習近平總書記在十九大報告中明確提出全面增強執(zhí)政本領的要求，指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”執(zhí)政本領，就是在執(zhí)政活動中正確處理各種問題，推進黨的自身建設和黨的事業(yè)順利發(fā)展的本領。這樣的本領歸納概括為八個方面，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，而且對每一項本領的具體要求都作了明確的闡述。

突出黨建主線的關鍵詞是長期執(zhí)政能力、先進性、純潔性。提高執(zhí)政水平和領導能力是加強黨的建設的主要目的，貫穿于黨的建設全過程。在新形勢、新任務、新機遇面前，基層黨建工作也必須走出一條創(chuàng)新的路子，創(chuàng)新才有出路，創(chuàng)新才有動力，創(chuàng)新才有發(fā)展。

松江區(qū)以黨建引領G60科創(chuàng)走廊建設，推動黨建工作和中心工作深度融合，堅持抓發(fā)展第一要務和抓黨建最大政績有機統(tǒng)一的創(chuàng)新實踐，全面加強基層黨建工作，以黨建工作新成效推進G60科創(chuàng)走廊建設，把G60科創(chuàng)走廊打造成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，為建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新松江提供堅強保證。

圍繞黨建引領G60科創(chuàng)走廊建設，突出如下主要工作：

強化責任落實。服務以人才為核心的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈是各黨（工）委的重要責任。各黨（工）委要把黨建引領G60科創(chuàng)走廊建設作為開展基層黨建工作的重要載體，作為加強基層黨組織建設、發(fā)揮黨員作用的有力抓手，明確工作重點，細化責任分工，抓緊組織實施，對本地區(qū)、本系統(tǒng)黨組織各項工作提出明確要求，確保真正創(chuàng)出特色，取得實效。同時，要嚴格落實“一崗雙責”，牢牢守住全面從嚴治黨的底線，在招商引資、工程建設等方面確保規(guī)范、高效、廉潔。

強化創(chuàng)新意識。黨建引領G60科創(chuàng)走廊建設是一項具有創(chuàng)新性和實踐性的系統(tǒng)工程，要以改革創(chuàng)新的精神全力推進，要積極探索切合實際、體現(xiàn)特點的方式方法，大膽創(chuàng)新工作措施和運行機制，穩(wěn)步有序推進。

強化宣傳提煉。及時總結提煉黨建引領推動企業(yè)發(fā)展的特色工作、涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產黨員、先進基層黨組織的典型經(jīng)驗和突出事跡，運用全媒體廣泛宣傳，把弘揚先進與貫徹落實上海市第十一次黨代會精神結合起來，與建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江結合起來。

堅持黨建引領，以“雙服雙創(chuàng)”推動G60科創(chuàng)走廊建設。“雙服”，一是服務創(chuàng)新鏈，成為服務科技成果轉移轉化的排頭兵；二是服務產業(yè)鏈，聚焦“6+X”產業(yè)定位和集群發(fā)展，服務好相關企業(yè)。服務以人才為核心的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈是黨委的第一責任，要圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈打造黨建工作鏈。“雙創(chuàng)”，就是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的比較優(yōu)勢。要守牢全面從嚴治黨的底線，在招商引資、工程建設等方面確保規(guī)范、高效、廉政。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部在推進“雙服雙創(chuàng)”中唯實唯干、克難奮進。服務創(chuàng)新鏈，堅持黨管人才，不斷加大G60科創(chuàng)走廊人才工作力度，對標國際一流標準，突出質量標準高地、科創(chuàng)全要素供給、人才國際間開放共享，著力提升“錢變紙”和“紙變錢”的能力，加快科技成果轉移轉化。服務產業(yè)鏈，推動黨建項目與科創(chuàng)項目“雙落地、雙融合”，按照“一廊九區(qū)”功能布局，聚焦人工智能、智慧安防、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等“6+X”產業(yè)，構建“六大高地”開放型科創(chuàng)體系。推動科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新二位一體、深度融合。黨建創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障和促進，科技創(chuàng)新是黨建創(chuàng)新的對象和載體，以黨建創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，發(fā)揮黨建獨特制度優(yōu)勢，不斷增強G60科創(chuàng)走廊的集中度和顯示度，提升吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

強化組織領導

第一，成立黨建引領G60科創(chuàng)走廊建設領導小組，由區(qū)委主要領導任組長，相關區(qū)領導和各部門共同參與，統(tǒng)籌推進黨建引領G60科創(chuàng)走廊建設。注重集成創(chuàng)新，加強與市相關部門對接，引入專業(yè)化指導，廣泛吸收有效經(jīng)驗做法。搭建區(qū)領導、相關部門和園區(qū)、各級黨組織共同研究、協(xié)商、推進黨建工作和企業(yè)發(fā)展的工作平臺，進一步統(tǒng)籌區(qū)域內資源，推動科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新相互融合，達到“共建、共創(chuàng)、共享、共贏”的目標。

第二，建立和完善領導聯(lián)系企業(yè)、部門服務企業(yè)、校企聯(lián)動、產業(yè)聯(lián)動等機制。完善領導聯(lián)系企業(yè)機制，區(qū)領導牽頭聯(lián)系“一廊九區(qū)”各功能板塊，深化各級黨員領導干部企業(yè)聯(lián)系點制度。完善部門服務企業(yè)機制，深化“放管服”，推進行政審批制度改革，構建規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境，推動“三進入”（黨的政策進企業(yè)、政府服務進企業(yè)、先進文化進企業(yè)）服務活動和“直通車”（黨建直通車、科技直通車、人才直通車、法律直通車和文化直通車）服務項目。完善校企聯(lián)動機制，搭建區(qū)域化黨建平臺，深化各功能板塊與大學城高校聯(lián)動，引進更多眾創(chuàng)空間、孵化器等載體，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合。完善產業(yè)聯(lián)動機制，探索區(qū)域內關聯(lián)企業(yè)聯(lián)席會議制度，通過黨組織之間組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、服務聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)謀，推進產業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng)新，建設科創(chuàng)成果轉移轉化功能平臺，增強G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)全要素供給能力。

第三，堅持黨建帶群建，推動群團組織團結動員更多主體、更多力量參與G60科創(chuàng)走廊建設，釋放全社會創(chuàng)新潛能，促進形成最廣泛的合力。區(qū)總工會積極開展以“技能型、創(chuàng)新型、優(yōu)質型”為重點的群眾性勞動競賽，選樹培育“工匠”成為崗位創(chuàng)新示范者和推動者。團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推出務實舉措，團結帶領所聯(lián)系領域群體積極投身到G60科創(chuàng)走廊建設中來。區(qū)科協(xié)、區(qū)工商聯(lián)等群團組織要積極創(chuàng)設政企溝通平臺、服務平臺，支持企業(yè)參與G60科創(chuàng)走廊建設。

加強組織建設

聚焦G60科創(chuàng)走廊沿線的科創(chuàng)類、實體型企業(yè)，進一步排查、梳理黨建情況，建立條目清晰、內容詳實的黨建臺賬，符合黨組織組建條件的企業(yè)要做到“應建盡建”。重點抓好高科技、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、納稅百強等重點企業(yè)以及商業(yè)廣場、商務樓宇、市級園區(qū)等重點領域的組建工作。符合單獨組建條件的企業(yè)，建立獨立黨支部。單獨組建條件尚未成熟的企業(yè)要通過聯(lián)合組建、選聘黨建顧問等形式，做到黨組織全覆蓋。鼓勵園區(qū)、眾創(chuàng)空間等發(fā)揮“雙孵化”功能，在孵化培育企業(yè)的同時，孵化組建黨組織。探索在招商引資重大項目落地的同時，對有條件建立黨組織的項目，通過成立黨支部、黨的工作小組等方式，實現(xiàn)“雙落地”。

嚴格落實《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，重視在生產一線職工、專業(yè)技術骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員。聚焦重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點對象，注重把企業(yè)中的優(yōu)秀員工、技術能手、業(yè)務骨干等吸納到黨組織中來，不斷擴大黨組織的影響力和覆蓋面。發(fā)展黨員工作做到“兩個加強”，即在G60科創(chuàng)走廊企業(yè)黨組織和科創(chuàng)優(yōu)質企業(yè)先進分子中加強黨員發(fā)展工作。

加強黨組織和黨員隊伍建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，學黨章黨規(guī)，學系列講話，充分領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，提高思想認識，增強行動自覺。堅持“學”是基礎、“做”是關鍵，加強黨員的教育管理，圍繞“四個合格”，在真學實做上深化拓展。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，開展“勇當排頭兵、敢為先行者，做合格黨員、建規(guī)范支部”主題活動，確保學習教育各項要求落到實處。

打造人才高地

加大G60科創(chuàng)走廊人才建設力度，堅持黨管人才，強化人才聯(lián)動，進一步吸引人才、凝聚人才、服務人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。重點實施“G60雙百人才計劃”，即用5年的時間，圍繞G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃布局，面向全球重點引進“6+X”產業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“團隊+項目”100個，集聚市級以上高層次人才100名。突出人才與項目的捆綁聯(lián)動，鼓勵企業(yè)綜合運用合同管理、議價薪酬、異地工作等國際通行舉措，匯聚世界級、國家級高端人才，構建人才國際間開放共享平臺，推動人才要素自由流動。

以促進人才評價精準化為核心，以“不求所有、但求所用”為導向，制定出臺《關于加快G60科創(chuàng)走廊人才高地建設的實施辦法》，修訂完善“1+10”人才制度體系，切實提高企業(yè)、人才、項目的扶持力度。通過企業(yè)分類認定、分層施策、積分管理方式，將扶持激勵、租房購房、醫(yī)療教育各類政策與企業(yè)、人才的等級積分掛鉤，提升政策顯現(xiàn)度、企業(yè)感知度。按照市場導向配置資源，加大多渠道籌措人才公寓工作力度，增強服務人才的針對性、有效性。通過區(qū)域化黨建、黨組織結對共建等載體，打造高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新主體“人才共享、資源共用、發(fā)展共贏”的人才工作模式。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信息供給、后勤保障、情感聯(lián)系的全方位人才服務新模式。加強高層次人才政治引領，開展G60科創(chuàng)走廊建設高級經(jīng)營管理者、人力資源負責人等各類高層次人才研修班，開展國情研修和愛國主義教育。發(fā)揮高層次人才智庫作用，組織專家圍繞重大規(guī)劃、重大決策、重大工程和經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策、咨詢服務。深化“G60人才直達車”工作品牌，進一步擴容G60人才服務專窗受理事項，做實“一站受理、全程代理、一站辦結”服務模式。搭建靈活暢通的人才交流平臺，有效發(fā)揮高層次人才沙龍、雙創(chuàng)英才論壇、產業(yè)論壇、技能大賽等平臺的聯(lián)情、聯(lián)誼、聯(lián)智功能，加強各類人才間的互動交流、合作共享。

深化黨建服務

深化街鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務中心建設，推動社區(qū)黨建服務中心功能向園區(qū)、樓宇、市場延伸和拓展。結合G60沿線“兩新”組織不同形態(tài)，按照黨建陣地“六有”（即有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）和“六個一”標準（即有一個“六有”標準化黨員活動陣地、有一個黨建工作特色品牌、有一個單位形象展示空間、有一個黨建工作宣傳教育畫廊、有一份反映本單位黨建工作的簡報或刊物、有一套黨建工作制度和學習資料），建設一批規(guī)范程度高、示范作用強、服務功能全的黨建指導站和園區(qū)、樓宇、市場等黨建服務站點。各黨（工）委要重點指導好企業(yè)黨組織充分整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設綜合性活動點，在服務企業(yè)生產經(jīng)營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系等方面發(fā)揮積極作用。

發(fā)揮各街鎮(zhèn)社區(qū)黨校作為開放式、集約化、共享性的區(qū)域化黨員教育平臺的作用，豐富教育內容與形式。各黨（工）委要重點為企業(yè)黨組織做好精品課程、學習資料、教學視頻等黨建資源的配送，要通過建立社區(qū)黨?，F(xiàn)場教學點、黨員遠程教育站點等方式，進一步夯實黨員教育功能，為企業(yè)黨員開展學習教育提供平臺和服務保障。

黨建工作項目化

堅持黨建項目、科創(chuàng)項目深度融合，將黨建項目化作為服務企業(yè)科技創(chuàng)新的重要抓手。各黨（工）委要指導各園區(qū)、企業(yè)黨組織重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技攻關、工匠培育、品牌塑造、專利突破、轉型升級等方面建設項目，推動黨建項目與科創(chuàng)項目“雙融合”，發(fā)揮黨組織和黨員在推動企業(yè)科創(chuàng)驅動、創(chuàng)新發(fā)展中的引領作用、攻堅作用，孕育一批質量標準和重大科技成果。

按照區(qū)域化黨建“多彩四季”項目的總體要求，推廣資源清單、需求清單、項目清單，促進各要素精準有效配置對接，“因企制宜”打造黨建特色服務項目，做到季度有安排、每月有活動，為公益志愿服務進“兩新”組織提供新渠道，也為“兩新”組織參與社區(qū)建設、塑造良好社會形象開辟新途徑。通過不同類型基層黨組織結對共建等方式，加強社區(qū)與企業(yè)黨組織的溝通聯(lián)系，促進共建共享、共惠共贏。

開展“支部亮牌”工程，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。推動“兩新”組織黨支部標準化規(guī)范化建設，在各園區(qū)、企業(yè)黨組織和黨員中掛牌建立一批黨員先鋒崗，通過佩戴黨員徽章，設置黨員責任區(qū)等方式，亮出黨員身份，亮明崗位責任；創(chuàng)建一批黨員示范崗，在崗位上建功，在崗位上成才，開展技術練兵，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵崗位有黨員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有黨員，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步提升。

加大各級黨組織和黨員隊伍建設

深化“班長工程”，完善黨組織書記選拔、培養(yǎng)、使用、激勵、保障等機制。加強“兩新”組織黨組織書記培訓，注重黨建實務、團隊建設、轉型發(fā)展等方面的課程培訓，打造一支業(yè)務能力強、政治素質好、工作熱情高的書記隊伍。梳理總結一批優(yōu)秀“兩新”組織黨組織和支部書記工作典型案例，開展實地考察、論壇交流，進一步總結推廣各級黨組織促進G60科創(chuàng)走廊建設的有效經(jīng)驗做法。

加強黨建指導員、黨建顧問和專職黨群工作者隊伍建設，做到配備到位、管理到位、責任到位，確保真正履職盡責、發(fā)揮作用。按照轄區(qū)內每150-200家非公有制經(jīng)濟組織、社會組織配備1名的要求，配足配強社區(qū)專職黨群工作者，專職從事“兩新”組織黨建工作，并納入社區(qū)工作者隊伍體系，其日常管理和教育培訓工作等由街鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務中心實行統(tǒng)一管理。

完善“兩新”組織黨建工作保障機制，努力做到有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。進一步落實黨支部活動經(jīng)費，落實保障好黨支部負責人、黨建指導員和黨建顧問在通訊交通、教育培訓等方面的崗位津貼。對“兩新”組織黨組織開展的特色工作和創(chuàng)新項目，特別是黨建與科創(chuàng)“雙融合”的項目，予以重點支持。

松江區(qū)堅持抓發(fā)展第一要務和抓好黨建是最大政績的有機統(tǒng)一，開創(chuàng)城市基層黨建工作新局面，其創(chuàng)新實踐有以下特點：

第一，自覺把握執(zhí)政黨建設規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、基層社會治理規(guī)律，以“核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關鍵是體制創(chuàng)新”為原則，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓合力、增活力、強能力，補短板、強基層、重服務，推動改革發(fā)展、引領基層治理、增進民生福祉、促進社會和諧。

第二，完善組織架構，構建區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級聯(lián)動體系。健全工作平臺，進一步加強區(qū)、街鎮(zhèn)、居村多層次、扁平化、融合式的黨建平臺建設，健全黨建聯(lián)席會議制度，完善年會制、輪值制、專業(yè)委員會制等機制。

第三，深化創(chuàng)新融合，用更加開闊的視野謀劃推進區(qū)域化黨建，將駐區(qū)單位凝聚到松江發(fā)展大局中，注重在暢通信息交流、搭建合作平臺、促進資源整合、營造和諧氛圍上加強實踐探索，促進單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動互補。

第四，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為一條主線，貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理。在政治引領上持續(xù)用力，在完善機制上持續(xù)用力，在優(yōu)化隊伍上持續(xù)用力。

第五，堅持黨建引領G60科創(chuàng)走廊建設，不斷推進黨建創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。深入推進“雙服雙創(chuàng)”G60科創(chuàng)走廊建設，深入推進G60科創(chuàng)走廊黨組織和黨的工作全覆蓋。

第六、探索基層黨的工作體制機制創(chuàng)新、組織設置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，構建“雙孵化”“雙落地”新機制，實現(xiàn)企業(yè)孵化與黨組織孵化、產業(yè)項目落地與黨的工作落地同步推進。

第七，堅持科創(chuàng)項目、黨建項目深度融合，發(fā)揮品牌效應，指導企業(yè)黨組織重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技攻關、工匠培育、品牌塑造、專利突破、轉型升級等方面建設項目，推動黨建項目與科創(chuàng)項目“雙融合”。

【本文作者為中國社會科學院政治學研究所政治文化研究室主任、研究員】

責編：趙鑫洋 / 趙博藝