【摘要】19世紀末至今，美國對外戰(zhàn)略經(jīng)歷了現(xiàn)實主義與顯性單邊主義時期、自由國際主義與隱性單邊主義時期。目前，美國對外戰(zhàn)略出現(xiàn)反常與回歸，在全球化時代實施貿易保護主義，在“陷阱論”上進行自我與他者催眠，遏制挑戰(zhàn)者、誰強打誰成為當前美國對外戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)。

【關鍵詞】美國  現(xiàn)實主義  自由國際主義    【中圖分類號】D83/87    【文獻標識碼】A

19世紀末至今，美國對外戰(zhàn)略深刻參與并塑造了國際關系的演變，盡管其對外戰(zhàn)略表現(xiàn)樣態(tài)多變且眾說紛紜，但一些基本的脈絡及典型表現(xiàn)依然值得思考。

實施現(xiàn)實主義與顯性單邊主義的對外戰(zhàn)略時期

19世紀末至20世紀50年代，美國執(zhí)行的是現(xiàn)實主義與顯性單邊主義的對外戰(zhàn)略，主要是以高成本方式為主、低成本方式為輔來實施對外戰(zhàn)略的。

經(jīng)過內戰(zhàn)完成國家統(tǒng)一的美國，在19世紀末通過第二次工業(yè)革命進入了較為成熟的工業(yè)化時代，國家硬實力獲得極大提升。同時，美國共和黨一黨獨強，極大地提升了美國國家組織能力與對外戰(zhàn)略的決策能力。因此，該時期的美國逐漸擺脫了崛起時期的外交窘境。19世紀的美國，首要的防御對象是英國。美國認為英國人是最危險的侵略者，阻止他們的最好辦法是獲得邊緣地帶。美國開始把積累起來的經(jīng)濟力量，轉化為軍事力量與政治力量，發(fā)動美西戰(zhàn)爭，宣布“門羅主義”，參與第一次世界大戰(zhàn)，隨后又投入第二次世界大戰(zhàn)。美國的安全線不僅推向了三洋，即北冰洋、大西洋與太平洋，而且登陸了歐洲、亞洲，駐軍歐亞大陸，將安全線從美國的海洋周邊推向對手與潛在對手的陸地周邊。

在這個過程中，美國開啟并實施了一系列的權力轉化，沿著現(xiàn)實主義路徑一路狂奔，依靠實力獲取安全與外交空間。美國在鞏固住其周邊即西半球利益后，加快發(fā)展海洋強國，沖向歐亞大陸。在半個世紀的對外戰(zhàn)略實施歷程中，美國呈現(xiàn)出了赤裸裸的單邊主義，以美國的國家實力收割歐洲在美洲、亞洲的殖民地，將傳統(tǒng)的凡爾賽—華盛頓體系轉化為雅爾塔體系，將西方的歐洲中心轉化為美國中心，世界傳統(tǒng)秩序在美國面前坍塌了。

在實施現(xiàn)實主義與顯性單邊主義對外戰(zhàn)略時期，美國主要通過高成本方式，即大規(guī)模戰(zhàn)爭等，并輔之以低成本方式，即自由貿易等，實施對外戰(zhàn)略。在此期間，誕生于叢林法則中的美國，并不掩飾自己對以實力單方面表達意志與利益的熱情和沖動。在這里需要指出的是，自由貿易在對外戰(zhàn)略中的成本問題。僅就美國對外戰(zhàn)略的歷程而言，在全球化時代，自由貿易屬于低成本的對外戰(zhàn)略。因為美國可以依靠自己強大的生產(chǎn)與經(jīng)貿實力，通過自由貿易而非堅船利炮打開一國或者世界市場。在自由貿易方面，美國展現(xiàn)了其“后發(fā)優(yōu)勢”。比如，當歐洲列強經(jīng)過一系列戰(zhàn)爭瓜分清王朝這個古老帝國時，美國以“門戶開放”的自由貿易之名要求分一杯羹，隨后美國獲得了豐厚的經(jīng)濟、政治乃至“道義”回報。

實施自由國際主義與隱性單邊主義的對外戰(zhàn)略時期

20世紀50年代中期至21世紀第二個十年的末期，美國執(zhí)行的是自由國際主義與隱性單邊主義的對外戰(zhàn)略，主要是以低成本方式為主、高成本方式為輔來實施對外戰(zhàn)略的。

第二次世界大戰(zhàn)之后，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭后，美國面對的是殘破的歐亞大陸，傳統(tǒng)歐洲強國風光不再，需要靜養(yǎng)療傷。此時，美國經(jīng)濟、軍事與政治實力獨大，美國內部共和黨與民主黨勢力大致平衡，雖然依然存在爭論，但黨派共識很快達成，即堅決遏制彼時實力強大的蘇聯(lián)。這一次，美國可以把自己的槍放在身邊，然后按照自己的意志來宣示與構建世界秩序，在自認為關鍵的時刻與關鍵的地點扣動扳機。混合著美國權力與國際規(guī)則、國際制度的自由國際主義對外戰(zhàn)略時代來臨了。有學者指出，與現(xiàn)實主義的權力政治和僅作為國際關系理念的自由國際主義不同，美國的自由國際主義戰(zhàn)略致力于將多邊合作以及國際制度與美國在國際體系內的強大權力結合起來，從而按照美國的理想和價值觀念改造國際體系，最終實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略利益。具體而言，自由國際主義戰(zhàn)略的核心內容主要由四點構成：一是持續(xù)且規(guī)模較大的軍費開支；二是基于自由主義原則的貿易和國際金融政策；三是對海外承諾與干涉的強調；四是對國際制度和多邊合作的積極態(tài)度以及相配套的行為。

然而，在自由國際主義外衣之下的，是美國隱性的單邊主義。第一，自由國際主義是依托于美國權力的，美國權力支撐并定義了國際制度。第二，自由國際主義是等級制的，國際制度依靠國家實力分配權重說明了這一點。第三，只要有需要，美國就會采取單邊行動維護自由主義的國際制度，其原動力來自于第一點。有學者指出，“作為一種外交思想和行為模式，單邊主義一直貫穿于美國外交史中，只是在不同歷史時期所表現(xiàn)的形式與程度并不相同”。在美國國家實力令其他國家無法望其項背時，美國開始“文明”地構建國際秩序，但這其實只不過是在實力與單邊主義的鐵拳外，戴著天鵝絨的手套，比如國際制度、國際規(guī)范、國際法等。

在實施自由國際主義與隱性單邊主義對外戰(zhàn)略時期，美國主要通過低成本方式，即調動盟友、構建多邊機制、支持自由貿易等，輔之以高成本的方式，即發(fā)動局部戰(zhàn)爭、奉行隱性單邊主義等，實施對外戰(zhàn)略。比如，第二次世界大戰(zhàn)結束至冷戰(zhàn)結束后的一段時期內，美國構筑了世界歷史上規(guī)模最大的軍事同盟體系、規(guī)模最大的國際制度體系，冷戰(zhàn)時參與了熱戰(zhàn)，冷戰(zhàn)后挑起了局部戰(zhàn)爭。

當前美國對外戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)

當前，美國對外戰(zhàn)略開始逐漸回歸，即從自由國際主義與隱性單邊主義向現(xiàn)實主義與顯性單邊主義回歸。其實施外交戰(zhàn)略的方式，向主要依靠高成本方式回歸。典型的表現(xiàn)包括在全球化時代實施貿易保護主義，在“陷阱論”上進行自我與他者催眠，遏制挑戰(zhàn)者并堅決實施誰強打誰等。

當前的美國政府由沿著自由國際主義的制度路徑轉向沿著現(xiàn)實主義的權力路徑發(fā)展，先后退出了跨太平洋伙伴關系協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織，強調“美國優(yōu)先”，不再愿意提供“公共產(chǎn)品”，可以說，當前的美國正在向自由國際主義與隱性單邊主義時代說再見。從特朗普政府發(fā)布的最新版美國《國家安全戰(zhàn)略報告》可以看出，孤立主義、經(jīng)濟民族主義的觀點以及共和黨傳統(tǒng)現(xiàn)實主義的外交理念，經(jīng)過一段時間的相互調試，得到了一定程度的融合，相同或相似的部分，比如強調大國競爭、注重硬實力、青睞單邊主義等得到了突出和強調，不同的認知和做法相互之間做出了妥協(xié)。該報告一方面的確帶有強烈的特朗普色彩，另一方面也體現(xiàn)了共和黨傳統(tǒng)現(xiàn)實主義的主張。在自由國際主義與隱性單邊主義時代悄然退卻的背景下，美國對外戰(zhàn)略的實施方式開始回歸于以高成本方式為主。

第一，高調宣布并實施貿易保護主義。貿易保護主義在全球化初期，尚屬于低成本方式。因為屆時各經(jīng)濟體的相互依賴程度較低，世界經(jīng)濟體系還不成熟，貿易保護主義對實施者、被實施者乃至世界經(jīng)濟體系的影響是顯見和可預期的。但是，隨著金融、投資、服務、生產(chǎn)、勞動力等的全球流動與聯(lián)動，貿易保護主義的影響是難以預知的。因此，全球化時代的貿易保護主義將在相互傷害中提高所有國際成員的對外戰(zhàn)略成本。事實上，美國政府實施貿易保護主義，也是回歸到國家對外戰(zhàn)略的一個老問題，即國家對外戰(zhàn)略是服務于政治安全利益，還是服務于經(jīng)濟利益。而當前美國政府的對外戰(zhàn)略服務于經(jīng)濟利益的色彩似乎更濃。但是為了經(jīng)濟利益，無原則地顛覆全球化、刺激政治安全議題，無疑將付出高昂的成本。

第二，在“陷阱論”上進行自我與他者催眠。“修昔底德陷阱”似乎已經(jīng)成為無法逾越的宿命。在一個特定時期與區(qū)域內，力量與觀念配置發(fā)生變化，就會產(chǎn)生挑戰(zhàn)者與守成者，于是，兩者之間的沖突便不可避免。從歷史發(fā)展的角度來看，“修昔底德陷阱”只是對有限區(qū)域內某一歷史進程的有限和有選擇的概括或總結，簡言之，它只是局部經(jīng)驗的不完全總結。由于區(qū)域發(fā)展、國家發(fā)展存在著不同步，一些國家或個人出于各自的利益利用這種不同步，于是導致“修昔底德陷阱”成為人們常用的甚至無需審慎思考的詞匯或概念。“陷阱論”長期流行于美國學術界，而當前我國也有一些人沉浸于此。“陷阱論”既可能成為美國對外戰(zhàn)略的自我與他者催眠，即說著說著，自我與他者都信了；也可能成為自我實現(xiàn)的預言，為美國乃至世界的發(fā)展帶來難以估量的損失。

第三，實施定點進攻，遏制任何挑戰(zhàn)者，并堅決實施誰強打誰。冷戰(zhàn)結束后，美國國內一度對于“擴張”與“收縮”無法達成共識，但在新興國家群體性崛起的背景下，美國對外戰(zhàn)略整體收縮趨勢加強。美國在整體收縮的背景下，仍搖擺于局部突進的“亞太再平衡”與“印太戰(zhàn)略”之間。然而，隨著中國的崛起，隨著中國表示將繼續(xù)沿著自己的道路前行，美國國內社會對于中國的戰(zhàn)略正在逐漸達成共識，即從對華接觸與遏制并存，到視中國為競爭者，采取遏制為主、接觸為輔的戰(zhàn)略，開始鎖定中國，展開有針對性的定點進攻。

事實上，無論美國官方與學界如何公開解讀“印太戰(zhàn)略”的“超然”，無論美國政府如何宣稱解決中美貿易不公平的“公平”問題，其背后都暴露了美國傳統(tǒng)外交戰(zhàn)略的回調，即美國在重拾現(xiàn)實主義與顯性單邊主義。明知貿易保護主義相互傷害，明知“修昔底德陷阱”坑人坑己，明知世界第一大經(jīng)濟體消極鎖定第二大經(jīng)濟體會損害世界各國的利益，但是在遏制歐亞大陸任何挑戰(zhàn)者這一傳統(tǒng)地緣政治讖語的作用下，美國再次走上誰強打誰的老路。舉例而言，冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)成為僅次于美國的第二大強國，美國運用綜合遏制戰(zhàn)略將蘇聯(lián)拖垮。冷戰(zhàn)時期日本乘勢而起，成為西方陣營里的第二大強國，美國運用經(jīng)濟戰(zhàn)略使日本陷入經(jīng)濟“停滯”。如今，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，而美國的對外戰(zhàn)略似乎又在故伎重演。

中美關系的4C模式及其選擇

美國對外戰(zhàn)略以單邊主義為中軸，搖擺于現(xiàn)實主義與自由國際主義之間。中國在美國依賴權力路徑實施顯性單邊主義的對外戰(zhàn)略時期，目睹了國際關系的混亂與國家命運的波折；中國在美國依賴制度路徑實施隱性單邊主義的對外戰(zhàn)略時期，經(jīng)歷了國際關系的無序與有序化以及國家命運的上升。因此，處理當前中美關系應該思考4C模式，即沖突（conflict）、競爭（competition）、合作（cooperation）、協(xié)調（coordination）。

沖突模式，即在美國實施現(xiàn)實主義與顯性單邊主義對外戰(zhàn)略時期，中美之間往往出現(xiàn)激烈的沖突。比如，清王朝末期與新中國建立初期，中美之間曾經(jīng)爆發(fā)了正面的沖突。

競爭模式，即在美國實施自由國際主義與隱性單邊主義對外戰(zhàn)略時期，中美之間往往呈現(xiàn)出競爭關系。比如，中國實行改革開放，步入市場經(jīng)濟，中美兩國在經(jīng)濟貿易與政治領域存在競爭關系。

合作模式，即在美國實施自由國際主義與隱性單邊主義對外戰(zhàn)略時期，中美之間出現(xiàn)合作關系。比如，冷戰(zhàn)時期中美合作對抗蘇聯(lián)、奧巴馬時期中美合作達成巴黎氣候協(xié)定。

事實上，中美關系的最優(yōu)選擇是合作模式，次劣選擇是競爭模式，最劣選擇是沖突模式。作為最優(yōu)選擇的合作模式、次劣選擇的競爭模式，均出現(xiàn)在美國實施自由國際主義與隱性單邊主義對外戰(zhàn)略時期。而作為最劣選擇的沖突模式則出現(xiàn)在美國實施現(xiàn)實主義與顯性單邊主義對外戰(zhàn)略時期?？v觀中美關系，我們往往很難實現(xiàn)最優(yōu)選擇，努力回避最劣選擇，經(jīng)常面對次劣選擇。

目前，美國正在由自由國際主義與隱性單邊主義回歸現(xiàn)實主義與顯性單邊主義。因此，處理當前中美關系應著眼于協(xié)調模式，即通過協(xié)作、協(xié)商來調整、處理中美關系，努力避免中美關系的最劣選項，避免爆發(fā)沖突。

（作者為山東大學東北亞學院教授、博導）

【參考文獻】

①王浩：《美國對外戰(zhàn)略變遷的動力、機制與進程——基于“社會中心”視角的分析》，《當代亞太》，2016年第6期。

②王棟、孫冰巖：《特朗普的對華政策前瞻》，《現(xiàn)代國際關系》，2016 年第12 期。

③袁征：《美國為何偏愛單邊主義》，《人民論壇》，2017年第12期。

④邵育群：《美國與全球化關系的再定義——高度不確定的未來》，《國際展望》，2017年第1期。

責編/孫渴    美編/李祥峰