努力開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

——學習習近平主席在解放軍和武警部隊代表團全體會議上的重要講話

推進軍民融合深度發(fā)展，是習近平主席高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。他在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時發(fā)表的重要講話，進一步明確了新時代軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略定位和總體要求，充分體現(xiàn)了對富國與強軍、發(fā)展與安全、經(jīng)濟建設與國防建設的戰(zhàn)略謀劃和科學運籌。

實現(xiàn)中國夢強軍夢的強大動力和戰(zhàn)略支撐。融合才能強大，一體才能制勝。軍民融合既是興國之舉，又是強軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。首先，這是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇。構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，就要從國家戰(zhàn)略高度打破各領(lǐng)域阻隔軍民融合的壁壘，促進軍民資源一體配置、軍民力量一體運用，從而實現(xiàn)國家戰(zhàn)略資源總體效益的最大化，全面增強國家綜合實力和戰(zhàn)略競爭力。當今時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。要有效應對我國由大向強進程中面臨的嚴峻復雜挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須推進全方位、多領(lǐng)域、深層次軍民融合，加快構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。其次，這是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然選擇。當今時代，信息化戰(zhàn)爭作戰(zhàn)節(jié)奏快、戰(zhàn)場消耗大、保障需求復雜，需要快速聚合強大戰(zhàn)爭能量，構(gòu)筑全方位的安全防御和進攻體系，因而軍事對經(jīng)濟社會的依賴空前增強。我國只有大力推進軍民融合深度發(fā)展，才能為建設世界一流軍隊、掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)提供堅實支撐。

“四個加強”為新時代軍民融合深度發(fā)展提供基本遵循。習近平主席強調(diào)，要加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強改革創(chuàng)新，加強軍地協(xié)同，加強任務落實。“四個加強”是開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面的基本遵循。一是加強戰(zhàn)略引領(lǐng)。軍民融合是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。只有強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，才能有力有序推進。必須強化黨對軍民融合全過程和全領(lǐng)域的領(lǐng)導，在中央軍民融合發(fā)展委員會強有力的領(lǐng)導下，建立健全制度機制和工作模式。必須強化頂層設計，始終堅持在強國強軍的總體進程中統(tǒng)籌謀劃，積極促進軍民融合戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略緊密結(jié)合，科學制定實施路線圖。二是加強改革創(chuàng)新。軍民融合涉及范圍廣、牽扯部門多、協(xié)調(diào)難度大，唯有改革創(chuàng)新才能破解深層次矛盾和問題，建立健全軍民融合深度發(fā)展的制度機制。要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優(yōu)化體制機制和政策制度體系，推進融合體系重塑和重點領(lǐng)域統(tǒng)籌，加快形成統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。三是加強軍地協(xié)同。軍地雙方都要樹立一盤棋思想，堅決防止“大利大干、小利小干、無利不干”“愿意融別人、不愿意被別人融”等傾向。地方黨委和政府要主動作為，軍隊要承擔起促進軍民融合發(fā)展的責任，雙方都要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度思考問題、推動工作，改變自成體系的思維定勢，拆掉利益固化的藩籬，理解融合、支持融合、參與融合。四是加強任務落實。任務越是艱巨，越要以時不我待的精神真抓實干。我們要從時代高度認清軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義，增強緊迫感和責任擔當，以釘釘子精神一件一件抓，群策群力落實好這個大戰(zhàn)略。努力實現(xiàn)關(guān)鍵性改革突破，加快國防科技工業(yè)體制、裝備采購制度、軍品價格和稅收等關(guān)鍵性改革，加快破除“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”壁壘。聚焦重點精準發(fā)力，培育一批典型，強化示范引領(lǐng)，以點帶面推動軍民融合發(fā)展整體水平提升。強化法治保障，善于運用法治思維和法治方式推進軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用。

加快建設軍民融合創(chuàng)新體系?？萍紡妱t國家強，科技興則軍隊興。習近平主席強調(diào)，要加強國防科技創(chuàng)新，加快建設軍民融合創(chuàng)新體系。這是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建設世界一流軍隊的戰(zhàn)略之策。建設軍民融合創(chuàng)新體系，根本目的是向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。要密切關(guān)注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動向，突出抓好重點領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動重大科技項目一體論證和實施，努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。強化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷，加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，挖掘全社會科技創(chuàng)新潛力，形成國防科技創(chuàng)新百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面。在推進軍民融合深度發(fā)展的實踐中，要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務于國防和軍隊建設的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力的潛在增長點，強化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章。建設軍民融合創(chuàng)新體系，必須牢牢把握人才這個第一資源。要發(fā)揮國家教育資源和我軍院校優(yōu)勢，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，軍地合力培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎、以軍民融合培養(yǎng)為補充的軍隊院校格局。堅持軍隊需求主導，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、優(yōu)勢學科，切實提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。加大人才培養(yǎng)引進力度，不斷壯大人才隊伍。把提高官兵科技素養(yǎng)作為一項基礎性工作來抓，使學科技、用科技在全軍蔚然成風。

（作者單位：國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心）