承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移  創(chuàng)新扶貧模式

全國政協(xié)常委  林毅夫

新疆和田地區(qū)是我國最貧困的地區(qū)之一，全地區(qū)“七縣一市”均為國家級貧困縣。因此，發(fā)揮勞動力多的比較優(yōu)勢、利用后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，并在政府的因勢利導下，承接東部勞動密集型加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成幾個具有競爭優(yōu)勢、面向國內(nèi)外市場的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造就業(yè)機會，是破解和田貧困問題的有效辦法。為此建議：

設(shè)立“和田就業(yè)扶貧特別試驗區(qū)”，出臺一攬子政策，有針對性地招商引資，承接東、中部尤其是對口幫扶地區(qū)的勞動密集型加工業(yè)。以一縣一品的方式，形成數(shù)個數(shù)萬人以上的產(chǎn)業(yè)集群。對和田試驗區(qū)實行“最惠區(qū)”待遇，即國家給予西藏、青海、寧夏、甘肅等地的優(yōu)惠政策，新疆維吾爾自治區(qū)給予其他地市和各種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，和田試驗區(qū)選定的產(chǎn)業(yè)都可享受。

對目標產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移到和田的企業(yè)的開辦費、原料運進及產(chǎn)成品外運費，增值稅、所得稅、出口退稅以及用工與社保方面給予優(yōu)惠政策。

“和田就業(yè)扶貧特別試驗區(qū)”試點成功后，可在南疆各個綠洲和其他人多地少、生態(tài)脆弱，有精耕細作、家庭手工傳統(tǒng)的西部貧困地區(qū)，推廣以就業(yè)為核心、承接東、中部勞動密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。