【摘要】城市導(dǎo)向標識是緩解交通擁堵，提高人們出行效率的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在新時期城市規(guī)劃建設(shè)中，城市導(dǎo)向標識建設(shè)要樹立以人為本、統(tǒng)籌管理的理念；要克服管理職責(zé)不清晰，設(shè)計不科學(xué)合理，人性化智能化程度不高、文化特征不鮮明等弊病，在避免和緩解“大城市病”過程發(fā)揮應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】大城市病  導(dǎo)向標識  規(guī)劃設(shè)計    【中圖分類號】U12    【文獻標識碼】A

隨著我國城市規(guī)模不斷擴大，交通路網(wǎng)復(fù)雜、公共空間擁擠、城市原生態(tài)文化風(fēng)貌消退等“大城市病”日益凸顯。在新一輪現(xiàn)代化大都市建設(shè)熱潮中，如何避免、緩解“大城市病”是城市建設(shè)的首要課題。習(xí)近平總書記說，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”。要不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。城市導(dǎo)向標識在引導(dǎo)服務(wù)城市生活、規(guī)范城市秩序方面發(fā)揮著重要作用，是城市宜居、文明、現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在城市管理走向精細化、人性化的今天，導(dǎo)向標識建設(shè)需要轉(zhuǎn)變理念，提升質(zhì)量。

我國城市導(dǎo)向標識建設(shè)中存在的突出問題

長期以來，受粗放式管理方式的影響，城市導(dǎo)向標識建設(shè)并未引起足夠重視，主要存在以下突出問題：

第一，整體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌。城市導(dǎo)向標識建設(shè)涉及城市生活的方方面面，無所不在。它不僅僅是單一的指示牌，更是城市信息服務(wù)的綜合載體，是城市生活的引導(dǎo)者。但是，在很多城市規(guī)劃中，并未將其作為一個系統(tǒng)進行統(tǒng)籌考慮。通常不同城區(qū)、不同部門各自為政，城建、交通、旅游、市容、社區(qū)多龍治水，地鐵站與公交站，公交站與道路街區(qū)、街區(qū)與景區(qū)的導(dǎo)向彼此分割，不能給城市生活提供規(guī)范有序的信息導(dǎo)引。

第二，導(dǎo)向標識設(shè)計不科學(xué)。由于規(guī)劃管理上的亂象，城市不同地理區(qū)域、不同功能區(qū)域之間的導(dǎo)向信息出現(xiàn)混亂、割裂。此外，即使同一區(qū)域的導(dǎo)向系統(tǒng)，有時也因?qū)虿键c混亂、導(dǎo)向區(qū)域重疊等問題，使行人無法準確完整地獲取所需的導(dǎo)引信息。比如，大型火車站內(nèi)導(dǎo)向標識不鮮明、地段設(shè)置不合理、缺乏周邊環(huán)境導(dǎo)引信息；公交站點沒有運營線路圖、站臺周邊街區(qū)圖等，行人必須四處查找、人為拼湊，才能夠獲得所需的導(dǎo)向信息。

第三，智能化手段運用不足。在數(shù)字地圖、GPS定位十分發(fā)達的今天，我國的城市導(dǎo)向大多數(shù)還停留在平面指示圖的階段，信息化智能化程度不高。城市導(dǎo)向標識建設(shè)需要加入現(xiàn)代科技手段，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)更多地運用電子信息手段，實現(xiàn)“智慧管理”。

第四，文化特色不鮮明。城市導(dǎo)向標識是城市風(fēng)貌的一部分，應(yīng)該展現(xiàn)城市的歷史文化和特色?，F(xiàn)實中，不少城市導(dǎo)向設(shè)施千家一面，毫無生氣。

第五，人性化服務(wù)水平不高。無障礙環(huán)境建設(shè)是社會進步與城市文明的重要標志。目前，我國城市的無障礙建設(shè)仍以硬件建設(shè)為主，無障礙導(dǎo)向信息這種軟件建設(shè)相對薄弱，不能很好地利用無障礙設(shè)施。

真正有效的導(dǎo)向標識建設(shè)應(yīng)是想其所想，建其所需，才能為其所用

轉(zhuǎn)變觀念，打破導(dǎo)向標識建設(shè)各自為政的現(xiàn)象。要從城市精細化、人性化管理的角度出發(fā)，統(tǒng)籌城市導(dǎo)向標識建設(shè)。導(dǎo)向標識規(guī)劃是一個整體系統(tǒng)工程，不能有各掃門前雪的思想。首先，管理部門要轉(zhuǎn)變理念，思考與城市功能定位和城市特點相適應(yīng)的導(dǎo)向標識建設(shè)目標與任務(wù)是什么；其次，要建立健全導(dǎo)向管理機制，保證相關(guān)條款、準則落實到位；最后，要確定導(dǎo)向標識管理責(zé)任與監(jiān)督機制，明確責(zé)任主體、確認誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督。例如，我國城市導(dǎo)向設(shè)施人為損壞現(xiàn)象嚴重。如果把城市的所有一、二級主干道兩側(cè)的路基導(dǎo)向牌納入到市容管理中，統(tǒng)一編號歸檔并在每一個導(dǎo)向牌上標注管理部門名稱及聯(lián)系電話；甚至可以安裝自動報警裝置和監(jiān)控設(shè)施。這樣既可以震懾破壞分子，也有利于市民監(jiān)督與統(tǒng)一管理。

健全連貫機制，完善導(dǎo)向信息系統(tǒng)的整體性。避免、緩解“大城市病”，不僅要從宏觀上著眼，也要從細節(jié)入手；不僅要合理的“堵”，還要高效的“疏”。城市導(dǎo)向標識是疏導(dǎo)行人合理規(guī)劃出行路線的有效手段，其不僅僅是一塊指示牌或一張交通圖，更是一套系統(tǒng)、整體的規(guī)劃方案。以往的城市導(dǎo)向標識建設(shè)，是以政府為主體來發(fā)動與組織，按照管轄范圍與行業(yè)規(guī)范的要求，為城市交通、商業(yè)街區(qū)、公共建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施配備導(dǎo)向設(shè)施。這樣的建設(shè)模式，少了使用人群的意見，多了理想化和想當然的成分，導(dǎo)向效果并不理想。真正有效的導(dǎo)向標識建設(shè)應(yīng)是以滿足行人“找路”為根本要求，想其所想，建其所需，才能為其所用。導(dǎo)向標識規(guī)劃不僅要充分考慮導(dǎo)向信息內(nèi)容的多重性、接受人群的多樣性和傳達信息的及時性，讓受眾及時、準確獲得所需要的導(dǎo)向信息；還要考慮如何具備規(guī)劃設(shè)置的前瞻性，既能夠服務(wù)于環(huán)境現(xiàn)狀，同時又預(yù)留發(fā)展、變更空間，以適應(yīng)未來城市空間的整體規(guī)劃。

發(fā)展數(shù)字化智能導(dǎo)向系統(tǒng)是打造智慧城市管理的重要途徑

大力發(fā)展數(shù)字化智能導(dǎo)向系統(tǒng)。發(fā)展數(shù)字化智能導(dǎo)向系統(tǒng)是打造智慧城市管理的重要途徑。智能化導(dǎo)向設(shè)施可以根據(jù)行人的需求自動規(guī)劃最佳行走路線，達到對導(dǎo)向信息多角度、全方位的認知效果。利用數(shù)字化技術(shù)，導(dǎo)向設(shè)施可以儲存城市生活的海量信息，使人們互動查詢變?yōu)榭赡?。行人不再因面對?fù)雜的“紙面”城市交通圖感到苦惱，而是通過點擊屏幕，局部放大、頁面翻轉(zhuǎn)等交互性手段獲取導(dǎo)向信息。在機場、車站、醫(yī)院、城市廣場等人流密集地區(qū)，應(yīng)大力開發(fā)使用包括LED顯示屏、語音自動播報、藍牙無線裝置、WIFI等多種電子導(dǎo)向設(shè)施，為行人提供智能導(dǎo)向服務(wù)。

優(yōu)化導(dǎo)向地圖設(shè)計，提高導(dǎo)向信息可視化設(shè)計水平。當前，我國城市主干道兩側(cè)導(dǎo)向牌大多只有文字沒有導(dǎo)向地圖，即使有導(dǎo)向地圖也大多信息復(fù)雜、不易閱讀。導(dǎo)向地圖在實際使用中，需通過梳理交通路網(wǎng)信息，做井然有序的歸納、排列，劃分出視覺信息層次，形成主次、輕重的閱讀層級等優(yōu)化設(shè)計方法，才能解意出滿足認知需求的交通地理信息。在導(dǎo)向牌上增加導(dǎo)向地圖、優(yōu)化地圖信息，提高可視化設(shè)計水平，這個看似細微的設(shè)計，不僅有利于解決行人“找路難”的問題，還可以體現(xiàn)出大城市管理的人文關(guān)懷與國際化水平。

城市導(dǎo)向標識建設(shè)應(yīng)與城市景觀相結(jié)合，展示城市魅力特色

近年來，激進的大拆大建致使大城市的城市面貌單一，失去了原有獨特個性。城市導(dǎo)向標識建設(shè)不能再重蹈舊轍，應(yīng)當認識到環(huán)境與導(dǎo)向設(shè)施本身的融合關(guān)系，在實際應(yīng)用中因地制宜，而不必迎合潮流，拘泥于某種風(fēng)格；要根據(jù)街區(qū)環(huán)境的具體特征和文化脈絡(luò)，創(chuàng)造出定位準確、特色鮮明的導(dǎo)向標識；反映出城市景觀的歷史記憶與想象，讓世界各國人民在搜尋導(dǎo)向信息的同時，感受中國獨特的城市魅力。

我國大城市公共空間基本都建有完善的坡道、盲道、垂直電梯、扶手、低位電話等無障礙設(shè)施，但指引利用這些無障礙設(shè)施的導(dǎo)向信息卻極度匱乏。增加觸摸導(dǎo)向、語音導(dǎo)向、低位導(dǎo)向等導(dǎo)向設(shè)施是提高大城市無障礙設(shè)施使用率的重要保障，是政府為市民貼心服務(wù)的職責(zé)體現(xiàn)，是市民幸福生活的保障，是讓城市生活更美好的基礎(chǔ)。

總之，在當前“大城市病”困擾下，我們不能被動地停留于限行、減少城市人口，而是要大力提升城市導(dǎo)向標識建設(shè)水平，高效率地引導(dǎo)人們便捷使用有限的公共服務(wù)資源，從而提高城市生活的幸福感。

（作者為北京林業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)院副教授）

【注：本文系北京市社會科學(xué)基金重點項目“城市導(dǎo)向設(shè)計理論研究與創(chuàng)新”（項目編號：15WYA004）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①仇保興：《中國城鎮(zhèn)化發(fā)展與數(shù)字城市建設(shè)》，《城市發(fā)展研究》，2011年第8 期。

②劉海波：《信息圖形設(shè)計探析》，《美術(shù)與設(shè)計》，2010年第6期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲