【摘要】當(dāng)今世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際秩序變革加速推進(jìn)。民族復(fù)興進(jìn)程穩(wěn)步前行，中國與外部世界關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化。中國外交面臨前所未有的歷史機(jī)遇，也面臨許多新的挑戰(zhàn)和問題。中國發(fā)展是否還有戰(zhàn)略機(jī)遇期？如何認(rèn)識“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交方針？如何全面塑造中國特色大國外交的“中國特色”？圍繞上述問題，中國外交界和學(xué)術(shù)界展開了積極討論，相關(guān)觀點對于我們思考中國外交的戰(zhàn)略布局和進(jìn)取方向有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】十九大  中國特色大國外交  戰(zhàn)略機(jī)遇期    【中圖分類號】D61    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

關(guān)于中國特色大國外交的“中國特色”

習(xí)近平總書記明確要求，“中國必須有自己特色的大國外交”，“外交工作要有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。黨的十八大以來，中國不斷推出外交新思想新理念新戰(zhàn)略，外交理念更加成熟完備，外交戰(zhàn)略更加全面進(jìn)取，外交成就更加突出重大。如何正確理解并闡釋好中國特色大國外交的“中國特色”，是時下中國外交界和學(xué)術(shù)界熱議的話題。從目前看，相關(guān)論述主要體現(xiàn)在兩個層面：

一是從中國外交思想史的角度來梳理中國外交的特色。2017年10月，在中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院舉辦的“中國特色大國外交研究”學(xué)術(shù)會議上，中共中央黨校宮力教授就曾作過系統(tǒng)梳理，認(rèn)為中國對獨立自主的強調(diào)，對和平共處五項原則的踐行，對不結(jié)盟、永遠(yuǎn)不稱霸的堅定宣誓，對不干涉內(nèi)政原則的一貫堅持，對走和平發(fā)展道路的堅定承諾，都體現(xiàn)出中國外交相較于傳統(tǒng)世界大國的不同特點。一些學(xué)者的研究視野更深遠(yuǎn)，他們從中國傳統(tǒng)文化的角度來闡釋中國外交的特色與氣質(zhì)，認(rèn)為中國傳統(tǒng)的“和合文化”直接影響了當(dāng)今中國對世界和平的追求，中國人特有的“大同”思想和“天下”情結(jié)也塑造了當(dāng)今中國人對人類命運共同體的認(rèn)識。

二是系統(tǒng)歸納十八大以來中國外交的理論與實踐創(chuàng)新。過去兩年里，學(xué)者們相繼出版過《中國特色大國外交研究》（羅建波等著）《中國角色、中國方案——中國特色大國外交》（王帆主編）《21世紀(jì)的中國特色大國外交——角色定位與外交理論和實踐創(chuàng)新》（陳岳等著）等著作，發(fā)表了一系列相關(guān)學(xué)術(shù)論文，試圖全面梳理和闡釋近年來中國外交理論創(chuàng)新和外交布局的新謀劃。外交部長王毅曾專門撰文，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平外交思想的六大方面：明確推進(jìn)中國特色大國外交的前進(jìn)方向，確立打造人類命運共同體的追求目標(biāo)，堅持追求合作共贏的核心原則，開辟構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的主要路徑，弘揚正確利益觀的價值取向，提出建設(shè)“一帶一路”的重大倡議。他概括指出，“習(xí)近平總書記的外交思想科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系，以及新形勢下中國需要什么樣的外交、怎么辦外交等重大問題”。

十八大以來，中國外交的確呈現(xiàn)出許多新特色、新風(fēng)格和新氣派。一是更加強調(diào)“底線思維”。中國強調(diào)繼續(xù)堅定不移地走和平發(fā)展道路，同時更加明確強調(diào)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益與核心利益。對和平發(fā)展道路的新發(fā)展，表達(dá)了中國對世界的善意期望，希望中國的和平發(fā)展能有一個良好的外部環(huán)境，希望其他國家能夠理解和支持中國的和平發(fā)展事業(yè)；同時也向國際社會清晰傳達(dá)了中國的戰(zhàn)略底線，希望其他國家尊重中國的核心利益而不至于出現(xiàn)對華戰(zhàn)略誤判。二是更加具有全球視野。中國全面推進(jìn)“一帶一路”，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放新格局，通過與相關(guān)國家的共商共建共享推動世界的共同發(fā)展和繁榮。今天的中國，開始真正站在世界地圖面前規(guī)劃自身的外交藍(lán)圖和全球大戰(zhàn)略。三是更加彰顯道義精神。面對一個經(jīng)濟(jì)增長乏力、不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多的世界，中國明確呼吁推動構(gòu)建人類命運共同體，共同解決當(dāng)前世界面臨的發(fā)展赤字、和平赤字和治理赤字。為此，中國積極“有為”“有位”地參與全球治理及治理體系變革，攜手世界應(yīng)對各種全球性問題，推動國際體系更為公平公正的發(fā)展。中國的倡議及行動，給不確定性的世界帶來了許多確定性。

總之，思考中國特色大國外交，既要有歷史維度，又要有現(xiàn)實維度。一般來講，中國外交理論與實踐創(chuàng)新有四個思想淵源：一是中國傳統(tǒng)的歷史文化，二是近代以來中國人民對民族自立自強的探索，三是新中國成立以來的外交思想和經(jīng)驗總結(jié)，四是馬克思主義的世界觀和歷史觀。中國外交理論與實踐創(chuàng)新也有兩個現(xiàn)實關(guān)照，即著眼推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同時積極推動構(gòu)建人類命運共同體。實現(xiàn)“中國夢”和“世界夢”的有機(jī)結(jié)合，兼顧中國自身利益與世界共同福祉，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)的雙重歷史使命，體現(xiàn)了新時代中國特色大國外交的大胸懷與大氣魄。中國外交既有民族責(zé)任，又有世界擔(dān)當(dāng)，這是中國特色大國外交的重要特色所在。

關(guān)于中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

思考中國外交大戰(zhàn)略，離不開對國際形勢和中國外部環(huán)境的研判，其中核心議題是，中國發(fā)展是否還有戰(zhàn)略機(jī)遇期？有學(xué)者認(rèn)為，中國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期正在消失。其著眼點在于中美全面的戰(zhàn)略競爭和周邊熱點難題問題的異常復(fù)雜。在他們看來，中美面臨大國權(quán)力競爭和意識形態(tài)分歧的結(jié)構(gòu)性矛盾，也存在重大的地緣政治分歧和現(xiàn)實矛盾，這些問題會隨著中國的快速崛起及美國對華遏制的加強而更趨惡化和緊張。

更多的學(xué)者則相對樂觀，他們秉持歷史的比較視野，認(rèn)為當(dāng)前中國面臨的國際安全環(huán)境是新中國成立以來的最好時期。其主要證據(jù)在于，中國在過去20多年里沒有參與任何地區(qū)和國際性戰(zhàn)爭，在可預(yù)見的將來也沒有戰(zhàn)爭威脅。中國已經(jīng)同14個陸上鄰國中的12個國家徹底解決了陸地邊界糾紛，也正在妥善處理同海上鄰國的島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭端。中國周邊熱點難點問題大多是歷史的遺留，而非新近產(chǎn)生的事態(tài)。中國同絕大多數(shù)周邊國家的關(guān)系是更近了而不是更遠(yuǎn)了，中國在周邊地區(qū)的影響力是提高了而不是降低了。他們相信，隨著中國實力的不斷增長，中國外部環(huán)境將繼續(xù)得到改善。

上述兩種觀點的著眼點有所不同，得出的結(jié)論也自然有很大差異。筆者以為，戰(zhàn)略機(jī)遇期不是人家給我們的，而是我們主動塑造的。任何時期都可能是機(jī)遇期，關(guān)鍵看自己如何主動去運籌，如何主動去塑造。我們要看到，隨著中國的快速崛起，中國總體國力已經(jīng)顯著增強，維護(hù)國家安全的能力得到顯著提高，運籌與外部世界關(guān)系的能力也有明顯增長。以前國人談國家安全，視野多是從外向內(nèi)的，考慮的主要是外部環(huán)境對中國的影響，而現(xiàn)在越來越認(rèn)識到，中國自身國力的增強以及中國與世界關(guān)系的顯著變化，本身就是決定中國國家安全狀態(tài)的最重要的因素。中國最大的機(jī)遇，就是自身力量的不斷發(fā)展壯大。

中美關(guān)系的確存在分歧和矛盾，但雙方也存在廣泛的相互依賴和在全球治理領(lǐng)域的緊密合作，雙方在過去交往中也建立了一整套雙多邊合作機(jī)制，積累了大量增進(jìn)互信、管控分歧的歷史經(jīng)驗。中國周邊環(huán)境總體是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流，這是我國周邊環(huán)境的大趨勢。相較于過去，中國外部安全環(huán)境總體是改善了，維護(hù)和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力顯著提高了。但同時，我們也要看到，中國外部安全環(huán)境變得比以前更為復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的安全領(lǐng)域、安全形態(tài)、安全威脅、安全挑戰(zhàn)，且各種安全因素相互交織、相互滲透、相互作用、相互影響，認(rèn)識和解決的難度顯著提高了。傳統(tǒng)上，國家地理邊界就是國家安全邊界。但隨著跨國犯罪、恐怖主義、環(huán)境污染等跨境安全問題的日益突出，隨著極地、深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等“新邊疆”“高邊疆”問題的不斷顯現(xiàn)，地理邊界不再等同于安全邊界，國家安全邊界變得日益模糊，需要我們有新的應(yīng)對思路和應(yīng)對舉措。黨的十九大報告，一方面表達(dá)了和平與發(fā)展仍然是時代主題，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，另一方面也要求我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危。對此，我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。

目前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。我們要清醒認(rèn)識到，中國發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠好，前進(jìn)的道路還很長，肩上的使命還很重，需要我們不忘初心，牢記使命，砥礪前行。

同時，黨的十九大報告也要求我們堅定信心，奮發(fā)有為。習(xí)近平總書記明確指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。我們比歷史上任何時期都更加接近世界舞臺的中心，比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更加具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。站在新的歷史坐標(biāo)上，中國外交要不斷開拓進(jìn)取，攻堅克難，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利條件，努力為世界做出更多中國貢獻(xiàn)。當(dāng)前中國外交，既要謙虛謹(jǐn)慎，著力解決好國內(nèi)問題并集聚國家發(fā)展的核心競爭力，又要積極進(jìn)取，不斷提升中國大國形象和國際話語權(quán)，進(jìn)而統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，不斷推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①王毅：《在習(xí)近平總書記外交思想指引下開拓前進(jìn)》，《學(xué)習(xí)時報》，2017年9月1日。

責(zé)編/谷漩    美編/楊玲玲

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