如今，大到政務(wù)工作、小到居家出行，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)正日益滲透其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將曾經(jīng)人們想象中的智能新生活變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。圖為市民在內(nèi)蒙古呼和浩特玉泉區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地體驗(yàn)VR眼鏡。丁根厚攝 （新華社發(fā)）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

過去五年來，中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。

全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1.6萬多戶?？焖籴绕鸬男聞幽?，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，下一步應(yīng)如何進(jìn)一步推進(jìn)？在正在召開的全國兩會上，代表委員們對此紛紛發(fā)表了看法。

①技術(shù)攻關(guān)由強(qiáng)到大

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺到了黨和國家發(fā)展全局的核心位置，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的系列部署，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性的重大變化，同時，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域落地生根，若干具有世界影響力的創(chuàng)新高地建設(shè)成效顯著。

對于中國高鐵的發(fā)展，中國鐵道科學(xué)研究院首席工程師趙紅衛(wèi)委員說，去年“復(fù)興號”動車組在京滬線以時速350公里投入運(yùn)營，為世界高速鐵路商業(yè)運(yùn)營樹立了新標(biāo)桿。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長、中科院院士潘建偉委員介紹說，中國對量子保密通信方面的研究已經(jīng)在國際上處于全面領(lǐng)先地位，量子計(jì)算也在國際學(xué)術(shù)界牢牢占據(jù)一席之地。

量子通信在原理上可以提供一種不能破解、不能竊聽的信息安全傳輸方式，在國防、政務(wù)、金融等方面，甚至銀行轉(zhuǎn)款、個人隱私保護(hù)方面都可以起到較好作用。“通過5到10年的努力，我們希望能構(gòu)建天地一體化的量子保密通信網(wǎng)絡(luò)，來保護(hù)千家萬戶的信息安全。”潘建偉說。

“5年來，中國的創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，取得了非常大的成就，不論是在基礎(chǔ)研究方面，還是前沿科學(xué)方面都是如此，國際影響力大幅度提升，在若干領(lǐng)域開始成為全球的創(chuàng)新引領(lǐng)者。”北京航空航天大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家張濤委員對本報(bào)記者表示。

在搜狗首席執(zhí)行官王小川委員看來，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)和底層技術(shù)層面，美國仍然處于領(lǐng)先位置。但中國有龐大的用戶市場和應(yīng)用場景，能快速結(jié)合市場做出創(chuàng)新的應(yīng)用落地，并進(jìn)行大規(guī)模市場推廣，所以在應(yīng)用層面中國是全球領(lǐng)先的。

王小川對本報(bào)記者分析說，像互聯(lián)網(wǎng)支付、共享單車、語音識別、機(jī)器翻譯等都反復(fù)論證了這一點(diǎn)。我國人工智能領(lǐng)域發(fā)展迅速，離不開國家的政策支持，也因?yàn)槲覀冇旋嫶蟮挠脩粢?guī)模積累下的訓(xùn)練數(shù)據(jù)以及中國人與世界交往的更迫切的需要。比如在機(jī)器人翻譯上，搜狗在2017年世界機(jī)器翻譯大賽上取得了中譯英和英譯中兩個比賽的全球第一，“我想這本身與我們更有意愿解決跨語言交流的難題有關(guān)”。

②創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展

中國的科技創(chuàng)新有力地支撐了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和民生改善，實(shí)現(xiàn)了全面融入、主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，科技進(jìn)步對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷上升。

“通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，能提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。”全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國提供有力支撐，對于增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力具有重要意義。而在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會發(fā)揮重要作用。

馬化騰認(rèn)為，當(dāng)前，中國互聯(lián)網(wǎng)正加速由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展融合?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界和物理世界的泛在互聯(lián)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建立人與物、物與物之間的數(shù)據(jù)采集交互網(wǎng)絡(luò)，加速經(jīng)濟(jì)社會的全面數(shù)字化；通過云基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造等服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)幫助傳統(tǒng)企業(yè)云化升級，帶來縱向整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，橫向觸發(fā)跨界創(chuàng)新的機(jī)會。

作為一名新材料領(lǐng)域的一線科研工作者，張濤的一個切身的感受是：過去一些科研成果往往停留在實(shí)驗(yàn)室里，很難推動向應(yīng)用實(shí)際的轉(zhuǎn)化，近年來，在創(chuàng)新驅(qū)動的大氛圍下，社會上的企業(yè)來主動推動轉(zhuǎn)化的增多了，轉(zhuǎn)型發(fā)展的感覺明顯。有很多地方和企業(yè)，主動來推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這令科研工作者很振奮。創(chuàng)新開放的成果是共享的，同時又需要有一定的時間來消化，而一旦科技的成果開始發(fā)力，將會發(fā)揮明顯作用。“就拿我研究的新材料來說，我更希望用基礎(chǔ)的創(chuàng)新來推動發(fā)展，使新材料在生產(chǎn)中的應(yīng)用起到一個基礎(chǔ)的支撐作用，以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。”

中共十九大報(bào)告中在提到“人工智能”時，指出要與“實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。正在興起的人工智能浪潮，也在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合中，不斷形成新的增長點(diǎn)。

王小川介紹說，搜狗公司的機(jī)器翻譯技術(shù)在國家“一帶一路”倡議下，為中國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)文化交往提供了跨語言高速公路，算得上是人工智能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用之一。“一帶一路”倡議下走出去的中國企業(yè)面臨著大量外語閱讀翻譯、涉外會議翻譯問題，有些還有隱私和安全需求，以及個性化業(yè)務(wù)功能定制需求和嚴(yán)格的專業(yè)術(shù)語準(zhǔn)確率需求，智能機(jī)器翻譯正好能解決這些痛點(diǎn)。搜狗還率先推出了跨語言搜索，目前，搜狗搜索支持英文、日文、韓文多個語種的跨語言搜索，幫中文用戶共享全球文化降低了語言門檻。

佳都集團(tuán)董事長劉偉委員認(rèn)為，目前我們還處在人工智能的應(yīng)用早期，已有大量可以與現(xiàn)行人工智能結(jié)合的行業(yè)與領(lǐng)域，比如公共安全、智能交通、金融等。尤其在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還有許多細(xì)分領(lǐng)域需要進(jìn)一步了解人工智能的能力，對細(xì)分行業(yè)的流程進(jìn)行重整，通過數(shù)據(jù)和應(yīng)用的不斷優(yōu)化，分場景逐個突破，最終形成人工智能的新版圖。

③完善機(jī)制激發(fā)潛能

在張濤看來，要更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，還是需要慢慢地積累、持續(xù)地積累，“創(chuàng)新成果是需要一定的時間來孕育和發(fā)展的，社會上也好，科研創(chuàng)新人員也好，都要腳踏實(shí)地，為創(chuàng)新驅(qū)動做出貢獻(xiàn)。”

此外，張濤指出，在具體的生產(chǎn)實(shí)踐中，有很多企業(yè)推出了大量有用好用的創(chuàng)新成果，但是往往沒能學(xué)術(shù)化，因此，我們的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不應(yīng)該是單方向的結(jié)合，也要把更多的民間創(chuàng)意、豐富的實(shí)踐活動進(jìn)行學(xué)術(shù)化，使之作為學(xué)術(shù)成果，從而在人類的科學(xué)歷史上得到認(rèn)可。

全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，未來，中國進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，還應(yīng)從四個方面入手：

第一，要完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新潛能。應(yīng)建立起高質(zhì)量發(fā)展的制度體系、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績效考核體系；第二，要加快政策落地，調(diào)動人員積極性，現(xiàn)在國家強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對創(chuàng)新的重視達(dá)到了新的高度，但是，有些繁瑣的政策，牽扯到了科研人員的精力，希望這方面的改革舉措能盡快落地，激發(fā)人才紅利；第三，強(qiáng)化國家重大基礎(chǔ)性研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究；第四，形成激勵創(chuàng)新的社會氛圍，要在全社會形成創(chuàng)新文化，形成寬容失敗的社會氛圍。

馬化騰建議，應(yīng)鼓勵工業(yè)云加快發(fā)展。“云化”將成為數(shù)字時代的一種重要創(chuàng)新模式，“用云量”也將成為衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個重要指標(biāo)。建議進(jìn)一步鼓勵和支持傳統(tǒng)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作打造具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“云化”升級。同時，切實(shí)做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障，通過推動政企之間的安全信息共享，建立政府安全監(jiān)管、市場安全服務(wù)、企業(yè)主體安全的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

今年上兩會，王小川帶來了一份關(guān)于創(chuàng)新科技研發(fā)激勵措施的提案。

王小川表示，國家每年投入上萬億財(cái)政資金，支持科技興國戰(zhàn)略。然而我們在實(shí)際技術(shù)研發(fā)中看到，在產(chǎn)業(yè)界真正具有高技術(shù)科研能力和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)，卻并不積極參與國家財(cái)政科研項(xiàng)目的企業(yè)。“這說明我們科研項(xiàng)目的遴選標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要存在一些偏差。國家一直關(guān)注的科研產(chǎn)出成果率不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題也由此而生。”

“因此，我建議國家在現(xiàn)有財(cái)政科研項(xiàng)目遴選制度的基礎(chǔ)上，增加財(cái)稅手段的運(yùn)用。在應(yīng)用科研領(lǐng)域，通過將科研項(xiàng)目事前補(bǔ)助變?yōu)榭蒲谐晒D(zhuǎn)化后的稅收優(yōu)惠，比如對企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收入或利潤，自產(chǎn)生年度起3到5年內(nèi)予以適當(dāng)減免的增值稅和企業(yè)所得稅，從而遴選出兼具科研和轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)參與，有效解決科研成果轉(zhuǎn)化不高的問題。”王小川說。

王小川認(rèn)為，還應(yīng)考慮到鼓勵和扶持中小企業(yè)科研積極性的重要意義，建議對中小型科技企業(yè)，保留事前補(bǔ)助的同時，增加項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)中成果轉(zhuǎn)化因素的比重，并嚴(yán)格執(zhí)行事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收制度，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)強(qiáng)制退回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)重視科研成果轉(zhuǎn)化。