【摘要】深化普法工作就是要立足當(dāng)前普法工作現(xiàn)狀，優(yōu)化普法工作模式，加強(qiáng)普法工作制度建設(shè)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化普法力度，注重普法工作向基層延伸；要?jiǎng)?chuàng)新普法策略，注重普法工作的多元化發(fā)展；要加強(qiáng)輸血式教育，推動(dòng)普法工作向縱深發(fā)展；要提升普法工作實(shí)效，建立健全普法工作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】法治國家  普法工作  法治社會(huì)    【中圖分類號(hào)】D92    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

普法工作作為社會(huì)主義法治國家法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到法治建設(shè)的整體布局。普法工作要善于總結(jié)、善于改進(jìn)、善于創(chuàng)新，以黨和國家部署為根基，以建設(shè)法治中國為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高全民法治素養(yǎng)。提升普法工作實(shí)效就是要直面普法工作頑疾不斷優(yōu)化普法工作。

提升普法工作實(shí)效有助于提升全民族法律素養(yǎng)，推動(dòng)法治中國建設(shè)。普法工作的一個(gè)重要目的在于培養(yǎng)懂法、守法的公民，為建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)營(yíng)造濃厚法治氛圍。但當(dāng)前社會(huì)法治觀念基本上以被動(dòng)傳輸為主。進(jìn)一步深化普法工作有助于貫徹法治中國理念，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

普法工作是法治隊(duì)伍建設(shè)的“造血”工程。一方面，普法工作有助于優(yōu)化法治隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為普法隊(duì)伍注入新鮮血液。另一方面，深化普法工作有利于培養(yǎng)法律人才，特別是基層法律人才。此外，深化普法工作，也有助于挖掘、培養(yǎng)社會(huì)上潛在的法律人才，為法治中國建設(shè)提供人才支撐。

一些阻礙普法工作的頑疾依舊未得到根治

當(dāng)前，普法教育的制度性建構(gòu)基本完備，普法工作取得了顯著成效。但是，一些阻礙普法工作的頑疾依舊未得到根治。

基層普法工作滯后，區(qū)域發(fā)展不均衡。一方面，基層鄉(xiāng)土文化和傳統(tǒng)治理模式會(huì)對(duì)普法工作產(chǎn)生較大影響。普法工作具有高度的專業(yè)性和教育性，但是一些基層地區(qū)的傳統(tǒng)文化和治理思維難以打破，“情—理—法”的原有思維很難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，普法工作靈活性不強(qiáng)也是制約基層普法工作的一個(gè)重要因素。另一方面，基層普法機(jī)制不完善，個(gè)別地區(qū)的普法工作流于形式?；鶎悠辗üぷ鞔蠖嗍?ldquo;公告式”普及，普法目標(biāo)不明確，缺乏針對(duì)性。

普法工作僵化，“四維”機(jī)制不健全。目前，我國的普法工作主要以司法行政為主，社會(huì)公益為輔。一方面，普法工作中的針對(duì)性部署和層次性安排相對(duì)較少，普法工作實(shí)效性不高；另一方面，普法模式單一，工作創(chuàng)新性不足，普法工作缺乏活力。此外，普法工作的“四維”機(jī)制也不健全，一是普法工作保障制度不健全，后勤保障和資金保障不到位的情況時(shí)有發(fā)生；二是普法工作制度有待進(jìn)一步完善，特別是上下級(jí)普法工作如何銜接、責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制如何有效發(fā)揮作用等問題，需要進(jìn)一步明確；三是普法量化考核機(jī)制不健全，普法工作缺乏積極主動(dòng)性；四是普法工作責(zé)任機(jī)制不完善，影響普法工作整體效率。

強(qiáng)化普法力度，創(chuàng)新普法策略

普法工作要以普法綱要為核心，以司法機(jī)關(guān)持續(xù)性普法為重點(diǎn)。深化普法工作就是要立足當(dāng)前普法工作現(xiàn)狀，優(yōu)化普法工作模式，加強(qiáng)普法工作制度建設(shè)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)化普法力度，注重普法工作向基層延伸。強(qiáng)化普法力度，注重普法工作向基層延伸是深化普法工作的重心，是提高全民法治素養(yǎng)的必然要求。一是要擴(kuò)大普法工作覆蓋面，進(jìn)一步縮小普法工作的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異；二是要注重普法工作的重點(diǎn)突破，集中優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化基層普法工作，確保基層普法工作的點(diǎn)、線、面有效對(duì)接；三是要注重基層普法的實(shí)效性，特別要注重基層特定對(duì)象的普法、貼近生活的普法、易發(fā)性普法工作的時(shí)效性；四是要堅(jiān)持基層普法先行，結(jié)合基層鄉(xiāng)土文化和矛盾糾紛化解機(jī)制，提升基層普法工作的機(jī)動(dòng)性和實(shí)效性；五是要整合基層普法隊(duì)伍，提升基層普法工作的針對(duì)性，讓基層普法工作得到群眾認(rèn)可。

創(chuàng)新普法策略，注重普法工作的多元化發(fā)展。創(chuàng)新普法策略，注重普法工作的多元化發(fā)展是深化普法工作的核心，是打破當(dāng)前普法工作瓶頸的有效途徑之一。一是要不斷優(yōu)化普法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際普法需要設(shè)置不同普法隊(duì)伍的組合，吸納優(yōu)秀律師和高校教師參與到以公檢法為主體的普法隊(duì)伍中，提高普法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)。二是要深入理解黨和國家的普法任務(wù)和普法理念，提高普法工作的靈活性，推動(dòng)普法工作多元化發(fā)展。三是要?jiǎng)?chuàng)新普法工作模式，大力推動(dòng)“以案釋法工程”“流動(dòng)法庭”“法律服務(wù)診所工程”“法律扶貧工程”的普及與優(yōu)化，保證普法工作常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化相結(jié)合。既要注重普法對(duì)象的差異性，又要注重法律知識(shí)的針對(duì)性。四是要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新普法工作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式的發(fā)展，同時(shí)借助微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普法的大眾化。

加強(qiáng)輸血式教育，提升普法工作實(shí)效

加強(qiáng)輸血式教育，推動(dòng)普法教育向縱深發(fā)展。加強(qiáng)輸血式教育，推動(dòng)普法教育向縱深發(fā)展是深化普法工作的基礎(chǔ)，是確保普法工作實(shí)效性的一個(gè)有效途徑。第一，要強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育，這是深化普法教育的窗口，也是培養(yǎng)守法、懂法、用法公民的關(guān)鍵，是新時(shí)代黨和國家法治建設(shè)的必然選擇。社會(huì)主義法治理念教育要全面宣傳法治中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，全面宣傳憲法意識(shí)，全面弘揚(yáng)法治精神。第二，要強(qiáng)化以新法新規(guī)為主的普法教育，實(shí)現(xiàn)全民法治素養(yǎng)同社會(huì)整體法治理念的有效并軌，避免個(gè)體法治思維同社會(huì)法治觀念的脫節(jié)。第三，要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的法治教育，讓廣大黨員干部發(fā)揮普法教育的模范帶頭作用，推動(dòng)普法教育向縱深發(fā)展。第四，要積極搭建平臺(tái)，讓各方面普法教育力量形成合力，進(jìn)一步提升普法教育的影響力。

提升普法工作實(shí)效，建立健全普法工作機(jī)制。提升普法工作實(shí)效，建立健全普法工作機(jī)制是深化普法工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些普法工作頑疾難以得到有效根除的一個(gè)重要原因就在于普法工作機(jī)制不完善。首先，要建立健全普法工作的責(zé)任機(jī)制，確保普法工作實(shí)效。法治中國框架下普法工作任務(wù)明確，但是具體普法工作責(zé)任機(jī)制還有待完善。健全普法工作責(zé)任制，除明確片區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，還要完善基層普法的問責(zé)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。其次，要健全普法工作的考核機(jī)制，依據(jù)普法工作綱要，普法工作由各級(jí)司法機(jī)關(guān)牽頭，但是具體普法工作的量化考核條例比較缺乏。健全普法考核機(jī)制，一是要明確區(qū)域普法目標(biāo)，防止普法規(guī)劃流于形式；二是要完善普法工作的獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制，目前普法隊(duì)伍包括但不局限于公檢法隊(duì)伍，適度的獎(jiǎng)勵(lì)懲戒有助于激發(fā)普法隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性，同時(shí)有助于擴(kuò)大普法隊(duì)伍，優(yōu)化普法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是要完善普法工作保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，確保普法工作順利推進(jìn)。

（作者為中國刑事警察學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①張昊駿：《中國普法教育走向何處——“受眾”視角下普法教育的內(nèi)在路徑》，《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第2期。

②林凌：《法制宣傳教育：從普法模式到公眾參與模式》，《編輯學(xué)刊》，2015年第5期。

③戴燕玲：《新媒體背景下的人民法院普法工作》，《法制與社會(huì)》，2015年第9期。

責(zé)編/趙橙涔    美編/楊玲玲

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