【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，而要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，構(gòu)建人才活力激發(fā)新格局。在這一過(guò)程中，要做到吸引人才與培育人才并重，讓“外來(lái)女婿”和“本地郎”都能發(fā)揮好聰明才智，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興  人才活力  新格局    【中圖分類(lèi)號(hào)】C962    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“三農(nóng)”問(wèn)題之所以備受關(guān)注并連續(xù)多年成為中央一號(hào)文件的主題，是因?yàn)槠潢P(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安，更關(guān)乎民族的前途與人民的命運(yùn)，不容小覷。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進(jìn)行了精細(xì)部署。2018年，中央一號(hào)文件提出了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須高度重視人才，明確人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，著力打造人才吸引與培育并重的人才建設(shè)新格局，多措并舉激發(fā)人才活力。

人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央面對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題所作出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。要使農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)、農(nóng)村更加美麗、農(nóng)民更加幸福就必須要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)。生產(chǎn)力三要素中最積極、最活躍的因素是人。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)的過(guò)程中，唯有切實(shí)地將人才理念放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要位置，從思維觀(guān)念上重視人才、培養(yǎng)人才，使人才得以發(fā)展，才能取得鄉(xiāng)村振興的切實(shí)效果并形成長(zhǎng)效機(jī)制。因?yàn)槿瞬拍軌蛞I(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新能驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而發(fā)展能為人才的培養(yǎng)與造就提供更好的平臺(tái)與支撐。在人才、創(chuàng)新、發(fā)展這個(gè)閉環(huán)中，人才是關(guān)鍵因素。人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，將各行各業(yè)的精英人才匯聚農(nóng)村，形成一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)象是鄉(xiāng)村，目標(biāo)是振興，這個(gè)振興不只是單純的經(jīng)濟(jì)意義上的振興，還應(yīng)該包括政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面的全面振興。如果單純從經(jīng)濟(jì)意義上理解鄉(xiāng)村振興的意義和目標(biāo)，難免走入有失偏頗的死胡同，其他各方面的振興也難以統(tǒng)籌做好，勢(shì)必影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體效果和預(yù)期目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是一個(gè)單純的政策安排，而是需要放在決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大征程的全局來(lái)把握的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。樹(shù)立了這種全局觀(guān)念、戰(zhàn)略觀(guān)念和系統(tǒng)觀(guān)念之后，我們便不難發(fā)現(xiàn)，唯有將人才的培養(yǎng)與使用作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，充分發(fā)揮人才在實(shí)施與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，積極構(gòu)建人才吸引與培育的新格局，破解鄉(xiāng)村振興中的人才瓶頸，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能取得可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力和智力支持。從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，努力匯聚一批優(yōu)秀人才，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等各類(lèi)精英人才獻(xiàn)身鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)策獻(xiàn)智至關(guān)重要。

構(gòu)建人才新格局需吸引與培育并重

當(dāng)前，大批鄉(xiāng)村中的青年人才，尤其是一些偏遠(yuǎn)的、貧困的、民族地區(qū)的青年人才因不滿(mǎn)足于自身現(xiàn)狀而大量外出打工，留在本地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大部分都是一些老幼婦弱。這種狀況所導(dǎo)致的結(jié)果便是我國(guó)一些農(nóng)村自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，不僅缺乏發(fā)展動(dòng)力，而且缺乏發(fā)展所必須的知識(shí)與技能。大部分農(nóng)村現(xiàn)有的“三農(nóng)”工作隊(duì)人員不足、視野偏窄、年齡偏大、素質(zhì)偏低、本領(lǐng)恐慌的狀況非常明顯。這種狀況的存在，不僅嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且更會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。要改變這種狀況，必須要重視人才的作用，努力構(gòu)建人才吸引與培育并重的新格局。

吸引人才就是要以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，以緊貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為原則，通過(guò)各種平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐海納百川、廣攬賢才，匯聚各行各業(yè)中懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的優(yōu)秀人才到農(nóng)村獻(xiàn)策獻(xiàn)智，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)添磚加瓦。要吸引人才就要暢通各種體制機(jī)制，為吸引各種人才做好制度和政策安排。要拓寬引才聚智的渠道，通過(guò)各種體制機(jī)制的創(chuàng)新，將引才的方式方法靈活運(yùn)用，如通過(guò)現(xiàn)有的公務(wù)員招錄制度、事業(yè)單位招聘制度、專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)制度、企業(yè)自主人才引進(jìn)制度等多種方式，將科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才聚集到鄉(xiāng)村來(lái)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。在吸引人才的同時(shí)，要做好人才引進(jìn)之后的配套服務(wù)和后續(xù)服務(wù)工作，使得人才能夠真正在為鄉(xiāng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)的同時(shí)沒(méi)有后顧之憂(yōu)，真正做到輕裝上陣。吸引人才助力鄉(xiāng)村振興，就必須要著力搭建各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。因?yàn)楹玫漠a(chǎn)業(yè)不僅可以吸引人才，還可以吸引配套的資金，人才與資金的引進(jìn)必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，插上騰飛的“雙翼”。

在吸引人才的同時(shí)，還需要下大力氣培養(yǎng)和培育本地人才。本地人才的根脈一直都在鄉(xiāng)村，要通過(guò)高職院校以及職業(yè)技能培訓(xùn)等資源逐步提升本地青壯年人才的知識(shí)文化水平和職業(yè)實(shí)踐能力，以便為鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。在培養(yǎng)和培育本地人才的時(shí)候，要做到精準(zhǔn)定位，分層次、分類(lèi)別、分步驟，逐步將鄉(xiāng)村中本土人才全部挖掘出來(lái)，并且要根據(jù)其意愿以及興趣愛(ài)好，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)的培訓(xùn)和培養(yǎng)，形成興趣產(chǎn)生動(dòng)力、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效人才培養(yǎng)機(jī)制。讓“外來(lái)女婿”和“本地郎”都能充分發(fā)揮自己的聰明才智，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

多措并舉激發(fā)人才活力

實(shí)施和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要多措并舉激發(fā)人才活力。人才活力的激發(fā)可以迸發(fā)出無(wú)窮的智慧，可以凝結(jié)成無(wú)窮的力量，這些智慧和力量將會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)發(fā)展的無(wú)窮動(dòng)力。因此，激發(fā)人才活力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和推進(jìn)的關(guān)鍵所在。

激發(fā)人才活力需要在體制和機(jī)制上尋求突破。一方面要不斷破除阻礙人才活力激發(fā)的體制和機(jī)制弊端，另一方面要在體制和機(jī)制創(chuàng)新上下足功夫。破除現(xiàn)有的阻礙人才活力激發(fā)的體制和機(jī)制弊端，就需要深刻探尋現(xiàn)有體制和機(jī)制中的不足。比如，阻礙人才引進(jìn)和培養(yǎng)的僵化的體制機(jī)制問(wèn)題、限制人才進(jìn)一步發(fā)展和晉升的體制機(jī)制弊端、影響人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度障礙以及制約人才家庭與子女教育就業(yè)等方面的制度弊端。這些體制機(jī)制方面的問(wèn)題必須要得到重視，并下大力氣進(jìn)行解決。在創(chuàng)新方面，需要深刻研究人才活力激發(fā)的政策安排，通過(guò)各種創(chuàng)新來(lái)為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)以及可持續(xù)發(fā)展做好保障工作，以期留住人才、儲(chǔ)備人才、使用人才。

激發(fā)人才活力需要在文化氛圍的構(gòu)建和人文關(guān)懷上做足文章。人才聚集的地方需要文化氛圍的構(gòu)建，這種文化氛圍可以將人才的價(jià)值定位、人才的理念思想、人才的工作動(dòng)力凝聚在一起，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合力。同時(shí)，這種文化氛圍的構(gòu)建，還可以形成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出謀劃策、集思廣益的重要渠道。激發(fā)人才活力，需要在對(duì)人才的人文關(guān)懷上用心籌劃。對(duì)人才不僅需要引進(jìn)、培育，還需要對(duì)人才進(jìn)行關(guān)懷。用真心為人才解決生活、工作、家庭各方面的后顧之憂(yōu)，使人才真正能夠感受到溫暖。只有心中感受到了溫暖，人才的活力才能切實(shí)得以激發(fā)。只有充分激發(fā)人才活力，才能切實(shí)為新時(shí)代“三農(nóng)”工作尋求創(chuàng)新發(fā)展，并進(jìn)一步為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化助力添彩。

（作者為北京科技大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)學(xué)系講師）

【注：本文系中央高?；究蒲许?xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧度學(xué)模式的實(shí)踐應(yīng)用與理論創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：FRF-OT-17-008 ）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉合光：《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)展路徑與參與主體》，《石河子大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第1期。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊

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