，年末降至3.9%，是2002年以來(lái)的最低水平。就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，成為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)顯著亮點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要支撐作用。就業(yè)狀況持續(xù)改善，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果，也是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實(shí)施積極就業(yè)政策發(fā)揮效應(yīng)的體現(xiàn)。特別是國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界高度重視，結(jié)合自身的情況制定了一些具體化、區(qū)域化的政策措施，推動(dòng)和保障就業(yè)。與此同時(shí)，社會(huì)各界也積極參與、共同努力，在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工安置、就業(yè)扶貧等方面，形成了強(qiáng)大合力。

（韓秉志）

減稅降負(fù)持續(xù)發(fā)力

2017年，我國(guó)大力實(shí)施減稅降負(fù)政策，助力企業(yè)輕裝上陣，包括繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元；將科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例由50%提高至75%；在京津冀、上海等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)，放寬創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠條件，擴(kuò)大優(yōu)惠享受主體等等。

一系列減稅政策出臺(tái)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。 （曾金華）

金融去杠桿再深化

2017年，M2增速放緩主要源于金融去杠桿的深化，使得貨幣創(chuàng)造渠道收縮，貨幣乘數(shù)下降。

近兩年，隨著金融監(jiān)管加強(qiáng)，銀行不得不開(kāi)始回收過(guò)去投向“影子銀行”業(yè)務(wù)的資金，存款派生因此有所減少。據(jù)中國(guó)人民銀行初步測(cè)算，2017年金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、債券投資、股權(quán)及其他投資下拉M2增速超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)。

M2增速放緩，令不少人擔(dān)憂金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度會(huì)隨之下降。實(shí)際上，隨著近年來(lái)我國(guó)貨幣結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，M2的指標(biāo)意義已經(jīng)明顯下降。比如，在M2增速大幅放緩的同時(shí)，能夠反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資情況的社會(huì)融資規(guī)模在2017年仍然保持較快增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)12%；人民幣信貸全年更是增加了近14萬(wàn)億元，這表明對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持仍然不減。

（陳果靜）