上半年中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密不可分。數(shù)據(jù)顯示，“三去一降一補”取得階段性成效，為保持經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快動能轉(zhuǎn)換、提高質(zhì)量效益發(fā)揮了重要作用。專家表示，面對日益復雜的國內(nèi)外形勢，還要堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間。

升級版“三去一降一補”成效明顯

今年以來，“三去一降一補”在此前基礎上推出“升級版”，成效明顯。

結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能不停步。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程介紹，上半年煤炭方面在堅決處置“僵尸企業(yè)”同時，適當提高了南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標準；鋼鐵領域始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢，嚴禁新增產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能的重新復產(chǎn)，防止產(chǎn)能“邊減邊增”。目前煤炭市場總體平衡，鋼材價格運行在合理區(qū)間。上半年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%，比一季度提高0.2個百分點，比上年同期提高0.3個百分點。

去庫存見到實效。6月末，全國商品房待售面積同比下降14.7%，比2015年末減少了40%之多，其中三四線城市商品住宅去庫存步伐明顯加快。

去杠桿穩(wěn)步推進。市場化債轉(zhuǎn)股開局良好，到6月底，簽約金額達到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109家具有發(fā)展前景的高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)。從已簽約的項目看，銀行及所屬實施機構(gòu)簽約的項目占比超過了80%，資金到位占比也超過了70%。企業(yè)負債率持續(xù)下降，5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.6%，同比下降0.6個百分點；國有企業(yè)資產(chǎn)負債率為65%，同比下降0.4個百分點。

降成本多點發(fā)力。今年上半年，一般工商業(yè)電價繼續(xù)下調(diào)，物流成本也進入持續(xù)下降通道。1至5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為84.49元，同比減少0.31元。

短板領域投資快速增長。上半年，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長35.4%和15.4%，分別快于全部投資29.4和9.4個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值增速分別為11.6%和8.7%，均快于整體工業(yè)增速。

供給側(cè)改革為發(fā)展騰出新空間

專家認為，影響中國經(jīng)濟增長的突出問題有總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，相當程度上保證了中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長并邁向高質(zhì)量發(fā)展。

“當前我國面臨的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面生產(chǎn)成本上升，人口紅利逐漸消失，勞動力、土地、能源等要素價格上漲，生態(tài)資源和環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，過剩產(chǎn)能累積，需求外溢嚴重。”中共中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長）王東京表示，從需求側(cè)擴大內(nèi)需雖能實現(xiàn)總量平衡，卻解決不了結(jié)構(gòu)性矛盾。而從供給側(cè)推進改革，可以實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長陳彥斌教授表示，以“三去一降一補”五大任務為主要抓手的供給側(cè)改革已持續(xù)推行近3年。跳出上半年，回看近3年，對供給側(cè)改革的成效會有更深的體會。例如“去產(chǎn)能”，僅2016年和2017年就累計清理煤炭產(chǎn)能超過4.4億噸，清理鋼鐵產(chǎn)能超過1.15億噸，都超額完成任務，今年上半年在煤價鋼價有所回升的背景下繼續(xù)緊盯，保證了成果。再比如“降成本”，近3年每年都出臺大量針對性強的措施為企業(yè)減負，讓企業(yè)實實在在地感受到了變化。而這一項項任務的推進，減少了低端供給和無效供給，為經(jīng)濟發(fā)展騰出新空間，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；同時讓企業(yè)輕裝上陣，給經(jīng)濟注入新動能、新活力。

不過，陳彥斌同時指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍面臨以下困難和問題：一是去杠桿雖然長期來看有助于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但是短期內(nèi)給經(jīng)濟帶來了一定沖擊，可能會有阻力。二是地方政府推進去杠桿、降成本（減稅降費）會導致財政收入減少，由此使得財政收支矛盾愈發(fā)突出。三是仍有不少短板亟待補齊和完善。例如，中國在不少領域的技術水平與發(fā)達國家存在較大差距，高質(zhì)量產(chǎn)品的供給仍然相對不足，在教育、醫(yī)療等民生領域的財政支出仍然偏少等。

從供給側(cè)擴大內(nèi)需應對挑戰(zhàn)

當前如何應對中美貿(mào)易摩擦等外部因素對中國經(jīng)濟增長帶來的挑戰(zhàn)？專家普遍認為，仍然要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴大內(nèi)需，讓經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間。

“受中美貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，今年以來我國外需增長放緩，上半年貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率為-9.9%，因此，擴大內(nèi)需對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長至關重要。”陳彥斌說。他強調(diào)，擴大內(nèi)需不能重走大規(guī)模刺激的老路，而要依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進。

王東京表示，從供給側(cè)擴大內(nèi)需，當前就是要堅定不移地落實“三去一降一補”，擴大有效和中高端供給，用更有效的供給滿足需求，推動企業(yè)提高競爭力，為消費者提供更多物美價廉的商品，同時把目前存在的“海淘”“代購”等消費者需求引到國內(nèi)。

陳彥斌分析，就消費而言，既要增加民生產(chǎn)品和服務的有效供給，滿足居民潛在的高品質(zhì)消費需求，又要提高居民收入水平，補齊民生短板，提升中低收入群體的消費意愿。就投資而言，要深化利率市場化改革，破解中小企業(yè)長期存在的融資難融資貴問題；降低企業(yè)稅費負擔，減輕企業(yè)的稅負感；營造公平、公正的市場競爭環(huán)境，增強民間投資的信心。他認為，未來供給側(cè)改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)包括：加快構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制，促進房價平穩(wěn)增長并且解決不同收入群體的住房需求；繼續(xù)加大減稅降費力度，深化“放管服”改革，為企業(yè)尤其是民營企業(yè)營造良好的生存環(huán)境；穩(wěn)步推進“結(jié)構(gòu)性去杠桿”，著力防范和化解金融風險；盡快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，提高資本和人力資本的質(zhì)量，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。