【摘要】推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是新形式下黨的建設(shè)的重要舉措，具有重大戰(zhàn)略意義。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的出發(fā)點(diǎn)是鞏固黨的執(zhí)政根基，著力點(diǎn)在為人民服務(wù)，落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨  基層  中華民族  

【中圖分類號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新中國成立以來，黨的建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”的過程。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全體會(huì)議上提出：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在管黨治黨上既要全面，又要從嚴(yán)，還要延伸到基層的深刻內(nèi)涵。

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的出發(fā)點(diǎn)：鞏固黨的執(zhí)政根基

基層是人民群眾生產(chǎn)和生活的地方，也是我國國家權(quán)力結(jié)構(gòu)必不可少的組成部分，是黨和人民血肉聯(lián)系最緊密的地方，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)系到人心向背、人民福祉。人民是歷史的創(chuàng)造者，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是憑空產(chǎn)生的，是在實(shí)踐中人民賦予的，人民在黨的政權(quán)的鞏固中起決定作用。在面臨“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”的背景下必須發(fā)揮人民的智慧、依靠人民的力量推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能增強(qiáng)黨自我革新、自我完善的能力。人心向背關(guān)系到黨的前途和命運(yùn)，黨與人民群眾的關(guān)系決定著黨的執(zhí)政根基的穩(wěn)固，人民擁護(hù)和支持黨，黨的執(zhí)政根基就牢固，反之就會(huì)有亡黨亡國的危險(xiǎn)。黨由基層單位組成，黨的領(lǐng)導(dǎo)的最前端在基層，黨治理國家的社會(huì)基礎(chǔ)也在基層，所以基層治理關(guān)系到黨的活力、形象，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。只有建設(shè)好基層，才能增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，最終完成黨的使命。

政治生態(tài)作為一面鏡子，如實(shí)折射了黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前，一些地區(qū)基層干群關(guān)系緊張、小官巨貪、組織渙散等問題導(dǎo)致基層政治生態(tài)惡化。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，顯示從嚴(yán)治黨無死角，有利于克服基層特別是農(nóng)村在全面從嚴(yán)治黨過程中處于邊緣化甚至是“盲區(qū)”的困境，有利于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，就是要營造“青山綠水”的政治生態(tài)。政治生態(tài)清明與否，關(guān)系到國家存亡、民族興衰、人民福祉。因此必須營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。當(dāng)前，良好的政治生態(tài)已經(jīng)有了‘起勢’和‘優(yōu)勢’，但‘定勢’還沒有形成，‘勝勢’還沒達(dá)到，所以進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，優(yōu)化黨的政治生態(tài)，永遠(yuǎn)都在路上。

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的著力點(diǎn)：為人民服務(wù)

新中國成立以來，黨的建設(shè)由于受到國內(nèi)外因素的影響，有不同的戰(zhàn)略舉措，從“黨要管黨”到“從嚴(yán)治黨”再到“全面從嚴(yán)治黨”，其著力點(diǎn)都不同，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸著力點(diǎn)包括以下幾方面：

心系群眾。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就是全心全意為人民服務(wù)的黨，全新全意為人民服是我們黨最大的優(yōu)勢，是我們黨的執(zhí)政理念。心系群眾必須力所能及了解群眾、想方設(shè)法走入群眾、不辭辛勞服務(wù)群眾。黨在人民群眾中的形象，很多都來源于基層，老百姓評(píng)價(jià)黨，最主要的是看基層黨員干部的表現(xiàn)，基層黨員干部只有和老百姓拉近距離、增強(qiáng)感情、摸清狀況，才能樹立良好的形象，如果基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾或群眾利益漠不關(guān)心、毫不在意、置之不顧，就會(huì)損壞黨在人民群眾中的形象。

肩負(fù)責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任。負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，肩負(fù)責(zé)任不僅要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，還要落實(shí)責(zé)任行動(dòng)。當(dāng)前一些部門的政治責(zé)任落實(shí)不到位，一些地方重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕黨建工作，將黨建工作淡化、虛化、邊緣化。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任，各級(jí)黨委、紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通工作人員和黨員，都要牢記使命、肩負(fù)責(zé)任。黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，普通工作人員和黨員負(fù)具體落實(shí)責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、責(zé)任落實(shí)、失職問責(zé)，才能增強(qiáng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的責(zé)任感、使命感。

大力懲治各種腐敗。人民群眾痛恨腐敗，要求堅(jiān)決反對(duì)腐敗。打擊“遠(yuǎn)在天邊”的“大老虎”，人民群眾拍手稱快；懲處“近在眼前”的“蒼蠅”，也大快人心。近年來發(fā)生的小官巨貪、小官巨腐，甚至一些收發(fā)員、股長等人員的腐敗程度令人瞠目，蒼蠅式腐敗與人民的利益相悖，抹黑了黨在人民群眾中形象。所以要嚴(yán)厲打擊小官巨腐、小官巨貪，防范于未然。與顯性腐敗不同，隱形腐敗雖然可能沒有吃、拿、卡、要，但當(dāng)?shù)毓賳T的不想為、不會(huì)為、不敢為等隱形腐敗造成的松、懶、散、怠使基層干部和黨員畏首畏尾、能拖則拖、不學(xué)不研，這種風(fēng)氣如果不加以制止，任由其到處蔓延會(huì)損害人民的利益、影響政府的公信力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。

共建堡壘。列寧曾指出：“無產(chǎn)階級(jí)在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”組織為黨發(fā)揮作用提供平臺(tái)，如果沒有組織，黨的功能就無法發(fā)揮?；鶎狱h組織是服務(wù)群眾的窗口，與社會(huì)各行各業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是壯大黨組織必不可少的力量；基層黨組織作為黨的路線、方針、政策的組織者和宣傳者，是黨發(fā)揮作用的基礎(chǔ)單位，能夠聯(lián)系社會(huì)各行各業(yè)，把黨員組織起來，發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織作為黨聯(lián)系群眾的窗口、橋梁、紐帶，有組織群眾、動(dòng)員群眾、整合群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用，只有做好黨的基層組織工作才能發(fā)揮它的堡壘作用。

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的落腳點(diǎn):實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

中國共產(chǎn)黨作為中華民族先鋒隊(duì)，經(jīng)過多年的奮斗，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍，由于國際因素和國內(nèi)主要矛盾的變化，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸刻不容緩。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抓手。當(dāng)前黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，具體表現(xiàn)在一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、貪污腐敗嚴(yán)重、創(chuàng)新能力不足等，與保持黨的先進(jìn)性與純潔性的要求漸行漸遠(yuǎn)，破壞了黨的肌體，這些都是因?yàn)榛鶎釉诩訌?qiáng)黨建的時(shí)候沒有把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。中華民族的偉大復(fù)興涵蓋了經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)和諧、政治清明等多維度，哪一方面出了問題都談不上真正的復(fù)興，能否真正推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，影響中華民族的偉大復(fù)興能否實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。中國共產(chǎn)黨從成立之初的50多名黨員發(fā)展到今天，帶領(lǐng)中國人民推翻了“三座大山”，中國積貧積弱的面貌被徹底地改變。革命取得勝利后，中國共產(chǎn)黨為了提高中國人民的生活水平不斷進(jìn)行改革，神州大地?zé)ㄈ灰恍?，這一切的變化都要?dú)w因于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)離不開黨的自我革新、自我完善，這是以黨的建設(shè)科學(xué)化水平作為基礎(chǔ)的，黨建科學(xué)化離不開推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸又關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興能否如期而至。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是中國共產(chǎn)黨成為中國各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心必不可少的政治因素。中國共產(chǎn)黨在艱苦卓絕的革命年代，帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行轟轟烈烈的革命，最終贏得了革命的勝利。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨仍然要頭腦清醒，吸取一些國家共產(chǎn)黨因脫離群眾、失去民心、最終失去政權(quán)所帶來的慘痛教訓(xùn)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。當(dāng)前，和平與發(fā)展成為時(shí)代潮流，但我們要居安思危，不同宗教、民族、地區(qū)間沖突和斗爭，能源安全的壓力，地緣政治事件的頻發(fā)等錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境都需要中國認(rèn)真應(yīng)對(duì)。國內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與流動(dòng)、社會(huì)主要矛盾的變化、收入分配差距、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列問題和挑戰(zhàn)，要求我們以更大力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷取得新的成效。

（作者為中共畢節(jié)市委黨校講師）

【參考文獻(xiàn)】

①張書林：《全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的四大著力點(diǎn)》，《理論探索》，2017年第1期。

②習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/姜成    美編/王夢雅

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