從嚴(yán)治吏，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治，打出了一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”，優(yōu)化凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

——強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。經(jīng)常性開(kāi)展談心談話，加大對(duì)干部提醒、函詢(xún)、誡勉力度，把干部置于黨組織的有效管理之中。2015年6月印發(fā)《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施細(xì)則》以來(lái)，各地共開(kāi)展提醒函詢(xún)誡勉90.7萬(wàn)人次，其中提醒69.8萬(wàn)人次、函詢(xún)12.9萬(wàn)人次、誡勉8萬(wàn)人次。同時(shí)，對(duì)掌握人財(cái)物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部尤其是黨政主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；在上海、北京等5個(gè)省區(qū)市開(kāi)展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部真切感受到，組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前。

——完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。該制度要求縣處級(jí)以上干部向組織報(bào)告涉及收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14項(xiàng)內(nèi)容。2014年啟動(dòng)抽查核實(shí)以來(lái)，全國(guó)共核查領(lǐng)導(dǎo)干部120多萬(wàn)人次，因不如實(shí)報(bào)告等問(wèn)題受到處理的12.5萬(wàn)人，被暫緩任用或取消提拔資格、后備干部人選資格的1.1萬(wàn)人。2017年2月中央修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，制定查核結(jié)果處理辦法，更加聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況，突出查核結(jié)果的運(yùn)用和責(zé)任追究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍在民主生活會(huì)上對(duì)個(gè)人事項(xiàng)作出報(bào)告。瞞報(bào)非小事，說(shuō)謊有代價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度為選任干部增加了一張“過(guò)濾網(wǎng)”，成為從嚴(yán)治吏的有效措施。

——集中開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、違規(guī)出國(guó)（境）、“吃空餉”等突出問(wèn)題，各級(jí)組織人事部門(mén)按照中央要求集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了階段性成效。開(kāi)展選人用人巡視檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市和中央單位的全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治了跑官要官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼等一批突出問(wèn)題；發(fā)揮組織部門(mén)“12380”舉報(bào)平臺(tái)作用，5年多來(lái)共受理選人用人舉報(bào)6.5萬(wàn)余件，查實(shí)4000余件，處理和糾正責(zé)任人員11000余人，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

——不斷扎緊制度籠子。制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。中央修訂和出臺(tái)干部任用條例、干部教育條例、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例、民主生活會(huì)若干規(guī)定等多部重要黨內(nèi)法規(guī)，形成了以黨章為根本，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使得領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的邊界越來(lái)越清晰，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨落地生根。

強(qiáng)基固本，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。遵循黨中央的部署要求，各級(jí)黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每個(gè)黨員都發(fā)揮先鋒模范作用。

——激活“細(xì)胞”，讓8900多萬(wàn)名黨員煥發(fā)生機(jī)活力。

黨員數(shù)量不等于黨員質(zhì)量。對(duì)于我們黨這樣一個(gè)大黨來(lái)說(shuō)，如何提升黨員質(zhì)量，尤為關(guān)鍵。2014年，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序。各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)中央要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模，“人情黨員”“近親繁殖”“帶病入黨”等方面的信訪問(wèn)題明顯減少。

大力開(kāi)展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律觀念，爭(zhēng)做政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從黨員管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、基本制度入手，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。基層群眾反映，過(guò)去一些黨員“不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”，現(xiàn)在普遍“有了黨員樣子”，基層黨員隊(duì)伍形象有了很大改觀。

——分類(lèi)抓、統(tǒng)籌抓，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，突出抓好農(nóng)村、城市、國(guó)企、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升，細(xì)化任務(wù)、列出清單，專(zhuān)項(xiàng)督查、一抓到底。在農(nóng)村，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，調(diào)整配強(qiáng)5000多名貧困村黨組織書(shū)記，從縣以上機(jī)關(guān)選派20.6萬(wàn)名優(yōu)秀干部擔(dān)任軟弱渙散村和貧困村黨組織第一書(shū)記；在城市，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等重點(diǎn)區(qū)域黨建覆蓋；在機(jī)關(guān)，抓嚴(yán)抓實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合；在國(guó)企，把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；在高校，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程，確保中央部署要求真正落地見(jiàn)效；以園區(qū)為龍頭，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興領(lǐng)域等黨建工作；加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展……各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強(qiáng)的工作格局。

——攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

“麻繩最容易從細(xì)處斷。”下功夫解決長(zhǎng)期困擾基層黨建工作的“老大難”問(wèn)題，抓住村、社區(qū)“兩委”換屆契機(jī)，建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。落實(shí)村干部和社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障，形成有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所服務(wù)的良好局面，大大提升了服務(wù)群眾的能力和水平。連續(xù)4年部署開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，并向機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)基層黨建工作責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)、真正落地。

支部強(qiáng)起來(lái)，黨員動(dòng)起來(lái)。在各級(jí)黨組織的有效引領(lǐng)下，廣大黨員圍繞中心工作發(fā)力、服務(wù)人民群眾。在抗災(zāi)救災(zāi)一線，在脫貧攻堅(jiān)最前沿，在重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)中，在籌辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤、上海合作組織青島峰會(huì)等重大任務(wù)中，都有黨員身先士卒的身影。廣大黨員立足本職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒，干出了黨員的樣子，彰顯了黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用，贏得了廣大群眾的紛紛“點(diǎn)贊”。

聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。”堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聚天下英才而用之，是習(xí)近平黨建思想的重要組成部分。這些重要思想，揭示了人才工作的內(nèi)在規(guī)律，立起了選才用才的時(shí)代標(biāo)尺，指導(dǎo)我們加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、廣聚優(yōu)秀人才步伐，為組織路線更好服務(wù)政治路線提供了科學(xué)指引。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強(qiáng)調(diào)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會(huì)營(yíng)造了識(shí)才愛(ài)才敬才用才的濃厚氛圍。

——向用人主體放權(quán)、為人才松綁，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)人才發(fā)展的政策。2016年2月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)；深化職稱(chēng)制度改革，將職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放給企事業(yè)單位，論文要求、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試不搞“一刀切”。2018年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)和釋放各類(lèi)人才活力……

——引才計(jì)劃成效明顯，優(yōu)秀人才紛至沓來(lái)。

國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”持續(xù)推進(jìn)，讓我國(guó)引才、育才有了有力抓手。5年多來(lái)，“千人計(jì)劃”共引進(jìn)5200名海外高層次人才，“萬(wàn)人計(jì)劃”遴選支持4200多名國(guó)內(nèi)高層次人才。在國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”的引領(lǐng)下，各地各部門(mén)實(shí)施各具特色的人才引進(jìn)計(jì)劃，初步形成了“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的引才用才格局。出國(guó)留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展的留學(xué)人員比例，由2012年的72.38％增長(zhǎng)到2017年的83.73％，形成了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”。眼下，“走，到中國(guó)去”“回到祖國(guó)去”正成為新風(fēng)尚，中國(guó)的全球人才“磁場(chǎng)效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。

“要看銀山拍天浪，開(kāi)窗放入大江來(lái)。”廣大人才的匯聚形成磅礴之勢(shì)，推動(dòng)了我國(guó)自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等各方面人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。特別是在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，鐵基超導(dǎo)、量子通信、載人航天等取得一批具有全球影響力的重大突破……廣大人才以學(xué)報(bào)國(guó)，勇攀科研高峰，奏出了人才發(fā)展與黨的偉大事業(yè)同頻共振的華美樂(lè)章。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的管黨治吏方式。各級(jí)緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、深化試點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，形成黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革齊頭并進(jìn)、互相支撐的良好態(tài)勢(shì)，黨的建設(shè)制度體系不斷健全。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代期待新作為。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)砥礪前行。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月03日 01 版）