【摘要】回溯美蘇關(guān)系，“遏制”與“反遏制”是無法回避的關(guān)鍵詞。美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的遏制可分硬遏制、軟遏制、和平演變和超越遏制等幾個(gè)時(shí)期，但核心都是“遏制”。具體的遏制手段可以從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和意識(shí)形態(tài)等幾個(gè)方面得以觀察。

【關(guān)鍵詞】冷戰(zhàn)  美蘇關(guān)系  遏制政策    【中圖分類號(hào)】D51    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

二戰(zhàn)后，資本主義世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)最終轉(zhuǎn)移到美國(guó)手中。戰(zhàn)后初期，美國(guó)集中了全世界資本總額的3/4和工業(yè)生產(chǎn)能力的2/3，牢牢占據(jù)著資本主義世界經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位，并成功將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為巨大的軍事優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)展政治資源，獲得了國(guó)際關(guān)系的支配地位。鞏固霸權(quán)，打壓對(duì)手，成為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略和頭號(hào)目標(biāo)，而異己首先是社會(huì)主義蘇聯(lián)。為了清除障礙，從杜魯門總統(tǒng)時(shí)期開始，美國(guó)挑起遏制蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)，全方位擠壓蘇聯(lián)的生存空間，并最終取得了冷戰(zhàn)的勝利。美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的遏制可分硬遏制、軟遏制、和平演變和超越遏制等幾個(gè)時(shí)期，但核心都是“遏制”，這是戰(zhàn)后美國(guó)貫穿始終的戰(zhàn)略思維。

地緣政治上，美國(guó)全力遏制蘇聯(lián)的勢(shì)力擴(kuò)張

1947年3月，美國(guó)政府就援助希臘和土耳其問題拋出了杜魯門主義，提出以“遏制共產(chǎn)主義”作為國(guó)家政治意識(shí)形態(tài)和對(duì)外政策的指導(dǎo)思想，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)蘇正式推行遏制政策。杜魯門總統(tǒng)奠定了遏制蘇聯(lián)的弧形結(jié)構(gòu)：通過“馬歇爾計(jì)劃”和《北大西洋公約》，復(fù)興西歐資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，將西歐構(gòu)建為遏制蘇聯(lián)的主戰(zhàn)場(chǎng)；在亞洲，扶植日本，介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，建立“東南亞防務(wù)集團(tuán)”；針對(duì)亞、非、拉第三世界國(guó)家，推行第四點(diǎn)計(jì)劃，旨在將其納入自由貿(mào)易體系，防止他們落入蘇聯(lián)的“勢(shì)力范圍”。通過北約組織、東南亞條約組織和中央條約組織，美國(guó)建立起一條從挪威經(jīng)中歐到東南歐，從中亞到南亞和東亞的地緣政治上的“遏制線”，阻止蘇聯(lián)的勢(shì)力擴(kuò)張。此后，艾森豪威爾、肯尼迪和約翰遜三位總統(tǒng)在弧形結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上不斷完善、擴(kuò)大遏制蘇聯(lián)的范圍和手段，雖在尼克松總統(tǒng)執(zhí)政期間有所緩和，但1979年伊朗人質(zhì)危機(jī)和蘇聯(lián)入侵阿富汗后，卡特總統(tǒng)又宣布將美國(guó)拉回到“硬遏制”的軌道上來。時(shí)至今日，北約東擴(kuò)、烏克蘭危機(jī)和敘利亞問題等事件背后都有美國(guó)遏制戰(zhàn)略的影子，就是延續(xù)了美蘇博弈的基本框架。

經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)采取多種手段打壓蘇聯(lián)

其一，實(shí)行出口管制。1947年12月17日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)決定禁止向蘇聯(lián)及其附庸國(guó)出口所有美國(guó)短缺物資和有助于增長(zhǎng)蘇聯(lián)軍事潛力的物資。1949年２月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了戰(zhàn)后第一部《出口管制法》，把貿(mào)易管制戰(zhàn)略以立法的形式最終確定下來，任何有軍事意義或者有助于增強(qiáng)共產(chǎn)黨國(guó)家軍事和經(jīng)濟(jì)潛力的產(chǎn)品都被列入禁運(yùn)范圍。為了防止盟國(guó)對(duì)禁運(yùn)政策的抵制，美國(guó)國(guó)會(huì)于1951年通過了《共同防衛(wèi)援助統(tǒng)制法》，通過削減援助等方式逼迫西歐和日本進(jìn)入共同防衛(wèi)的軌道上來。1950年1月1日“對(duì)共產(chǎn)黨國(guó)家出口管制統(tǒng)籌委員會(huì)”（即“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”）正式成立，主要目標(biāo)就是協(xié)調(diào)西方國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略物資禁運(yùn)，成為戰(zhàn)后美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遏制蘇聯(lián)的主要工具。由于對(duì)蘇聯(lián)集團(tuán)實(shí)施了嚴(yán)格的貿(mào)易管制，1948年時(shí)美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的出口額尚有2700多萬美元，到1952年時(shí)銳減到只有1.5萬美元。

其二，加強(qiáng)控制高新技術(shù)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代后，為增加貿(mào)易收入，美國(guó)政府開始利用巴統(tǒng)“例外程序”，擴(kuò)大出口禁運(yùn)物資，但限制高新技術(shù)轉(zhuǎn)移仍然是“緩和時(shí)代”不可突破的障礙。1976年2月，美國(guó)國(guó)防部國(guó)防科學(xué)局研究小組將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)、軟件技術(shù)、特殊材料技術(shù)等15種技術(shù)列為禁運(yùn)范圍，后來又將集成電路制造設(shè)備、工作母機(jī)、電子復(fù)合硅、激光裝置增補(bǔ)列入對(duì)蘇聯(lián)的禁運(yùn)清單。1982年11月，巴統(tǒng)成員國(guó)同意美國(guó)的建議，將包括浮動(dòng)船塢、宇航船、超導(dǎo)材料、機(jī)器人等在內(nèi)的58種高新技術(shù)納入管制清單。此后該管制范圍雖有微調(diào)，但阻止高新技術(shù)流向社會(huì)主義國(guó)家的總趨勢(shì)不變，甚至得到了強(qiáng)化。

其三，操控國(guó)際原油價(jià)格。20世紀(jì)60年代，蘇聯(lián)取代委內(nèi)瑞拉成為世界上第二大原油生產(chǎn)國(guó)。美國(guó)一方面加強(qiáng)出口管制，通過了禁運(yùn)鋼管和管道設(shè)備的措施，迫使西歐放棄與蘇聯(lián)業(yè)已簽訂的大口徑管道出口協(xié)議，要求它的盟友（如意大利、聯(lián)邦德國(guó)）阻止對(duì)于蘇聯(lián)集團(tuán)石油貿(mào)易的依賴；另一方面通過美國(guó)-沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合委員會(huì)軟硬兼施，使沙特同意大幅度增加石油產(chǎn)量，造成國(guó)際原油價(jià)格暴跌，從1985年11月每桶30美元到1986年4月每桶12美元，使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)損失超過100億美元。

軍事上，美國(guó)通過核武優(yōu)勢(shì)和軍事同盟對(duì)蘇聯(lián)形成威懾，加大軍備競(jìng)賽拖垮蘇聯(lián)

杜魯門之后，艾森豪威爾政府推行“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”，企圖通過發(fā)展核武器和在蘇聯(lián)周圍建立由美國(guó)操縱的軍事同盟來“遏制”所謂“共產(chǎn)主義的擴(kuò)張”。在軍事遏制思想指導(dǎo)下，美國(guó)的戰(zhàn)略空軍和核武器實(shí)力大為增強(qiáng)，核武數(shù)量從1948年50枚猛增到1961年23000枚，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。此后，無論肯尼迪政府的“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，還是尼克松政府的“現(xiàn)實(shí)威懾戰(zhàn)略”，或者里根政府的“新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，都把假想敵設(shè)為蘇聯(lián)，要求大力擴(kuò)充美國(guó)軍事實(shí)力，對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行“多層次威懾”，并有能力和蘇聯(lián)打各種規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。20世紀(jì)80年代，鑒于美蘇兩國(guó)擁有的核彈頭已經(jīng)足夠把地球毀滅數(shù)十次之多，為了轉(zhuǎn)移競(jìng)賽空間和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，美國(guó)提出太空戰(zhàn)略防御計(jì)劃，誘使蘇聯(lián)也不得不先后投入數(shù)千億美元，大搞反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，最終財(cái)力不支加速了崩潰進(jìn)程。

意識(shí)形態(tài)上，美國(guó)發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)和心理戰(zhàn)以期顛覆蘇聯(lián)社會(huì)主義制度

心理戰(zhàn)被稱為“第四種武器”，與外交政策中的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事因素同等重要。1947年，美國(guó)戰(zhàn)略大師喬治·凱南提出“最大限度地提高宣傳和政治戰(zhàn)的技巧”的政策建議后，又在美國(guó)陸軍學(xué)院的一次演講中提出了“必要的謊言是美國(guó)戰(zhàn)后外交的重要組成部分”的理念，最終經(jīng)過國(guó)家決策程序的認(rèn)可，成為美國(guó)國(guó)家安全政策的一部分。杜魯門時(shí)期，國(guó)會(huì)通過了美國(guó)冷戰(zhàn)宣傳的綱領(lǐng)性文件《史密斯一蒙特法案》，在向世界人民宣傳美國(guó)的歷史、文化和制度優(yōu)越性的同時(shí)，攻擊和歪曲蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義制度。1950年4月，美國(guó)全面啟動(dòng)“真理運(yùn)動(dòng)”，被稱為“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的馬歇爾計(jì)劃”，鼓勵(lì)“美國(guó)之音”、美國(guó)新聞處和美國(guó)在世界各地的圖書館開展心理顛覆工作。美國(guó)還制定了“特洛伊計(jì)劃”，將心理戰(zhàn)擴(kuò)展到秘密戰(zhàn)范疇，允許中央情報(bào)局和國(guó)際新聞處從事顛覆敵對(duì)政府的行動(dòng)，包括支持地下抵抗運(yùn)動(dòng)。此后，美國(guó)中央情報(bào)局開展了扶持不同政見者、設(shè)立自由電臺(tái)廣播、爭(zhēng)取蘇聯(lián)青年認(rèn)同等多種活動(dòng)，目標(biāo)是“調(diào)動(dòng)一切手段，包括精神手段，摧毀敵人意志”。

西方社會(huì)出于各種目的，對(duì)蘇聯(lián)和東歐的一些持不同政見者給予資助，并使一些反蘇作家獲得了世界性榮譽(yù)。而在美國(guó)新聞署發(fā)起的許多冷戰(zhàn)宣傳中，“人民資本主義”和“人民與人民伙伴關(guān)系”計(jì)劃是最成功的。他們宣稱美國(guó)的資本主義“實(shí)際上做著共產(chǎn)主義所承諾的事情”，而蘇聯(lián)的社會(huì)制度則是建立在“奴隸般的勞工”基礎(chǔ)上。伴隨著西方的宣傳攻勢(shì)，有關(guān)俄羅斯文明較之西方存在著“歷史性缺陷”的說法風(fēng)行一時(shí)。蘇聯(lián)激進(jìn)自由主義派逐漸掌握了話語權(quán)，要求全面更換俄羅斯的文明模式和民族社會(huì)文化習(xí)俗，公開提出“反中央集權(quán)”“反蘇共一黨專制”“民主、自由”等口號(hào)，要求徹底的市場(chǎng)化改革。1991年12月8日，俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭簽署《別洛韋日協(xié)議》，標(biāo)志著蘇聯(lián)作為國(guó)際法的主體正式解體。在國(guó)內(nèi)外多種勢(shì)力的綜合作用下，存在了近70年的強(qiáng)大蘇聯(lián)崩毀坍塌了。

冷戰(zhàn)中的美蘇博弈總體上還是以“美攻蘇防”為主，蘇聯(lián)的反遏制成效不明顯

縱觀冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇博弈，雖然蘇聯(lián)采取了一些反制措施，但效果不夠顯著。在政治領(lǐng)域，為對(duì)抗北約，蘇聯(lián)成立華約組織，與中國(guó)、東歐和亞非拉其他友好國(guó)家一道反對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，蘇聯(lián)拒絕批準(zhǔn)“布雷頓森林協(xié)議”，并且不允許東歐各國(guó)加入國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，并成立“經(jīng)互會(huì)”開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；在軍事領(lǐng)域，不僅大力發(fā)展包括氫彈在內(nèi)的相當(dāng)數(shù)量的核武器，而且率先將人造衛(wèi)星送上太空，大大提高軍事打擊能力；在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，起草了“近期內(nèi)加強(qiáng)反美宣傳計(jì)劃措施”的計(jì)劃，要求蘇聯(lián)作家協(xié)會(huì)、藝術(shù)事務(wù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)作文藝作品用于反美宣傳，組織文藝界和科學(xué)界著名專家學(xué)者撰寫揭露美國(guó)內(nèi)政外交真相、特別是側(cè)重暴露美國(guó)生活方式的文章等。美蘇矛盾是結(jié)構(gòu)性的，即便在某個(gè)階段有所緩和，卻不能最終化解，只能在各個(gè)領(lǐng)域一決雌雄。隨著蘇共領(lǐng)導(dǎo)人共產(chǎn)主義信仰的消失和戰(zhàn)斗意志的瓦解，加之民族獨(dú)立浪潮和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等各種因素，蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)中落敗就不難理解了。

冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但冷戰(zhàn)思維并未終止。習(xí)慣了領(lǐng)導(dǎo)世界的美國(guó)，更習(xí)慣于設(shè)置假想敵人，把矛盾和箭矢聚焦到該國(guó)之上。近期，從美英對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)外交攻勢(shì)，到中美緊張的貿(mào)易摩擦，我們看到了西方某些政客思維定勢(shì)的存在。作為世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者和國(guó)際秩序的捍衛(wèi)者，中國(guó)不希望冷戰(zhàn)重演，更不愿以國(guó)運(yùn)對(duì)賭，最終兩敗俱傷。正如習(xí)近平主席指出的：“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個(gè)大國(guó)。”誠(chéng)然，國(guó)家間的利益沖突是國(guó)際政治中最核心的問題，如何處理沖突與分歧則考驗(yàn)著我們的智慧。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的核心，是中國(guó)人民對(duì)世界關(guān)系的規(guī)劃與展望，體現(xiàn)了包容友愛、共建地球美好家園的胸懷與擔(dān)當(dāng)。我們希望中美求同存異、斗而不破，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)際安全、均衡創(chuàng)造條件。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：寬廣太平洋有足夠空間容納中美兩大國(guó)》，新華網(wǎng)，2014年7月9日。

責(zé)編/谷漩    美編/李祥峰