【摘要】作為我國養(yǎng)老的新型實踐模式，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”有助于凸顯我國農村的資源優(yōu)勢，提升我國農村經濟發(fā)展的活力。充分發(fā)揮城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”在推動農村經濟發(fā)展中的引擎作用，關鍵就在于完善養(yǎng)老基礎設施建設，注重對城市居民的精神文化培育。

【關鍵詞】城市居民  養(yǎng)老下鄉(xiāng)  農村經濟    【中圖分類號】F320    【文獻標識碼】A

產業(yè)振興是當前我國農村發(fā)展的首要任務，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的重要途徑。通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”新模式，可以推動我國農村第一產業(yè)和第三產業(yè)的融合，從而為農村產業(yè)振興注入新的活力，開啟農村經濟發(fā)展的新引擎。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)” 與農村經濟發(fā)展的關系

伴隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平都有大幅的提高，居民的平均壽命也有所延長，同時，龐大的老齡人口群體，使得我國居民的養(yǎng)老形勢日益嚴峻。因此，各地政府都在積極探索新的養(yǎng)老模式，以應對我國的人口老齡化問題。城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”指的城市居民在退休之后，不再居住在城市、利用城市的資源養(yǎng)老，而是到城市近郊的農村，充分發(fā)揮農村的資源與環(huán)境優(yōu)勢，依靠農村的資源實現(xiàn)養(yǎng)老目標的新型養(yǎng)老模式。目前，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”已經在多個地方得到了應用和實踐，出現(xiàn)了北京田仙峪模式、南京楊家村模式、青島自住模式等多種“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”實踐模式。在我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景之下，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”是我國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)共贏的重要方式。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”有助于充分發(fā)揮農村的資源優(yōu)勢。在我國城鎮(zhèn)化建設不斷推進的背景之下，城市人口的數(shù)量越來越多，而人均的資源占有量卻不斷下降。以養(yǎng)老為例，目前我國城市的養(yǎng)老床位數(shù)量遠遠不能滿足城市居民的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老住宅設施的缺口也比較大。而與城市形成鮮明的對比，我國農村在養(yǎng)老方面具有獨特的資源優(yōu)勢。在環(huán)境方面，我國大部分農村工業(yè)較少，綠色植被覆蓋率高，人口密度小，空氣質量好，具有較好的養(yǎng)老環(huán)境，比較適合城市居民養(yǎng)老居住。在住房方面，由于很多農民進城務工，使得農村出現(xiàn)了大量的“空心村”現(xiàn)象，農村住房的使用率較低，可以給城市居民養(yǎng)老提供充足的住房來源。在養(yǎng)老成本方面，當前我國城市的消費成本遠遠高于農村地區(qū)，而農村是農產品的主要生產地，且離水源地較近，各項生活成本遠遠低于城市地區(qū)。由此可以看出，充分發(fā)揮農村的資源優(yōu)勢，可以給城市居民養(yǎng)老提供更多的便利，可以在一定程度上化解當前城市居民養(yǎng)老的資源困境。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”可以提升農村經濟發(fā)展的活力。一方面，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”推動農村產業(yè)的多元化發(fā)展。與城市相比，我國農村第三產業(yè)發(fā)展水平較低，這是制約農村經濟發(fā)展的重要因素。而通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”模式，可以發(fā)揮養(yǎng)老產業(yè)在促進農村經濟發(fā)展中的作用，推動農村養(yǎng)老服務、養(yǎng)老旅游、交通運輸、住宿餐飲、家政服務等行業(yè)的發(fā)展，有助于激發(fā)農村第三產業(yè)發(fā)展的內部動力，實現(xiàn)農村產業(yè)的多元化發(fā)展。另一方面，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”給農村經濟發(fā)展注入資本活力。由于傳統(tǒng)農業(yè)生產和經營活動的資本回報率相對較低，使得很多市場主體對于農村產業(yè)的投資規(guī)模較小，導致我國農村經濟發(fā)展面臨資本活力不足的問題。而通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”，可以吸引市場上的養(yǎng)老投資機構、養(yǎng)老醫(yī)院以及其他市場主體到農村投資養(yǎng)老產業(yè)，可以吸引更多的人力資本參與農村社會的經濟活動，增強農村經濟發(fā)展的資本活力。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農村經濟發(fā)展的融合困境

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農村經濟發(fā)展融合的物質條件困境。首先，農村住房設施不完善。住房是影響?zhàn)B老體驗的重要因素，目前雖然我國農村空余住房較多，但與城市相比，農村住房條件較為簡陋，供水、供氣、供暖等配套還不完善。不僅如此，很多農村住房由于長期閑置，導致年久失修，存在一定的安全隱患，不能直接作為城市居民養(yǎng)老住宅使用。因此，很多農村地區(qū)的住宅條件并不符合城市居民養(yǎng)老的要求，這將直接影響城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的居住體驗。其次，農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施不完善。目前我國條件較好的醫(yī)院都集中在城市，農村的醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施配套較差，有的偏遠山村甚至連醫(yī)療衛(wèi)生站、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員都沒有。最后，農村體育和娛樂設施不完善。城市有著豐富的體育娛樂設施，這給城市居民的養(yǎng)老生活提供了豐富的體育和娛樂活動。但農村的體育娛樂設施較為缺乏，有的農村地區(qū)連基本的健身器材都沒有配備，這使得很多體育和娛樂活動難以正常開展。這容易導致城市居民在農村的養(yǎng)老生活面臨單調、枯燥等問題，在一定程度上影響了城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的意愿。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農村經濟發(fā)展融合的文化條件困境。由于我國城市和農村經濟發(fā)展不均衡，導致我國城市文化和農村文化呈現(xiàn)差異性。城市居民在長期的城市生活中，形成了固定的生活圈子，對城市文化形成了一定的認同感和歸屬感。一旦城市居民到農村養(yǎng)老，脫離了原來生活的圈子，其所面臨的文化環(huán)境將發(fā)生直接的變化，很多城市居民在這個過程中容易產生不適，一些村民的“排外意識”“小農意識”會增加外來養(yǎng)老居民的孤獨感和焦慮感，使得其精神文化訴求難以得到有效的表達。因此，與農村文化的格格不入，不利于城市居民融入農村集體環(huán)境，不利于其對農村文化的認同，最終也會影響城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的內在參與動力。由此可以看出，城鄉(xiāng)文化差異是制約城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農村經濟發(fā)展的文化條件。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農村經濟發(fā)展的良性互動

基礎設施先行，保障城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”的物質條件。首先，優(yōu)化住宅條件。農村有獨特的田園景觀和建筑特色，可以依據(jù)不同農村地區(qū)的建筑特色，將有特色的建筑集中起來，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老住宅，并加強與住宅相關的通訊、供水、電力、供氣等配套設施建設。在住宅地址的選擇方面，可以盡量選擇城市周邊農村區(qū)域作為主要的養(yǎng)老住宅聚集地，以節(jié)省城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的交通成本。其次，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生條件。在確定了養(yǎng)老住宅聚集地之后，接下來就需要優(yōu)化相應的醫(yī)療衛(wèi)生條件。可以在養(yǎng)老住宅聚集地設立醫(yī)療衛(wèi)生站，并配備專門的醫(yī)療衛(wèi)生人員和護理人員。最后，優(yōu)化體育娛樂設施條件。針對城市居民的體育娛樂生活需求，可以重點配套廣場、圖書閱覽、兵乒球、象棋、互聯(lián)網閱覽室等娛樂設施。這既可以滿足城市居民對養(yǎng)老過程中的娛樂生活需求，同時也可以豐富農村居民的養(yǎng)老活動。

精神文化培育，保障城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”的文化條件。一方面，關注城市居民的文化訴求，引導其融入新的集體。在城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”過程中，可以以“村”為單位，配備專業(yè)的心理輔導員或心理輔導志愿者，針對城市居民提供心理咨詢或疏導服務，了解他們的心理訴求，幫助其在農村建立新的文化活動圈子，以更快地適應新的養(yǎng)老環(huán)境。另一方面，培育城市居民的公益精神，引導其參與農村經濟建設。城市居民的文化素質較高，而且有很多是從一線退休下來的職工，在某些專業(yè)技術領域具有一定的特長，屬于擁有專業(yè)技能的“能人”。因此，可以依據(jù)不同城市居民的文化背景和專業(yè)技能，引導其參與農村各項經濟活動，發(fā)揮他們的余熱，給農村經濟發(fā)展提供政策或技術指導，以不斷培育城市居民在農村社會中的公益精神。

（作者分別為東北林業(yè)大學經濟管理學院副教授；東北林業(yè)大學經濟管理學院教授）

【注：本文系2017年度黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目“黑龍江省農村養(yǎng)老保險支付能力研究”（項目編號：17JYE409）階段性成果】

【參考文獻】

①鄭風田：《提倡“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”，養(yǎng)老產業(yè)希望在農村》，《人民論壇》，2014年第12期。

責編/孫垚    美編/楊玲玲

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