【摘要】鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的重大行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需“興”在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、文明、產(chǎn)業(yè)、教育等方面。各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展教育事業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步縮小城市和鄉(xiāng)村的貧富差距。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興  農(nóng)村活力  城鄉(xiāng)一體化    【中圖分類號(hào)】F323    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為解決好新時(shí)代“三農(nóng)”問題而提出的重大戰(zhàn)略和重大舉措，可以說，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，通過各種舉措實(shí)施鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)要“興”

鄉(xiāng)村振興，要從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革做起。構(gòu)建完善有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及新時(shí)代城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展具有重要作用。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度仍然存在較多漏洞，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革迫在眉睫。這就要求我們必須做好以下幾點(diǎn)：一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)難以擔(dān)保和抵押的現(xiàn)狀，出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)土地經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)的功能。二是為農(nóng)村用地交易創(chuàng)造一個(gè)公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，明確農(nóng)村集體用地的性質(zhì)和地位。三是擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易渠道，簡(jiǎn)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易效率，增加交易品種。同時(shí)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，恢復(fù)農(nóng)村閑置土地資源，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)退出機(jī)制。

鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和首要任務(wù)，可謂切中病根、對(duì)癥下藥。我國既是農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是人口大國，農(nóng)村人口在全國人口中占比較高，因此，只有提高農(nóng)民的生活水平，才能改善國民的生活品質(zhì)。如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為突出的矛盾無疑是城鄉(xiāng)貧富差距懸殊，城鄉(xiāng)人民收入差距大以及農(nóng)村發(fā)展滯后。農(nóng)村發(fā)展不充分，不僅嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，而且影響了城鄉(xiāng)一體化，為此，我國必須深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，正視城鄉(xiāng)差距，大力優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展差距大是當(dāng)下制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須引起高度重視，將三農(nóng)問題放在核心位置上，加快新農(nóng)村建設(shè)，積極引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)科技是重點(diǎn)。迄今為止，農(nóng)業(yè)仍然是我國大部分農(nóng)村地區(qū)的主營產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展是否充分，在一定程度上決定了農(nóng)民的收入水平和生活品質(zhì)。遺憾的是，目前我國仍有較多農(nóng)村地區(qū)由于地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。盡管當(dāng)?shù)卣娂娭贫ㄏ鄳?yīng)的扶持政策，但收效甚微，主要原因在于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，為此，我們必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念，既要加快出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，又要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。除此之外，還要豐富農(nóng)民的知識(shí)。提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)，自主研發(fā)新產(chǎn)品，是推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的重要方式和必由之路。

鄉(xiāng)村振興，文明要“興”

鄉(xiāng)村建設(shè)并非一朝一夕的事情，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要政府和全體村民的共同努力，持之以恒。建設(shè)鄉(xiāng)村文明是建設(shè)新農(nóng)村的基本要求，同時(shí)也是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，從以往的經(jīng)驗(yàn)可知，我國大部分農(nóng)村將注意力集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，忽略了鄉(xiāng)村文化建設(shè)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村道德風(fēng)氣敗壞，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蕩然無存，甚至引發(fā)一系列的問題，不僅影響了良好村風(fēng)的建設(shè)，而且擾亂了鄉(xiāng)村的正常秩序，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明既是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國社會(huì)精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅反映農(nóng)民對(duì)美好生活的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)的重要條件。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不應(yīng)紙上談兵，而是要真真正正落到實(shí)處，不應(yīng)急功近利，而是要循序漸進(jìn)，融入到鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面，滲透到村民的生活模式中。建設(shè)鄉(xiāng)村文明，既要傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又要積極引入先進(jìn)的現(xiàn)代文化，合二為一，使其逐漸融到村民的生活習(xí)慣中。這就需要把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為一個(gè)系統(tǒng)工程長(zhǎng)期堅(jiān)持。

鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互為因果，相互促進(jìn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。文明鄉(xiāng)風(fēng)賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品以鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，可以提高農(nóng)產(chǎn)品文化品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的融合，成為有效增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑。鄉(xiāng)風(fēng)文明與生態(tài)宜居的關(guān)系是顯然的，生態(tài)宜居需要生態(tài)的生產(chǎn)方式與生活方式保障，環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式、低碳的生活方式以及生態(tài)信仰和習(xí)慣，都是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要條件。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅僅是人與自然和諧相處的生活態(tài)度，還包括生態(tài)環(huán)保的農(nóng)作方式和生活習(xí)慣，從本質(zhì)上來說，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)際上就是鄉(xiāng)村治理的過程。充分利用文明鄉(xiāng)風(fēng)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如家風(fēng)、家訓(xùn)、村規(guī)民約、道德示范等，有助于構(gòu)建自治、法治、德治的治理體系，提高鄉(xiāng)村治理的有效性。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)要“興”

鄉(xiāng)村興旺，必須以產(chǎn)業(yè)興旺為前提，而振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就必須要切實(shí)提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)民的生活品質(zhì)，增加農(nóng)民的閑置資金。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要全體村民的共同努力，需要政府加大農(nóng)村發(fā)展資金投入，進(jìn)而提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。當(dāng)前，種植農(nóng)作物，養(yǎng)殖動(dòng)物是農(nóng)民的主要收入來源，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國部分農(nóng)村開始嘗試新的發(fā)展思路，開拓旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游特色小鎮(zhèn)，以求帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民的收入，但效果不盡如人意，主要原因在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的投資環(huán)境和完善的服務(wù)體系。與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)保障程度較低，難以吸引優(yōu)秀人才，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的資金投入無法獲得相應(yīng)的回報(bào)。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要把握正確的發(fā)展方向，以振興產(chǎn)業(yè)為核心，加快建設(shè)特色鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度支撐和資金支持，才能進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)空間，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展與文化建設(shè)雙管齊下。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是一味地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，而是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展與文化建設(shè)雙管齊下，既要發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)，又要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)而言之，就是自內(nèi)而外從各個(gè)方面全面推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。通過促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流，使先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才更多地涌入農(nóng)村，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)的貧富差距。除此之外，還要鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，不斷提升自我管理能力，為農(nóng)民提高競(jìng)爭(zhēng)能力，提高收入水平提供支撐。

鄉(xiāng)村振興，教育要“興”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要見實(shí)效，需要一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實(shí)。人才振興無疑是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才的支撐，而這些人才必須充分了解鄉(xiāng)村的發(fā)展實(shí)情，掌握豐富的知識(shí)，具備先進(jìn)的理念，較高的綜合素質(zhì)，是鄉(xiāng)村發(fā)展中的引導(dǎo)者。

培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，可圍繞以下幾方面進(jìn)行：第一，培養(yǎng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)鄉(xiāng)村黨支部，構(gòu)建一支專業(yè)的鄉(xiāng)村管理隊(duì)伍，維持鄉(xiāng)村發(fā)展的良好秩序，并對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)，并為農(nóng)民提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。第二，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過建立激勵(lì)機(jī)制，提高薪酬待遇等方式吸納城市優(yōu)秀人才前往鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流。第三，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和電子信息技術(shù)為依托，建設(shè)現(xiàn)代化人才隊(duì)伍，開展互聯(lián)網(wǎng)營銷，從電子商務(wù)中發(fā)掘新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍，加大與科研機(jī)構(gòu)和高校的科研合作力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合。

（作者為中共黔南州委黨校黨史黨建教研部副教授）

【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化背景下西部地區(qū)城市少數(shù)民族民生問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15XMZ078）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①朱澤：《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《中國黨政干部論壇》，2017年第12期。

責(zé)編/宋睿宸    美編/宋揚(yáng)

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