【經(jīng)濟界面】

清明小長假期間，江蘇無錫東港鎮(zhèn)山聯(lián)村的創(chuàng)客們忙著接待各地游客，介紹美麗的鄉(xiāng)村風光，并推廣當?shù)氐奶厣a(chǎn)品；在陜西秦川機床集團，企業(yè)內(nèi)部建立了一大批“雙創(chuàng)”平臺，約有800名員工成為創(chuàng)客，98%的產(chǎn)品按照客戶要求定制生產(chǎn)……

當前，我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

今年政府工作報告提出，要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。

2018年，打造“雙創(chuàng)”升級版要破解哪些難題？如何促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平？

1.深挖人才富礦要圍繞“人”來加強改革

【案例】

陳慧來自陜西省漢中市，大學畢業(yè)后她開始在上海一家合資企業(yè)從事財會工作，年薪10萬左右。后來，陳慧辭掉工作，回到家鄉(xiāng)漢中市西鄉(xiāng)縣進行自主創(chuàng)業(yè)，做起了農(nóng)家臘肉、鹽菜、紅豆腐、醬辣子等原生態(tài)美食，在她的精心經(jīng)營下，銷售收入連年翻番，去年銷售額已達到400多萬元。

“來金色山聯(lián)賞大片油菜花吧。”這是虞嘉曄近日在朋友圈發(fā)布的一條動態(tài)。虞嘉曄，是一名大學生村官，目前在江蘇省無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村擔任黨總支副書記。他告訴記者，現(xiàn)在山聯(lián)村的油菜花開了，迎來了很多游客，“再熱的天都擋不住大家的熱情”。

2016年，虞嘉曄來到山聯(lián)村工作，他利用山聯(lián)村“全國最美鄉(xiāng)村”的品牌，推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，后來又組織經(jīng)營山聯(lián)村觀光車、菊花系列衍生產(chǎn)品銷售以及水果銷售等，累計帶動100多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如今，山聯(lián)村以發(fā)展生態(tài)休閑旅游為主，形成了獨具特色的鄉(xiāng)村旅游模式，有效促進了村民增收，讓老百姓擁有了更多獲得感。

功以才成，業(yè)由才廣。專家認為，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，離不開人才的支撐。有數(shù)據(jù)顯示，當前，我國農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭強勁，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員數(shù)量持續(xù)增長，正在興起新的熱潮，覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域。

今年政府工作報告提出，我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由有序流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

“讓有創(chuàng)新意愿、有創(chuàng)新能力和取得創(chuàng)新成果的人，得到社會更多的尊重，包括在物質(zhì)和精神層面上得到社會的認可。”科技部部長王志剛指出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，改革驅(qū)動創(chuàng)新，要圍繞“人”來加強改革。

北京大學副校長、中國科學院院士田剛表示，高校要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，既要敢想敢干、有信心有興趣，又要耐得住靜、坐得住冷板凳；要鼓勵年輕人多思考、多交流，給他們提供一個更加寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

浙江國和控股集團有限公司董事長陳乃科建議，要堅持“以人為本”的人才培養(yǎng)觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，從強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識水平和技能入手，不斷加強高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，為數(shù)字經(jīng)濟時代下中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

2.厚植孵化土壤推動更多優(yōu)秀項目落地

【案例】

阿里巴巴創(chuàng)新中心是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的科技類“雙創(chuàng)”孵化服務(wù)平臺，孕育出了ofo小黃車、餓了么等眾多創(chuàng)業(yè)“明星”。自2015年啟動創(chuàng)業(yè)扶持項目以來，阿里巴巴創(chuàng)新中心已在全球建設(shè)了多個創(chuàng)新中心孵化基地，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費云資源扶持，以及融資服務(wù)等。

日前，“雄安綠地雙創(chuàng)中心”在河北雄安新區(qū)正式掛牌，首批11家企業(yè)入駐。該中心是一個助力新能源、新材料等項目創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)平臺。多家入駐企業(yè)負責人表示，除了高效便捷的辦公環(huán)境外，“雄安綠地雙創(chuàng)中心”還將為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)對接、政策咨詢、項目孵化等多項支持。

制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，平臺是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。記者從工信部獲悉，截至2017年底，我國制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%。在“雙創(chuàng)”平臺帶動下，個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)日漸豐富，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺已成為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的著力點。

工信部有關(guān)負責人表示，工信部將支持建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺，促進面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的信息交互和集成協(xié)作。

“2018年，要促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。”工信部中小企業(yè)局局長馬向暉表示，要推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，做好細分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)培育工作；完善“創(chuàng)客中國”公共服務(wù)平臺，通過平臺“企業(yè)云”，推動中小企業(yè)向云端遷移，推動更多優(yōu)秀創(chuàng)新項目落地。

王志剛指出，在技術(shù)創(chuàng)新方面，要把高校、科研院所、企業(yè)結(jié)合在一起，政府負責構(gòu)建好的平臺、好的政策和法律環(huán)境，提供好的服務(wù)。

“在當前科學、技術(shù)、應(yīng)用三者緊密融合、快速轉(zhuǎn)化的大趨勢下，企業(yè)不僅是科技成果轉(zhuǎn)化的承接者，更是原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前沿性科學技術(shù)創(chuàng)新的主體。”中國航天科工集團三院院長張紅文說，亟待發(fā)揮企業(yè)在科學、技術(shù)、應(yīng)用上的“直通車”優(yōu)勢。

寧夏社會科學院社會學法學研究所所長李保平更進一步提出，從長遠來講，為“雙創(chuàng)”升級建立一個法治的、誠信的社會環(huán)境，是“雙創(chuàng)”可持續(xù)發(fā)展的動力機制。

3.打通融資渠道加快科技成果轉(zhuǎn)化

【數(shù)據(jù)】

據(jù)統(tǒng)計，中國市場主體從2013年的一天產(chǎn)生3.1萬戶到現(xiàn)在一天產(chǎn)生5.2萬戶；企業(yè)從2013年的一天產(chǎn)生6900家到現(xiàn)在一天產(chǎn)生1.66萬家；每千人企業(yè)數(shù)量也從10家增加到21家。截至今年3月1日，中國市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，已經(jīng)達到9960萬左右。

近日，國家工商總局發(fā)布的《中國個體私營經(jīng)濟與就業(yè)關(guān)系研究報告》顯示，從2013年起全國高校畢業(yè)生創(chuàng)辦私營企業(yè)數(shù)量迅速增加，對社會就業(yè)起到明顯帶動作用，但缺乏啟動資金是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)面對的首要難題。

專家表示，當前，融資難可謂制約“雙創(chuàng)”的一大瓶頸。今后要進一步拓寬“雙創(chuàng)”融資渠道，出臺促進創(chuàng)業(yè)投資的相關(guān)政策措施，讓資本鏈無縫對接創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，從而加快科技成果轉(zhuǎn)化，讓“雙創(chuàng)”擁有源頭活水。

今年政府工作報告提出，設(shè)立國家融資擔?；穑С謨?yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，國家融資擔?；鹉軌蛲ㄟ^擔保小企業(yè)債券的形式，大大增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，撬動民間資本和銀行資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，同時分散創(chuàng)新失敗的損失，有助于破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難的問題。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示，稅務(wù)部門將采取更加有力的措施，把國家減稅“大禮包”及時送到每個企業(yè)手中。“不管是小微企業(yè)還是大型企業(yè)，不管是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，不管是初創(chuàng)期企業(yè)還是成長期企業(yè)，都有系列的配套稅收優(yōu)惠政策予以精準扶持。”王軍說。

馬向暉表示，今年要全力推進擔保體系建設(shè)，落實有關(guān)財稅政策，加大對擔保機構(gòu)的支持力度，推進小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，推動中小企業(yè)直接融資。同時，開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，廣泛引入各類金融機構(gòu)和融資服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全流程、多樣化的金融服務(wù)。