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●理念決定高度，理念決定先進(jìn)性，理念決定著社會治理現(xiàn)代化的方向。因此，社會治理現(xiàn)代化，理念是關(guān)鍵，社會治理理念現(xiàn)代化必須先行一步。

●法治是社會治理現(xiàn)代化的根本，自治是社會治理現(xiàn)代化的基石，共治是社會治理現(xiàn)代化的路徑。

●機(jī)制是功能的實現(xiàn)方式，功能要優(yōu)化，必須同步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制。因此，我們必須注重社會治理機(jī)制現(xiàn)代化和功能現(xiàn)代化的耦合關(guān)系，聯(lián)動推進(jìn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，并進(jìn)行了相關(guān)闡述。這是對新時代推進(jìn)中國特色社會治理現(xiàn)代化新征程的總體要求。今后相當(dāng)長的一段時間，我國社會治理所要解決的一個核心問題，就是如何在新常態(tài)條件下通過全面社會治理創(chuàng)新來實現(xiàn)社會系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，從而內(nèi)在支撐國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

關(guān)于中國社會治理現(xiàn)代化的總體框架

推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化旨在全面提高社會治理水平。社會治理現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，凡是系統(tǒng)優(yōu)化都離不開一個科學(xué)的總體框架。社會治理現(xiàn)代化總體框架的構(gòu)建，必須考慮歷史和現(xiàn)代的聯(lián)系，必須考慮繼承和發(fā)展的關(guān)系，必須考慮先進(jìn)性和可持續(xù)性的關(guān)系。

對于我國社會治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計，在根本上要與完善和發(fā)展中國特色社會主義的國家治理要求相適應(yīng)。目前主要涉及四個層面：第一個層面是社會治理理念的現(xiàn)代化，即在價值理念上如何理解“何為現(xiàn)代社會”，以及以何種價值理念支撐當(dāng)代中國現(xiàn)代社會建設(shè)并實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化？第二個層面是治理體系的現(xiàn)代化，即在社會體制上如何看待國家與社會的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，并以此規(guī)范執(zhí)政黨、政府、社會組織、公眾等不同主體的定位建構(gòu)及其主體間的相互關(guān)系？第三個層面是治理機(jī)制的現(xiàn)代化，即如何在具體機(jī)制設(shè)計上支撐現(xiàn)代社會治理體系能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來？如何實現(xiàn)政府、社會組織和居民等主體之間在社會治理領(lǐng)域中的合作共治？第四個層面是治理能力的現(xiàn)代化，即治理主體為貫徹踐行現(xiàn)代社會治理理念，以及保障現(xiàn)代社會治理體系和機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)具備哪些基礎(chǔ)性能力？從而為我國社會治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計構(gòu)建一個由“理念——體系——機(jī)制——能力”構(gòu)成的整體性理論與政策框架。

關(guān)于社會治理理念現(xiàn)代化

理念決定高度，理念決定先進(jìn)性，理念決定著社會治理現(xiàn)代化的方向。因此，社會治理現(xiàn)代化，理念是關(guān)鍵，社會治理理念現(xiàn)代化必須先行一步。

核心。在理念核心上，中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展實踐呼喚和保障社會現(xiàn)代性和人民主體性。中國的現(xiàn)代性社會必然是一個具有人民主體性的社會，即“社會”是一個與國家、市場相對應(yīng)的，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為發(fā)展出發(fā)點和落腳點的自主性主體。黨的十八大以來，黨中央在社會治理領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會公平正義的重要性，并在法治社會、現(xiàn)代社會組織體制以及社會治理體系與機(jī)制等方面進(jìn)行了戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計，要求在“十三五”期間“實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，科學(xué)、準(zhǔn)確、有效地推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

目標(biāo)。在理念目標(biāo)上，社會現(xiàn)代性和人民主體性必然要求實現(xiàn)社會治理的全民共建共享。社會是全體人民的社會，“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共享體現(xiàn)了社會治理現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性和根本目標(biāo)。一方面，社會治理、社會建設(shè)就是千百萬群眾自己的事情，社會的事情要想辦好，就必須有全體人民的積極參與和共同建設(shè)；另一方面，提高民生水平、實現(xiàn)和諧社會的社會治理、社會建設(shè)，不是為少數(shù)人，而是為全體人民服務(wù)，讓全體人民共享發(fā)展的成果。全民共建共治共享的理念目標(biāo)突出了全體中國人民實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的根本動力所在。

涵義。全民共建共治共享必然要求在社會治理方式上實現(xiàn)“法治”“自治”與“共治”三者的統(tǒng)合。理念涵義主要表現(xiàn)在以下三個方面：法治是社會治理現(xiàn)代化的根本，自治是社會治理現(xiàn)代化的基石，共治是社會治理現(xiàn)代化的路徑。

政策。社會治理理念的現(xiàn)代化能夠得以貫徹落實，其相應(yīng)的政策支撐主要包括以下三個方面：堅持人民當(dāng)家作主，不斷完善從中央至地方的各級人民代表大會制度；堅持依法治國，加強(qiáng)全民法治教育與宣傳，尤其是要不斷增強(qiáng)國家公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律手段運(yùn)用能力的培養(yǎng)；堅持社會主義核心價值體系，引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，實現(xiàn)法治與德治的有機(jī)結(jié)合。