【摘要】近年來，交通銀行深入貫徹落實黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，結(jié)合定點扶貧縣，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，以金融助推脫貧攻堅為主線，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢創(chuàng)新基金扶貧模式，推動精準(zhǔn)扶貧取得較好成效，有效發(fā)揮了交通銀行在金融精準(zhǔn)扶貧中的組織引導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】金融扶貧 精準(zhǔn)扶貧 定點扶貧

【中圖分類號】F832.33 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，這是黨對人民、對歷史的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大報告旗幟鮮明地提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，并要求“做到脫真貧、真脫貧”，這為我們?nèi)σ愿皥詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向和路徑。近年來，為深入貫徹落實黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，交通銀行股份有限公司(以下簡稱為“交行”)結(jié)合定點扶貧縣——甘肅省天祝縣、山西省渾源縣以及四川省理塘縣，全方位多維度推進扶貧工作，取得顯著成效。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，聚力金融精準(zhǔn)扶貧

一直以來，交行充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，制定特色金融服務(wù)方案，幫助政府、企業(yè)與貧困戶整合資源，構(gòu)建起了良好的扶貧“造血”機制，有效增強了貧困群眾的自我可持續(xù)發(fā)展能力。截至2017年12月底，交行金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額（含已脫貧）為160.56億元，較上年末增加61.06億元，增幅61.37%。

積極落地扶貧政策，制定金融精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見。為進一步貫徹落實國家關(guān)于加大金融精準(zhǔn)扶貧力度的總體要求，交行于2016年9月下發(fā)了交銀發(fā)[2016]84號文件——《關(guān)于積極推進金融精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，對積極推進金融精準(zhǔn)扶貧工作提出了具體要求。

聚焦金融精準(zhǔn)扶貧重點，定點幫扶全覆蓋。交行金融精準(zhǔn)扶貧聚焦總行的三個定點扶貧縣，聚焦交行設(shè)立在國家級貧困縣的多家網(wǎng)點。交行總行根據(jù)行內(nèi)金融精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，做好金融精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)工作，幫助分行在維持商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的前提下，有序開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。

創(chuàng)新基金扶貧模式，有效幫扶貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。交行積極開發(fā)金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮商業(yè)銀行的金融專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)自身資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特點開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，提供全面的、綜合的金融服務(wù)。截至目前，交行共申報獲批扶貧基金31只，覆蓋貴州、新疆、河南、陜西、內(nèi)蒙古等19個省份，基金總規(guī)模超過1000億元。

控制金融精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險，推動金融精準(zhǔn)扶貧縱深發(fā)展。交行注重落實商業(yè)可持續(xù)原則，強化風(fēng)控管理，推動金融精準(zhǔn)扶貧長效機制的建立，做好扶貧貸款全過程管理，強化扶貧信貸資金的安全性和流動性，形成了“貸款發(fā)放、歸還、再次投放”的良性循環(huán)機制。

創(chuàng)新金融幫扶模式，開創(chuàng)特色扶貧新格局

交行上下精準(zhǔn)施策，以金融助推脫貧攻堅為主線，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立多種金融精準(zhǔn)扶貧模式，通過強化金融精準(zhǔn)扶貧的針對性和有效性，以移動金融覆蓋、電商扶貧先行等商業(yè)可持續(xù)模式，推動精準(zhǔn)扶貧取得較好成效，有效發(fā)揮了交行在金融精準(zhǔn)扶貧中的組織引導(dǎo)作用。

一是扎實推動網(wǎng)絡(luò)扶貧，打造電商扶貧新樣本。借助買單吧APP等，通過政策傾斜，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧綠色通道，打造“銀行搭臺，政府助力，企業(yè)獲利”的新型協(xié)作模式，逐步探索出了一條電商扶貧的新路，形成了可復(fù)制、可推廣的電商助推精準(zhǔn)扶貧模式，讓更多貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品走出大山、走向市場。

二是強化黨建引領(lǐng)，凝聚脫貧攻堅的強大合力。2017年，交行按照中共中央組織部的統(tǒng)一要求，投入清理收繳黨費，在交行定點扶貧縣實施脫貧攻堅項目，重點對貧困地區(qū)年久失修、因災(zāi)受損的基層黨組織活動場所的修繕以及黨員教育設(shè)施的更新進行適當(dāng)補貼。同時，開展基層黨支部書記培訓(xùn)，組織基層黨支部書記、“第一書記”、大學(xué)生村官等參加培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高黨員帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富的本領(lǐng)。

三是成立“愛心扶貧超市”，調(diào)動貧困戶自強自立積極性。2017年8月起，通過交行援藏掛職干部（縣委副書記）牽頭，國資委、發(fā)改委、群團組織等的通力協(xié)作，在四川省理塘縣成立了“愛心扶貧超市”，設(shè)立專門銷售牦牛肉、松茸、蟲草等特色農(nóng)畜產(chǎn)品的專欄，實現(xiàn)扶貧模式從救濟式到開發(fā)式的轉(zhuǎn)變。

“六個強化”全方位多維度推進精準(zhǔn)扶貧

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以金融精準(zhǔn)扶貧長效運作機制保障脫貧攻堅。首先，建立扶貧工作運作機制。交行建立健全扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定交行扶貧工作五年規(guī)劃，多次召開扶貧工作專題會議，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任，做到年初有計劃、年中有調(diào)研、年底有總結(jié)，確保各項扶貧工作落到實處。其次，建立領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研機制。交行領(lǐng)導(dǎo)們分別帶隊到定點扶貧縣進行扶貧慰問調(diào)研，在實地調(diào)研過程中，他們聽取縣委縣政府精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹，了解各貧困縣脫貧攻堅的實際狀況，實地指導(dǎo)扶貧工作、慰問貧困戶，為交行扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅實基礎(chǔ)。

強化干部選派，以優(yōu)秀人才引領(lǐng)扶貧工作。交行把脫貧攻堅作為鍛煉干部的舞臺，選派政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)硬的干部到扶貧一線，著力打造一批帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。同時，為進一步提升交行扶貧掛職干部精準(zhǔn)扶貧工作的能力與水平，總行扶貧掛職干部全部報名參加了“金融行業(yè)精準(zhǔn)扶貧能力提升培訓(xùn)班”，通過專家授課、經(jīng)驗介紹、座談交流等方式，有力地促進了掛職干部精準(zhǔn)扶貧工作能力的提升。

強化行業(yè)優(yōu)勢，以專業(yè)服務(wù)提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)效。首先，部門聯(lián)動，形成推進合力。為進一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推進金融精準(zhǔn)扶貧工作，總行各業(yè)務(wù)部門各司其職，通過金融精準(zhǔn)扶貧例會等多種形式加強部門的聯(lián)動和溝通，協(xié)力推進扶貧工作。其次，實地調(diào)研，推動貸款落地?？傂行∑髽I(yè)部深入甘肅、貴州、安徽、新疆等分行，以及安徽六安、貴州盤縣、甘肅平?jīng)觥⒏拭C天水、新疆阿克蘇等國家貧困縣網(wǎng)點開展實地調(diào)研、培訓(xùn)，針對具體項目與分行共同研究業(yè)務(wù)拓展方式、風(fēng)控措施等，推動金融扶貧貸款的發(fā)放落地。再次，招商引資，擴大扶貧成效。交行扶貧干部利用自身專業(yè)優(yōu)勢，積極對接企事業(yè)單位，為定點扶貧縣引入適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點項目，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

強化項目實施，以幫扶資金助力扶貧工作。交行現(xiàn)有國務(wù)院扶貧辦指定扶貧點三個，分別是甘肅省天?？h、山西省渾源縣和四川省理塘縣。2017年，交行向國務(wù)院扶貧辦指定幫扶的三個定點扶貧縣捐贈924萬元，實施精準(zhǔn)扶貧項目9個，幫助建檔立卡貧困人口1097人脫貧，脫貧攻堅成效顯著。

強化督促檢查，助推貧困縣脫貧攻堅進程。交行通過領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、扶貧干部掛職縣副職、所在地分行協(xié)助調(diào)研督查等方式，對定點扶貧縣在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、資金管理使用等方面開展督促檢查，督促定點扶貧縣黨委和政府落實脫貧攻堅主體責(zé)任，推動扶貧政策措施落地。

強化平臺搭建，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)筑扶貧合力。交行總行員工部積極開展“健康積分，圓夢大學(xué)”全員健走活動，全行有25669名員工自愿參加，累計健走近100萬公里，捐獻積分4300萬分（約為13萬元）資助貧困山區(qū)優(yōu)秀學(xué)生接受高等教育，幫助他們圓大學(xué)夢。總行人力資源部繼續(xù)實施優(yōu)秀貧困高校畢業(yè)生就業(yè)支持計劃，對于滿足一定條件的優(yōu)秀貧困高校畢業(yè)生，予以優(yōu)先錄用，2017年度校園招聘共招錄優(yōu)秀貧困高校畢業(yè)生200余名。

未來，交行將深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署以及習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話精神，切實履行好國有大行的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻更多更大的力量，不斷創(chuàng)新推動精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階。

（作者為交通銀行企業(yè)文化部總經(jīng)理）

【參考文獻】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/孫渴 美編/王夢雅