工人在唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)垃圾無害化處理項(xiàng)目生產(chǎn)車間展示生產(chǎn)的塑料顆粒。新華社發(fā)

政府工作報(bào)告提出，我們要攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。普遍推行垃圾分類，關(guān)系到億萬國人生活環(huán)境的改善。今年全國兩會(huì)，代表委員也紛紛將議案提案建議瞄準(zhǔn)到“垃圾分類”這一民生熱點(diǎn)上來。張金海代表、張近東代表、張大方委員、陳曉紅委員、柯希平委員就此展開了討論——

1.垃圾分類 難在哪里

垃圾分類制度，從2000年就已在中國開始推行，但長期以來，卻陷入了原地打轉(zhuǎn)的窘境。這場(chǎng)久攻不下的拉鋸戰(zhàn)，到底難在哪里？

難在哪里？難在垃圾總量大。九三學(xué)社湖南省委主委張大方委員說：“近年來，雖然一次性塑料袋的使用量有所減少，但像廢紙、廢塑料等包裝物以及廢棄電池等急劇增多。尤其是一次性物品，雖然給人民生活帶來了方便，但也消耗了大量資源，增加了垃圾總量。”針對(duì)快遞包裝垃圾的海量增長，蘇寧控股集團(tuán)有限公司董事長張近東代表建議，盡快完善綠色包裝法規(guī)，建立快遞包裝分類回收激勵(lì)機(jī)制。

難在哪里？難在根深蒂固的混投習(xí)慣。“如今，垃圾分類公益廣告大量投放，分類投放垃圾箱也隨處可見，但民眾多年養(yǎng)成的混投混扔的生活習(xí)慣難以在短期內(nèi)改變。”山東省東營市市容環(huán)境衛(wèi)生處職工張金海代表說。

難在哪里？難在后端分類處理難以保障。“目前我國的垃圾回收再利用設(shè)施有限，大部分垃圾處理方式還是傳統(tǒng)的填埋和焚燒，但填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏嚴(yán)格的污染控制措施，對(duì)周圍的自然環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。”張大方委員說。

2.層層督導(dǎo) 嚴(yán)格落實(shí)

2017年3月，《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》發(fā)布。方案提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35％以上。自方案發(fā)布以來，廈門、杭州等12個(gè)城市已陸續(xù)頒布了垃圾分類地方法規(guī)或政府規(guī)章，24個(gè)城市已出臺(tái)垃圾分類工作方案。

2018年1月，《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》進(jìn)一步明確了生活垃圾分類實(shí)施的路線圖及時(shí)間表。

“目前，雖然國內(nèi)多數(shù)省級(jí)單位及試點(diǎn)城市已把完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度作為今后的工作重點(diǎn)，但仍存在體制不健全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、征收主體不明確和公眾環(huán)保意識(shí)較差等諸多障礙。”中國工程院院士、湖南商學(xué)院校長陳曉紅委員說。

在3月4日十三屆全國人大一次會(huì)議第一次新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人張業(yè)遂透露，全國人大常委會(huì)今年將計(jì)劃修改固體廢物污染環(huán)境防治法。這讓張金海代表看到了希望：“我們宣傳這么多年了，是到了吹響沖鋒號(hào)的時(shí)候了。希望固廢法的修改能把垃圾分類的相關(guān)規(guī)定納入其中。作為一名從事環(huán)衛(wèi)工作的基層代表，我迫切希望能從國家層面層層督導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)，一起把這個(gè)事做好。”

3.細(xì)化分類 智能管理

張金海代表跟垃圾處理已打了25年的交道。在經(jīng)過多年考察后，他得出這樣的結(jié)論：“不同的垃圾，處理方式是不同的，有的需要在前端投放就進(jìn)行分類。垃圾并不是簡(jiǎn)單分為兩類就行了，最起碼要分4個(gè)類別——濕垃圾、干垃圾、有毒垃圾、可回收垃圾。”

“僅按照可回收和不可回收的簡(jiǎn)單分類已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足需求，應(yīng)該細(xì)化分類，由政府聯(lián)合企業(yè)對(duì)垃圾的分類回收、處理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作。”對(duì)此，張大方委員建議先在大型超市進(jìn)行試點(diǎn)，“大型超市的垃圾不少都是紙質(zhì)包裝盒、塑料制品、玻璃制品等，具有回收意義，同時(shí)超市也是廠家與居民生活的聯(lián)系紐帶，以大型超市為試點(diǎn)還可以引導(dǎo)、帶動(dòng)公眾的廣泛參與。”

廈門恒興集團(tuán)有限公司董事長柯希平委員則希望通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)來推進(jìn)垃圾分類：“通過建立一個(gè)智能化的管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)從收集、檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析、居民垃圾分類改進(jìn)等全過程進(jìn)行管理和控制，同時(shí)培育垃圾分類上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。”

張金海代表發(fā)現(xiàn)，很多城市只有一個(gè)焚燒處理廠和一個(gè)垃圾填埋處理廠，甚至有的城市只有一個(gè)填埋處理廠。“如果有一個(gè)綜合性的垃圾循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，后端處理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、配套，那么，污染就會(huì)減少很多。”對(duì)此，他建議一個(gè)地級(jí)市，或者兩個(gè)縣市級(jí)共建一個(gè)垃圾綜合處理場(chǎng)所，“這樣能夠集中技術(shù)和設(shè)施分類處理幾類垃圾，有助于解決生活垃圾二次污染的問題。”（記者 劉華東 李笑萌）