近日，美國(guó)對(duì)華301調(diào)查中關(guān)于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的指責(zé)引發(fā)關(guān)注。美方說(shuō)法是否站得住腳？中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做了哪些工作？就此，本報(bào)記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉春田。
指責(zé)中國(guó)政府干預(yù)美方企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，有失嚴(yán)肅
記者：在此次美國(guó)對(duì)華301調(diào)查中，對(duì)中方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的指責(zé)是否屬實(shí)？
劉春田：整體來(lái)說(shuō)，美國(guó)301調(diào)查不顧中國(guó)實(shí)際情況和多年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的努力，頗有些“無(wú)的放矢”。
首先，美方所指技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，是合同問(wèn)題。兩國(guó)企業(yè)合作，平等互利，各展所長(zhǎng)，各取所需。中國(guó)企業(yè)資源豐富，美國(guó)企業(yè)技術(shù)優(yōu)長(zhǎng)。合則兩利，分則兩傷。正所謂“強(qiáng)迫不成買賣、捆綁不成夫妻”，這是一個(gè)雙方自主商議、決定的過(guò)程。
其次，企業(yè)之間問(wèn)題自有企業(yè)解決之道，不是協(xié)商、仲裁，就是司法。這是企業(yè)間當(dāng)面鑼對(duì)面鼓的事務(wù)，專業(yè)且復(fù)雜，而非政府插手虛張聲勢(shì)可以奏效。美國(guó)既是市場(chǎng)國(guó)家又是法治社會(huì)，美國(guó)政府應(yīng)該明白這個(gè)基本道理。
再次，指責(zé)中國(guó)政府干預(yù)美方企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，事實(shí)上帶有“莫須有”性質(zhì)，有失嚴(yán)肅。如若美國(guó)政府有證據(jù)，中國(guó)法律或政府做法真有問(wèn)題，可以向世界貿(mào)易組織投訴。單方對(duì)中國(guó)采取舉措的做法，違背市場(chǎng)法則，也有悖公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則。
在不少領(lǐng)域，美方企業(yè)技術(shù)確實(shí)先進(jìn)。中方企業(yè)希望通過(guò)合作，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而消化、吸收，通過(guò)深度研發(fā)獲得更新的技術(shù)，從而增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，這既是人之常情，也符合技術(shù)進(jìn)步的法則。中西方均循此理。美國(guó)也不是天生先進(jìn)，也要向其他國(guó)家學(xué)習(xí)。任何國(guó)家都有權(quán)利再度開(kāi)發(fā)研究，并從中獲得正當(dāng)權(quán)益。
中國(guó)主動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，這是最靠譜的措施
記者：近年來(lái)，中國(guó)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？
劉春田：一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的成效，一定程度上取決于該國(guó)對(duì)這件事的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。中國(guó)矢志通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，政府和民間都意識(shí)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。
近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)的“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)主動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，相繼修改了專利法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，并正在加緊著作權(quán)法的修改。這是最“靠譜”的措施，也更基礎(chǔ)、更根本和更具持久效力，其目的旨在建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
中國(guó)還實(shí)施了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，顯著提高了全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。2017年，中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)超過(guò)130萬(wàn)件，高于美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)之和。商標(biāo)注冊(cè)更是大幅攀升。
特別值得一提的是，中國(guó)進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制的改革。2014年設(shè)立了極具特色的北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，3年多的實(shí)踐成效卓著，引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注，受到歐美產(chǎn)業(yè)界、司法界、法律界的高度評(píng)價(jià)。隨后中國(guó)在多地相繼設(shè)立了單獨(dú)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，審判體系進(jìn)一步完善。目前，中國(guó)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官近3000人，堪稱世界之最，并正在醞釀設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院。
記者：從歷史角度看，美方對(duì)外發(fā)起的301調(diào)查慣于用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口，您如何評(píng)價(jià)這種做法？
劉春田：知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是財(cái)產(chǎn)，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器。包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)，企業(yè)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛層出不窮，越是發(fā)達(dá)國(guó)家越是頻頻發(fā)生。這是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯的突出表現(xiàn)。高技術(shù)領(lǐng)域權(quán)利關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，爭(zhēng)議司空見(jiàn)慣，幾乎成為規(guī)律。尤其知名大企業(yè)之間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛更是多發(fā)。其中，很難輕易說(shuō)哪家企業(yè)是純粹的被害者，哪家是純粹的侵權(quán)人。在法治社會(huì)中，這些均由法律途徑解決，企業(yè)自有辦法。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，尊重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律才是正道。面對(duì)企業(yè)之間的跨國(guó)糾紛，美國(guó)政府棄正常的法律途徑和國(guó)際規(guī)則不用，單方面動(dòng)用其國(guó)內(nèi)法律301條款，以保護(hù)美國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，越俎代庖，用威脅和制裁他國(guó)政府這種過(guò)時(shí)的“超經(jīng)濟(jì)手段”對(duì)待市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可謂貪“捷徑”而履“窘步”，近乎任性。
貿(mào)易糾紛要在雙邊多邊規(guī)則框架下談判協(xié)商解決
記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，針對(duì)美方對(duì)華301調(diào)查，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。對(duì)此，您怎么看？
劉春田：對(duì)于美方對(duì)華301調(diào)查，我們一方面要積極應(yīng)對(duì)不合理的指控，另一方面要繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，這也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。做好自己，才是最好的應(yīng)對(duì)。畢竟我們還是發(fā)展中國(guó)家，法治建設(shè)還在完善中，要不斷地學(xué)習(xí)和熟悉國(guó)際先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，把基礎(chǔ)性工作做得更扎實(shí)。
客觀地說(shuō)，相對(duì)于中美貿(mào)易目前的規(guī)模，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦和糾紛是正常的，關(guān)鍵在于采取什么樣的方式去解決。貿(mào)易糾紛本質(zhì)是生意上的事，是要在雙邊和多邊規(guī)則框架下通過(guò)談判、協(xié)商解決的。美國(guó)現(xiàn)政府高舉保護(hù)主義大棒，意圖靠“打”貿(mào)易戰(zhàn)的辦法解決“談”的問(wèn)題，不是良策。若執(zhí)意如此，是不會(huì)有好結(jié)果的。重新回到中美兩國(guó)合作共贏的正確軌道上來(lái)，雙方才有解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。
