5月6日，2018中國(guó)義烏進(jìn)口商品博覽會(huì)在義烏國(guó)際博覽中心開(kāi)幕。展會(huì)為境外中小企業(yè)源頭產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的貿(mào)易契機(jī)。圖為阿塞拜疆客商在挑選西班牙紅酒。

龔獻(xiàn)明攝（人民視覺(jué)）

油桃是近兩年出口中國(guó)市場(chǎng)的智利水果中的“新生力量”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年智利已成為中國(guó)第一大鮮果進(jìn)口來(lái)源國(guó)。巨大的市場(chǎng)機(jī)遇讓智利水果生產(chǎn)商對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的需求更關(guān)注。

新華社記者 許 睿攝

5月1日起，中國(guó)實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；相關(guān)部門正積極研究擴(kuò)大進(jìn)口政策措施；首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)入“加速跑”……近段時(shí)間以來(lái)，多方面透露擴(kuò)大進(jìn)口的工作正在緊鑼密鼓地展開(kāi)，相關(guān)政策和舉措也開(kāi)始紛紛落地。從今年政府工作報(bào)告到博鰲亞洲論壇，中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大進(jìn)口。展望今年及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口還將“好戲連臺(tái)”。

新舉措接連出臺(tái)

不久前，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)公告，自2018年5月1日起，對(duì)部分藥品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，取消28項(xiàng)藥品的進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整后，除安宮牛黃丸等我國(guó)特產(chǎn)藥品、部分生物堿類藥品等少數(shù)品種外，絕大多數(shù)進(jìn)口藥品，特別是有實(shí)際進(jìn)口的抗癌藥均將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

這是繼2017年12月1日起我國(guó)調(diào)降187項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅、2018年1月1日起調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅以來(lái)，中國(guó)又一次調(diào)降部分商品關(guān)稅。

有媒體報(bào)道，當(dāng)前關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)正在醞釀推出。當(dāng)媒體記者問(wèn)詢相關(guān)事宜時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回答，“目前，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施。我們將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的進(jìn)口，推出貿(mào)易便利化的相關(guān)措施。”

從汽車到日用消費(fèi)品，下一步可能的關(guān)稅調(diào)整引起了市場(chǎng)期待。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉認(rèn)為，藥品、汽車等是面向消費(fèi)者的產(chǎn)品，降低關(guān)稅有助于給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者創(chuàng)造更好的條件，降低進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，滿足人們對(duì)產(chǎn)品的多樣性需求。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，參與國(guó)際分工，集中發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，進(jìn)口目前并不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，一方面可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多方面的需求，另一方面也為世界各國(guó)提供龐大的市場(chǎng)。

已經(jīng)或即將推出的政策措施，正是中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的承諾在不斷兌現(xiàn)。

在不久前舉行的博鰲亞洲論壇上，中國(guó)宣布今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。

更早前的今年政府工作報(bào)告則指出，積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇。

“進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，能夠更好地滿足人民對(duì)更高品質(zhì)生活的追求，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的收支平衡，是中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)、主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。這既是中國(guó)在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要一步，也將有力推動(dòng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)嶄新的局面。”高峰說(shuō)。

重點(diǎn)領(lǐng)域看點(diǎn)多

作為今年中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重頭戲，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的各項(xiàng)工作也開(kāi)始“加速跑”。據(jù)商務(wù)部消息，截至4月底，來(lái)自101個(gè)國(guó)家和地區(qū)近1100家企業(yè)已正式簽約，展覽面積達(dá)18萬(wàn)平方米以上。加上準(zhǔn)備簽約的企業(yè)，總數(shù)已超過(guò)1800家。4月當(dāng)月新增簽約企業(yè)數(shù)約400家，新增展覽面積約5萬(wàn)平方米。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)；是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措；亦是今年中國(guó)的四大主場(chǎng)外交活動(dòng)之一。

為什么如此強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大進(jìn)口？商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向本報(bào)記者分析，中國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，就要更好地全方位地參與全球資源配置，出口和進(jìn)口“一只腿長(zhǎng)”“一只腿短”不行。進(jìn)出口均衡地可持續(xù)地發(fā)展，也能給其他國(guó)家?guī)?lái)機(jī)會(huì)，形成良性互動(dòng)。從這個(gè)意義上來(lái)講，擴(kuò)大進(jìn)口的意義一點(diǎn)也不亞于發(fā)展出口。

近年來(lái)，中國(guó)政府重視轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，順差在這兩年持續(xù)收窄。以今年一季度進(jìn)出口為例，出口35389億元，增長(zhǎng)7.4%；進(jìn)口32127億元，增長(zhǎng)11.7%；順差3262億元，比上年同期收窄21.8%。

中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，市場(chǎng)開(kāi)放在廣度和深度上也不斷提高。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，如果考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的因素，中國(guó)實(shí)際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，已經(jīng)非常接近發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)貿(mào)易加權(quán)的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅稅率是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

在此基礎(chǔ)上，中國(guó)的進(jìn)口還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在白明看來(lái)，未來(lái)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口有幾大重點(diǎn)領(lǐng)域。一是技術(shù)設(shè)備。這些年中國(guó)引進(jìn)了不少，有助于彌補(bǔ)中國(guó)制造業(yè)的短板，也與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向相一致；二是大宗商品，中國(guó)人均資源并不豐富，這需要更好地利用比較優(yōu)勢(shì)，參與全球資源配置；三是消費(fèi)品，尤其是面對(duì)當(dāng)下消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步滿足差異化需求，讓消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)就能買到進(jìn)口商品；此外還有農(nóng)產(chǎn)品以及與中國(guó)在國(guó)際分工中的角色緊密相關(guān)的零部件等的進(jìn)口。

“關(guān)稅調(diào)降是擴(kuò)大進(jìn)口的一個(gè)方面，此外還應(yīng)該包括暢通的進(jìn)口渠道、完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。”白明說(shuō)，服務(wù)業(yè)也還會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，未來(lái)新的亮點(diǎn)包括健康、養(yǎng)老、旅游等行業(yè)。

開(kāi)放胸懷迎接世界

中國(guó)承載了全球近1/5的人口，已成為全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)給國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？各國(guó)又作出了怎樣的回應(yīng)？

不久前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司撰文指出，2013-2016年，按照不變美元價(jià)格計(jì)算，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)世界消費(fèi)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為23.4%，同期美國(guó)、歐元區(qū)和日本的年均貢獻(xiàn)率分別為23%、7.9%和2.1%；中國(guó)最終消費(fèi)的年均增速為7.5%，同期美國(guó)、歐元區(qū)和日本的年均增速分別為2.2%、1%和0.6%，世界消費(fèi)市場(chǎng)的年均增速為2.4%。文章認(rèn)為，“中國(guó)市場(chǎng)是世界消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。”

中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口、擴(kuò)大開(kāi)放，也為國(guó)外企業(yè)帶來(lái)了分享中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)已經(jīng)簽約的參展企業(yè)數(shù)量超過(guò)1100家。就在不久前，霍尼韋爾、飛利浦、菲亞特克萊斯勒、博世等25家世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)，成為新一批參展簽約單位。

墨西哥前駐華大使李子文不久前接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)對(duì)商品和服務(wù)都存在巨大需求的重要市場(chǎng)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)對(duì)墨西哥而言是“大好時(shí)機(jī)”，為墨中貿(mào)易多元化提供了重要機(jī)遇。他表示，已有30多家墨西哥公司確認(rèn)前往中國(guó)參加博覽會(huì)，涵蓋從技術(shù)到農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。

“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將幫助全世界的出口商向中國(guó)出口商品。”巴拿馬農(nóng)工商協(xié)會(huì)代表、巴拿馬國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)主席豪爾赫·加西亞這樣說(shuō)道。

若以拉美地區(qū)為例，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中拉貿(mào)易額接近2600億美元，中國(guó)是拉美地區(qū)大宗商品的重要出口市場(chǎng)，同時(shí)也越來(lái)越多地進(jìn)口拉美的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品。據(jù)聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000年至2017年，拉美地區(qū)對(duì)華出口額占該地區(qū)出口總額的比重從1%躍升至10%，中國(guó)已成為該地區(qū)第三大出口市場(chǎng)。

“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)給其他國(guó)家?guī)?lái)溢出效應(yīng)，中國(guó)需求也將帶動(dòng)其他國(guó)家的稅收、就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”白明說(shuō)。

在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口和開(kāi)放的舉措更贏得國(guó)際社會(huì)的贊許。俄羅斯工商會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問(wèn)題委員會(huì)主席安德烈·斯巴達(dá)克說(shuō)，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放舉措體現(xiàn)了中國(guó)一貫的政策方針，符合中國(guó)自身利益，也有益于世界各國(guó)。

歐洲議會(huì)歐中友好小組秘書(shū)長(zhǎng)蓋琳則認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去40年取得巨大發(fā)展成績(jī)，是基于不斷探索和總結(jié)歷史前進(jìn)的邏輯，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。中國(guó)加大內(nèi)部治理力度，營(yíng)造良好政商環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)闊的胸懷迎接世界，在自身發(fā)展的同時(shí)也為外商創(chuàng)造機(jī)會(huì)。