所謂核心技術(shù)“彎道超車”，從一般意義上說就是技術(shù)趕超的過程。技術(shù)趕超并不容易，需要具備足夠的條件。因此，歷史上所發(fā)生的核心技術(shù)“彎道超車”，常常是技術(shù)弱國的一種成功的技術(shù)競爭戰(zhàn)略行動(dòng)。在核心技術(shù)被壟斷的前提下，核心技術(shù)落后者精心地打造和利用了有利的內(nèi)外部條件，成功地抓住了趕超機(jī)會(huì)，取得技術(shù)重大突破而成為先進(jìn)技術(shù)擁有者。遠(yuǎn)的不說，中國周邊的日本、韓國以及以色列等國家就在20世紀(jì)80年代以后，不斷趕超了歐美壟斷技術(shù)，為中國樹立了核心技術(shù)“彎道超車”的榜樣。

由于時(shí)過境遷，中國已不可能重復(fù)從前的趕超故事。比如，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“兩彈一星”方式再來一次舉國趕超。即使沿用改革開放時(shí)代的“技術(shù)換市場(chǎng)”模式，也只能引來二三流技術(shù)，而無法實(shí)現(xiàn)一流技術(shù)“彎道超車”。技術(shù)進(jìn)步是遞進(jìn)的，一環(huán)扣一環(huán)的，來不得半點(diǎn)虛假，現(xiàn)在中國最需要做的事情，就是要利用現(xiàn)在已經(jīng)擁有的技術(shù)進(jìn)步條件，并補(bǔ)充、強(qiáng)化和完善其他一些條件，來獲得核心技術(shù)。

制定技術(shù)趕超戰(zhàn)略，增加基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入

對(duì)標(biāo)世界核心技術(shù)開啟新一輪技術(shù)趕超戰(zhàn)略。回顧中國改革開放時(shí)代以來的技術(shù)突破，20世紀(jì)80年代的“863”工程以及其他一些技術(shù)創(chuàng)新工程是中國在較短的時(shí)間內(nèi)跨入世界先進(jìn)技術(shù)行列的起點(diǎn)。以20世紀(jì)80年代的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件而論，中國在航空、航天、新材料、計(jì)算機(jī)、高鐵等領(lǐng)域幾乎是空白。但正是這種對(duì)標(biāo)世界頂尖技術(shù)的戰(zhàn)略工程，引導(dǎo)了全國上下科研資源向這些領(lǐng)域集中和進(jìn)軍。盡管實(shí)施“863”戰(zhàn)略工程與實(shí)施“兩彈一星”戰(zhàn)略工程的內(nèi)外部環(huán)境與今天有了很大的不同，但是戰(zhàn)略意圖和精神則是可取的。實(shí)際上，“缺芯”問題只是此次受到制裁才得以曝光，還有許多領(lǐng)域中國依然缺失核心技術(shù)，有些領(lǐng)域核心技術(shù)的缺失可能至今尚未意識(shí)到。制定新一輪的技術(shù)趕超戰(zhàn)略，就是要對(duì)中國各個(gè)領(lǐng)域核心技術(shù)進(jìn)行一次全面徹底的摸底排查，確認(rèn)戰(zhàn)略優(yōu)先地位和順序，進(jìn)入趕超倒計(jì)時(shí)。

增加基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入。當(dāng)今基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)是：基礎(chǔ)學(xué)科新發(fā)現(xiàn)越來越成為顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的理論依據(jù)；從基礎(chǔ)學(xué)科原理發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用學(xué)科的技術(shù)發(fā)明，其周期越來越短；基礎(chǔ)學(xué)科繁榮發(fā)展引來頂級(jí)優(yōu)秀人才的大量集聚。基礎(chǔ)學(xué)科是核心技術(shù)趕超的基礎(chǔ)，也只有原理趕超才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。美國科學(xué)繁榮與技術(shù)進(jìn)步的相輔相成就是最好的證明?；蛟S人們可以舉證日韓、以色列等技術(shù)趕超歐美與基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展之間并沒有必然聯(lián)系，但是中國是大國，與日本、韓國、以色列等的國情不同。這些國家可以幾乎無障礙地從歐美國家獲得基礎(chǔ)學(xué)科成果和人才，中國則處處受制于人，中國只能且必需建立起完整的基礎(chǔ)學(xué)科體系。相較于應(yīng)用學(xué)科，基礎(chǔ)學(xué)科也更有利于開展國際合作，更有可能跨越制度鴻溝，繞過技術(shù)封鎖。加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的投入不單單是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)尤其是大企業(yè)的責(zé)任，因此，要對(duì)社會(huì)加大基礎(chǔ)學(xué)科投入給予鼓勵(lì)和優(yōu)惠，如對(duì)企業(yè)支持基礎(chǔ)學(xué)科的資金投入實(shí)行免稅政策。

組建核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)“彎道超車”的關(guān)鍵，中外實(shí)踐均證明這個(gè)條件的重要性。首先，要通過競爭上崗方式挑選攻關(guān)團(tuán)隊(duì)首席專家，而不搞行政指派任命，使首席專家負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。其次，要在一個(gè)核心技術(shù)方向設(shè)立兩個(gè)以上的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。每個(gè)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)從科學(xué)家、工程師到實(shí)驗(yàn)員、技術(shù)工人一應(yīng)俱全，實(shí)行全技術(shù)鏈人員配置。不搞行政任命“拉郎配”，要像樂團(tuán)指揮選配樂手，球隊(duì)教練挑選球員那樣打造攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。再次，要對(duì)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)實(shí)行特別政策，在資金、人員、薪酬、物資、設(shè)備等使用上與通行的制度有重大區(qū)別。復(fù)次，要加大績效考核問責(zé)力度，防止機(jī)會(huì)主義行為。最后，要打破技術(shù)攻關(guān)人員的單位所有制藩籬。核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)跨所有制、跨企事業(yè)單位制、跨軍民屬性建立。一切以核心技術(shù)攻關(guān)為問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)聯(lián)合各方人力資源和技術(shù)資源組成投標(biāo)和競標(biāo)團(tuán)隊(duì)。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是中國建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來的重大制度建設(shè)，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)行的時(shí)間還比較短，從理論到實(shí)踐都需要進(jìn)一步完善。特別是現(xiàn)行的制度是否對(duì)于核心技術(shù)攻關(guān)有效，尚待實(shí)踐檢驗(yàn)。在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中，對(duì)集體行為性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行職務(wù)發(fā)明權(quán)保護(hù)。職務(wù)發(fā)明權(quán)的設(shè)置有利于保護(hù)公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是如果對(duì)其中貢獻(xiàn)者的知識(shí)權(quán)利和貢獻(xiàn)待遇處理不好，也會(huì)影響核心技術(shù)攻關(guān)的整體效率。此外，在對(duì)待技術(shù)人員入股問題上，可以給予核心技術(shù)發(fā)明人員更多的股權(quán)激勵(lì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一方面需要繼續(xù)激發(fā)技術(shù)攻關(guān)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，另一方面也要給予技術(shù)攻關(guān)人員更優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，而這種優(yōu)厚的物質(zhì)待遇借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以形成長效機(jī)制。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是雙向的，既對(duì)我國知識(shí)技術(shù)保護(hù)也對(duì)外國知識(shí)技術(shù)保護(hù)，而且要充分借鑒外國知識(shí)技術(shù)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)今的中國已不是技術(shù)弱國，雖然一些核心技術(shù)尚未掌握，但是以目前的發(fā)展速度和水平，假以時(shí)日，那些核心技術(shù)遲早會(huì)掌握。要確立技術(shù)自信，克服一些悲觀和短視觀念，樹立自力更生意識(shí)，完善相關(guān)體制機(jī)制，如推動(dòng)軍民融合發(fā)展，健全科技成果評(píng)價(jià)體系、核心技術(shù)扶持基金制度等。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，要有“十年磨一劍”的恒心，一步一個(gè)腳印。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)》，新華網(wǎng)，2018年4月21日。

責(zé)編/溫祖俊    美編/李祥峰

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