【摘要】近年來，我國在網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越性發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、自主芯片研發(fā)等環(huán)節(jié)碩果累累，甚至在某些領(lǐng)域完成了對歐美等國的“彎道超車”。但我國在人才儲備培養(yǎng)、核心技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)治理體系等層面還存在短板，亟需從人才、創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系等方面加快制定系列措施，從而推進中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)強國  人工智能  核心技術(shù)  人才強國    【中圖分類號】D602    【文獻標(biāo)識碼】A 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加快網(wǎng)絡(luò)強國與科技強國建設(shè)等方面規(guī)劃了新戰(zhàn)略，引領(lǐng)和推動了我國網(wǎng)絡(luò)信息化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的協(xié)同驅(qū)動下，我國在互聯(lián)網(wǎng)與信息化核心技術(shù)層面取得了一定成就，尤其是在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等方面發(fā)展搶眼。信息技術(shù)不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能，更為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

我國網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速

當(dāng)前，隨著IPv6的全球性啟用，標(biāo)志著世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展軌道正式進入新一輪的“拐點”，而中國也迎來了“彎道超車”的難得機會。自從《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》提出，我國將利用5到10年的時間構(gòu)建新一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，著力建成全球最具規(guī)模化、先進性的IPv6商業(yè)網(wǎng)絡(luò)以來，我國IPv6研發(fā)分配工作進入快車道。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《2017 IPv6地址資源分配及應(yīng)用情況報告》顯示，截至2017年12月31日，我國 IPv6地址分配總數(shù)為23430塊（/32），穩(wěn)居全球第二位。我國計劃到2020年末IPv6活躍用戶數(shù)達到5億，在2025年年末中國的IPv6規(guī)模達到世界第一。

根服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，是網(wǎng)絡(luò)世界的“定海神針”。目前，我國擁有根服務(wù)器，不僅意味著我國在頂級域名上獲得了寶貴的解釋權(quán)，更意味著打破了美國主導(dǎo)的根服務(wù)器治理體系，提升了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施使用的安全系數(shù)。

我國在建成全世界最大規(guī)模的4G網(wǎng)絡(luò)的前提下，未雨綢繆提前布局5G技術(shù)。2017年我國第一個基于5G技術(shù)的基站在廣州正式開通，進行了5G技術(shù)的第二次測試，擬在2018年實現(xiàn)大規(guī)模實驗組網(wǎng)。在5G國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，中國移動作為牽頭公司提出的SBA架構(gòu)已經(jīng)被3GPP組織認(rèn)可為5G核心網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，中國標(biāo)準(zhǔn)登上世界舞臺。光纖的快捷傳輸優(yōu)勢決定了它必將取代銅纜成為今天和明天的網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)。在“寬帶提速、去銅換光”政策的作用下，截止到2017年年底，我國使用移動寬帶人數(shù)高達10億人次，超越日本、韓國成為世界第一。

隨著《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，黨中央從國家層面對人工智能的發(fā)展進行了頂層設(shè)計與系統(tǒng)規(guī)劃，在智能經(jīng)濟、智能社會、智能基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出了詳細(xì)部署，為我國人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”，進一步打造網(wǎng)絡(luò)強國提供了頂層引導(dǎo)與技術(shù)支持，我國的人種智能近幾年的增長率已經(jīng)超過26%。在技術(shù)支持層面，我國的信息傳感技術(shù)、行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)分析技術(shù)、云計算技術(shù)與生物識別技術(shù)走在了世界前列；在場景應(yīng)用層面，我國人工智能技術(shù)應(yīng)用涉及到社會生活生產(chǎn)的方方面面，在醫(yī)療、教育、交通、信息、物流、駕駛、銀行等各領(lǐng)域應(yīng)用廣泛且效果顯著；在關(guān)鍵技術(shù)層面，我國的基礎(chǔ)算法、語言處理與視覺識別技術(shù)正在逐步走向成熟。

網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略之路需要跨越幾道坎

以往面對核心技術(shù)的需求，我們遵從“自己造不如自己買”的思維，輕視研發(fā)端的投入，崇尚快速省事的“拿來主義”，雖然短期能獲得利益，但是長此以往核心技術(shù)難以掌握在自己手里，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的關(guān)鍵時刻容易受制于人。我國改革開放40年來，眾多高新技術(shù)企業(yè)在規(guī)模與營業(yè)額上實現(xiàn)了從落后到跟跑，甚至完成了從跟跑到領(lǐng)跑的質(zhì)變，但不掌握核心技術(shù)，一味依靠購買，會導(dǎo)致國之重器難以立足于自身，發(fā)展根基易受動搖。

人才儲備相對缺乏。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用離不開人才的支撐。習(xí)近平總書記多次指出，網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與競爭，說到底是人才的競爭。然而我國發(fā)展工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)所需要的信息技術(shù)人才極度缺乏。在2017年全球新型人工智能項目中，中國雖然占據(jù)51%的份額，但全球人工智能儲備方面中國只有5%左右。一方面，由于我國高速發(fā)展的經(jīng)濟帶來各行業(yè)之間競爭激烈，而掌握國家命脈的互聯(lián)網(wǎng)信息化產(chǎn)業(yè)在人才引進上出現(xiàn)投入與產(chǎn)出不成正比的現(xiàn)象；另一方面，我國互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)還沒有一個完善的體系來搭建人才培養(yǎng)、人才交流平臺，學(xué)校與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間難以打通壁壘，影響人才專業(yè)化的培養(yǎng)與流通。

網(wǎng)絡(luò)治理沒有跟上。我國網(wǎng)絡(luò)空間的管理體制過去一直存在著多頭管理問題，同一塊網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，其管理部門涉及到安全部門、宣傳部門、工信部門等近十多個部門。部門眾多看似全面照顧到了網(wǎng)絡(luò)治理的方方面面，然而這種看似“齊抓共管”的方式存在著隱性弊端，多源頭管理、職能交叉紊亂導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)治理效率低、時效性差。因此，如何盡快形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方參與、綜合治理的中國特色治網(wǎng)之道”，從而營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)掃清后顧之憂，為網(wǎng)絡(luò)強國建立堅實的制度基礎(chǔ)，是當(dāng)前網(wǎng)信工作發(fā)展的重要命題。

實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略亟需多策并舉

優(yōu)秀人才是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的支撐點。有關(guān)部門要進一步解放思想，建立一套完整的政策，以政策培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才。同時還要建立一系列的刺激獎勵機制，打破僵化的體制框架，讓高科技人才在各個領(lǐng)域流動起來。要重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以人工智能領(lǐng)域的培養(yǎng)計劃“人工智能+X”為例，該計劃重視人工智能與計算機、心理學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科教育的交叉融合，具有全局性和前瞻性，同時打通了各學(xué)科之間的壁壘，挖掘了其他專業(yè)在人工智能領(lǐng)域的潛力。要打破高校與企業(yè)之間人才培養(yǎng)的邊界，開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，從而提升人才科研實干能力。

創(chuàng)新是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的內(nèi)在引擎。我國要想完成從“網(wǎng)絡(luò)大國”到“網(wǎng)絡(luò)強國”的蛻變，就要秉持創(chuàng)新精神，將自主創(chuàng)新放到首位。具體而言，首先，要在制度層面建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新體系，通過整合集中各種優(yōu)勢資源，發(fā)揮我國在云計算、大數(shù)據(jù)與人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢，在借鑒國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)“中國智造”；其次，在科研創(chuàng)新上要關(guān)注當(dāng)前領(lǐng)域的痛點與空白，科研院所與企業(yè)要時刻關(guān)注我國在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國之路上亟需的數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)與芯片技術(shù)，做到有目標(biāo)有側(cè)重的創(chuàng)新；最后，要積極推進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，打通“科學(xué)理論創(chuàng)新”與“實際應(yīng)用成果”的壁壘。唯此，才能將創(chuàng)新發(fā)展落到實處。

互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的題中之義。習(xí)近平總書記強調(diào)：“國際網(wǎng)絡(luò)空間的治理應(yīng)該遵循共治原則，應(yīng)該堅持多邊參與、多方參與。”當(dāng)今世界已經(jīng)成為依托互聯(lián)網(wǎng)連接起來的整體，加拿大學(xué)者麥克盧漢關(guān)于“地球村”的預(yù)言已經(jīng)實現(xiàn)，中國通過網(wǎng)絡(luò)走向世界，取得了長足的發(fā)展。然而，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是一把“雙刃劍”，帶給世界便利的同時也伴隨著風(fēng)險。面對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，任何國家都要意識到網(wǎng)絡(luò)空間無法獨善其身，唯有建立一個同心發(fā)展、通力合作的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系，才能實現(xiàn)國家間的互利互惠，讓更多人享受到互聯(lián)網(wǎng)紅利。

（作者為中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任、研究員；中國社會科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院研究生崔政韜對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《習(xí)近平：自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)》，新華網(wǎng)，2018年4月21日。

責(zé)編/溫祖俊    美編/李祥峰

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