【摘要】基層黨組織是黨的執(zhí)政之基，是黨帶領(lǐng)群眾全面貫徹落實黨的路線、方針、政策的戰(zhàn)斗堡壘。進入新時代，基層黨建必須密切結(jié)合基層發(fā)展實際，做到精準發(fā)力，全面發(fā)揮黨的優(yōu)勢，打牢發(fā)展基石。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  黨群關(guān)系  黨建體系    【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

抓好基層黨建，有利于鞏固黨的執(zhí)政之基

黨的十九大報告強調(diào)，要加強基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是帶領(lǐng)群眾全面貫徹落實黨的方針、政策的堡壘。全面做好基層黨建工作，全面擴大黨建工作輻射面，將更好地匯聚人心、服務(wù)群眾，促進社會和諧發(fā)展。當前我國正處于全面建成小康社會的決勝階段、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，因此，基層黨建工作也要做到與時俱進，全面提升黨建工作水平。

黨的最大政治優(yōu)勢是和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，因此要不斷加強基層黨建工作，全面提高黨組織的執(zhí)行力、領(lǐng)導力。基層組織在發(fā)展的過程中，要科學協(xié)調(diào)好黨員、群眾之間的關(guān)系，贏得基層群眾對我黨光輝事業(yè)的大力支持與擁護。要全面踐行黨的宗旨，做到全心全意為人民服務(wù)。要結(jié)合新時期出現(xiàn)的新情況、新問題，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，全面拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)功能，建立密切聯(lián)系群眾的工作機制。要組織基層黨員全面做好聯(lián)系與服務(wù)群眾工作，掌握新的方法，提高基層黨組織的組織能力。大量的實踐表明，黨工作的重心需要以群眾的需求為出發(fā)點，堅持黨對基層各項事業(yè)的領(lǐng)導，提高服務(wù)基層群眾的水平。

提高對基層黨建工作的認識水平，提升基層黨員隊伍建設(shè)水準

當前正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展進入新階段，黨面臨的改革發(fā)展新任務(wù)、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。為此，搶抓機遇、科學規(guī)避風險，必須通過不斷加強基層黨組織建設(shè)來確保全面貫徹落實各項戰(zhàn)略部署。必須從“四個全面”戰(zhàn)略布局的視野，全面認識到基層黨建工作的時代價值，全面增強責任意識，勇于擔當，將抓好基層工作作為固本之策，全面提升基層工作水準。與此同時，也要踐行黨的宗旨，學習先進的科學理論，服務(wù)黨的基本任務(wù)，全面創(chuàng)造性發(fā)揮黨的組織功能及黨員先鋒模范作用，形成學習的風氣，掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強黨性鍛煉，提升思想覺悟。

此外，還要不斷提升基層黨員隊伍建設(shè)水準。首先，加強基層黨組織班子建設(shè)。做好基層黨組織建設(shè)是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學保證，是提高基層建設(shè)水平的基礎(chǔ)工作?；鶎狱h組織是黨的各項活動的組織者，全面發(fā)揮基層黨組織的作用，激發(fā)廣大黨員參與活動的積極性，有助于全面強化基層黨組織建設(shè)。要不斷加強基層黨組織陣地建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強學習型黨組織建設(shè)，完善基層黨的制度建設(shè)，從而滿足基層各項建設(shè)的現(xiàn)實需要。其次，確?；鶎狱h組織發(fā)展經(jīng)費到位。全面發(fā)揮好廣大黨員的模范帶頭作用，始終牢記黨員責任，帶領(lǐng)群眾參與到基層建設(shè)中?；鶎狱h組織要不斷加大對黨員干部的培訓力度，讓基層黨員在基層建設(shè)中成為帶頭人。強化基層黨組織建設(shè)，要注意解決實際問題，采取上下聯(lián)動、幫扶的辦法，在關(guān)懷幫助基層困難群眾的同時，解決生活困難群眾的現(xiàn)實問題。對基層黨員干部要強化教育，也要注意解決工作生活中的現(xiàn)實問題，支持其更好地開展工作。

基層黨建精準發(fā)力，要提高基層黨建體系運作水平

首先，創(chuàng)新工作思路和方法。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層組織出現(xiàn)了諸多新變化。不斷加強基層黨建工作，勢必面臨新情況新問題，因此需要不斷加大改革力度，從深化改革的現(xiàn)實訴求出發(fā)，堅持采用創(chuàng)新的理念，科學理順基層政權(quán)、基層黨組織之間的關(guān)系與職責，在全面加強基層黨建工作過程中，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。不斷強化指導與管理，讓各類基層組織能做到根據(jù)現(xiàn)實需要進行設(shè)置，全面履職。為了做到這一點，需要將全面依法治國和全面深化改革有機結(jié)合起來，通過深化改革加快簡政放權(quán)的步伐，從依法治國、依法行政的現(xiàn)實需要出發(fā)，實現(xiàn)權(quán)責利的有機統(tǒng)一，全面提升基層組織依法開展公共管理、服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技能，通過創(chuàng)新工作思路與方法，將各項任務(wù)落到實處。

其次，完善基層黨建運行體系。全面做好新時期基層黨建工作，需要做好相關(guān)機制統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要做到科學管用，也要方便展開操作，展示與時俱進的精神，提高工作價值的實效性。一是全面規(guī)范責任落實制。全面落實基層黨建工作責任，需要強化基層黨組織書記抓好黨建的意識，發(fā)揮其協(xié)調(diào)全局的職能，抓好層層落實黨建工作責任體系。要持續(xù)加強基層黨建工作的責任落實情況考核機制，設(shè)置考核指標，嘗試將定性評價、定量考核實現(xiàn)有機結(jié)合，重點考核和全方位考核相結(jié)合，提高考評工作的現(xiàn)實可操作性，提升考評的公正性與客觀性，提高基層黨建落實情況考核的實效性、針對性。二是完善動態(tài)管理機制。當前經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)等在發(fā)生著深刻變化，基層黨組織需要學會科學應(yīng)對基層黨建工作中提出的新任務(wù)，適應(yīng)基層組織發(fā)展的新趨勢，全面把握基層黨員流動的新特點，創(chuàng)建基層黨組織快速反應(yīng)機制與靈活協(xié)調(diào)機制，并強化對基層黨員的動態(tài)管理，讓基層黨建工作和社會發(fā)展形勢相結(jié)合，與社會管理態(tài)勢相吻合。

基層黨建精準發(fā)力，要提高基層黨組織的內(nèi)生活力

基層黨組織建設(shè)離不開實踐載體，創(chuàng)建合適的工作載體，將全面提升基層黨建工作的生動化，讓基層黨建工作做到易于操作、切實有效。一是善于破解發(fā)展難題。伴隨社會的發(fā)展進步，基層黨組織承擔的公共服務(wù)、社會管理方面的職能逐步增加，存在諸多發(fā)展難題。破解這些難題，需要科學認識現(xiàn)狀，并將基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)進行細分，明確其目標、內(nèi)容和任務(wù)，融匯到具體的載體內(nèi)，設(shè)置遠期、近期任務(wù)，明確實施步驟，讓基層黨建工作更為具體，便于克服困難，將基層黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展的強大動力。二是確立服務(wù)型基層黨組織的科學導向。在當前全面深化基層黨建工作建設(shè)中，基層黨組織必須緊密圍繞服務(wù)群眾這一原則，豐富并拓展基層黨建工作內(nèi)涵。三是通過建立黨建品牌，展示帶動效應(yīng)?；鶎狱h建工作要實現(xiàn)品牌化發(fā)展，進一步提升基層黨建工作的影響力、知名度，這就需要發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造黨建品牌，提升基層黨建水平，構(gòu)筑基層黨建工作的新局面。基層黨建品牌的創(chuàng)建不是一朝一夕，需要基層全體黨員緊密結(jié)合新時代中國特色社會主義發(fā)展的時代趨勢，結(jié)合基層工作的現(xiàn)實需要，不斷提升基層黨建影響力、感召力、輻射力，讓基層黨組織充分贏得廣大人民群眾的認可。與此同時，要善于瞄準重點領(lǐng)域的熱點、難點問題，科學確定黨建品牌載體，豐富內(nèi)涵，提高社會影響力，推動基層黨建向又好又快方向發(fā)展。因此，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生活力，這樣更容易挖掘組織內(nèi)部潛能，提高發(fā)展效益。

黨的十九大報告強調(diào)，要加強基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)建高效、先進的基層黨組織，落實全面從嚴治黨的方略，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。當前，社會發(fā)展步入新時代，必須在基層黨建工作中展現(xiàn)新作為、新思路，為此，不僅要提高基層黨建工作的認識水平，踐行黨的宗旨，加強基層黨員隊伍建設(shè)，也要創(chuàng)新工作思路和方法，完善基層黨建運行體系，善于激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生活力。

（作者為遼寧工程技術(shù)大學礦業(yè)學院副教授）

【參考文獻】

①李德祥：《提高基層黨建工作科學化水平的對策建議》，《湖北函授大學學報》，2016年第7期。

②崔建平：《農(nóng)村社區(qū)黨建：農(nóng)村基層黨建的新路徑》，《科學社會主義》，2012年第2期。

責編/孫娜    美編/王夢雅

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