【摘要】當(dāng)前，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是可持續(xù)脫貧的重中之重。要通過共同的目標(biāo)、合適的分工和經(jīng)常的溝通把基層班子凝聚起來。同時，在扶貧攻堅過程中，貧困村黨組織建設(shè)遇到一些新舊力量的挑戰(zhàn)，因此，要做好引導(dǎo)工作，加強對黨員的精神引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)村尤其是貧困村的黨員干部從內(nèi)心深處感受到自己工作的意義，切實加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織  村支書  可持續(xù)脫貧    

【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，距離全面建成小康社會目標(biāo)的日期越來越近，脫貧攻堅的任務(wù)也就顯得日益緊迫。中央的決心很大，各級政府的投入也很大。戶脫貧、村出列等工作正緊張有序地展開。在某個要求的時點上或時段內(nèi)，一些標(biāo)準(zhǔn)大都會達(dá)到，而且有數(shù)據(jù)的支撐。然而，農(nóng)戶是否真的脫貧，村子是否真的出列，基層黨組織，尤其是村支書心里最清楚。這個“真"不是臨時的措施湊起來的“真”，而是可持續(xù)的“真”。對于脫貧攻堅任務(wù)比較艱巨的農(nóng)村來說，一方面要看到政府投入了那么多的人力、物力，而且?guī)砹朔浅Ｃ黠@的變化，另一方面也要看到要將這種變化長期地保持下去并非易事。

抓好基層黨組織建設(shè)是可持續(xù)脫貧的重中之重

當(dāng)前，在國家有關(guān)政策保持連續(xù)性的情況下，抓好基層黨組織建設(shè)，的確是可持續(xù)脫貧的重中之重。

在貧困村，除了自然條件等客觀因素之外，眼光淺、惰性大、合作難是普遍存在的主觀因素，而克服這種消極的主觀因素，更多的時候只有依靠有權(quán)威的帶頭人的能動性。這個帶頭人，一般就是村支書。一個貧困村的好支書，不僅對村里方方面面的情況比較熟悉，可以化解各種各樣的矛盾，而且知道可以從哪兒找到致富的突破口，知道哪些人可以帶頭致富，能夠?qū)⑦@些人發(fā)動起來，團(tuán)結(jié)起來，為村子造出新的血液。

因此，找到或培養(yǎng)一個好支書，是實現(xiàn)貧困村可持續(xù)脫貧最重要的事。一些農(nóng)村基層黨員隊伍、基層黨組織的確存在不同程度的渙散問題，但這種問題有時候也不是想像的那么嚴(yán)重，扭轉(zhuǎn)起來也不是那么困難。

與城市基層比較起來，尤其是與受教育水平較高的單位基層比較起來，農(nóng)村基層黨員對黨有更加樸素和真誠的感情，對自己的黨員身份更加珍視，也更加渴望為群眾，為村子做點事情。據(jù)筆者所訪問的村支書介紹，該村每年開四次黨員大會，凡是沒有外出的黨員，除生病等特殊情況外，都能參加會議，而且積極地討論問題，為村子獻(xiàn)計獻(xiàn)策。但是，如果村支書比較懶，或缺乏能力，那么普通黨員也就沒有什么積極性了。同樣的道理，村支部的積極性也需要村支書去調(diào)動，而且村支書要有能力團(tuán)結(jié)大家一起做事。

村支書的熱情和能力從何而來呢?這里有個性和特殊情況的差異，有的村恰好出了一個這樣的書記。但就普遍情況來看，培養(yǎng)和激勵機制非常重要。

當(dāng)前，貧困村存在一些不利于優(yōu)秀村支書脫穎而出的因素。

一是待遇比較差。有點能力的村民可以干其他事賺更多的錢，不愿做這個“吃力不討好”的事。有些年輕人認(rèn)為，村干部的收入一年才兩三萬，怎么養(yǎng)家呢?而自己在外面做點事情，一年八、九萬還是可以掙的。

二是地位比較低。村支書管很多事，但仍然屬于農(nóng)民。而鄉(xiāng)里的干部，都是公務(wù)人員，拿國家的工資。相比之下，村支書的政治地位偏低。

三是壓力比較大。不只是扶貧攻堅，方方面面的事都集中到基層，啥事都得書記負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在國家治理資源下沉，對于鄉(xiāng)村振興是件好事情，但同時也會增加基層組織的壓力，事情辦不好，板子就會打下來。

針對這些問題，地方政府也采取了一些措施。譬如提高補助標(biāo)準(zhǔn)、增強福利保障、將少數(shù)優(yōu)秀村支書轉(zhuǎn)為正式的公務(wù)員等。為了減輕基層工作壓力，在扶貧攻堅工作中，根據(jù)要求成立了專門的工作隊，上面派人下來任工作隊書記，又從下面招收扶貧專干，從而充實了基層治理力量，提高了扶貧攻堅的效率。這些措施在一定程度上緩解了上述問題，但問題仍然普遍地存在。

通過共同的目標(biāo)、合適的分工和經(jīng)常的溝通把基層班子凝聚起來

基層黨組織不是一個人單打獨干，村支書的熱情再高，能力再強，離開了團(tuán)隊的支持，也是很難成事的。通過共同的目標(biāo)、合適的分工和經(jīng)常的溝通把基層班子凝聚起來是村支書工作中的一個重點。

找個共同的目標(biāo)不是難事，但要讓大家從內(nèi)心中認(rèn)可這個目標(biāo)，并轉(zhuǎn)化為自身行動的動力，則不是一件容易的事。村支書們對通過共同的目標(biāo)增強凝聚力這一點多有體會。典型的經(jīng)驗是帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，準(zhǔn)確把握國家和地方發(fā)展的方向和政策，結(jié)合本村實際情況，在討論中形成具體的階段性目標(biāo)。村支書自己個人的想法也應(yīng)該在討論過程中提出，并在討論中經(jīng)受批評和修正。這樣會讓大家更加認(rèn)可所確定的目標(biāo)。上面下達(dá)的目標(biāo)，如脫貧目標(biāo)，也要經(jīng)過討論，讓大家認(rèn)識到這個目標(biāo)的意義，并在討論中將目標(biāo)進(jìn)一步具體化。

有了共同的目標(biāo)，班子成員的分工協(xié)作就是接下來的重要環(huán)節(jié)。有的村支書喜歡攬事，什么事都喜歡過問，不能發(fā)揮班子成員的主動性和積極性。有的村支書則喜歡避事，遇事能逃則逃，多一事不如少一事，凡事推給別人。后一種情況似乎偏多一些。這個有做事積極性問題，也有管理方法問題，需要加強村支書在這方面的培訓(xùn)工作。從現(xiàn)實情況來講，貧困地區(qū)人才匱乏，有的村找?guī)讉€“拎得清”的人都不容易，班子很難配得齊，即使配齊了，工作也難以分得下去。這種情況下，村支書的擔(dān)子會更重一些。

在日常工作過程中，基層黨組織成員的經(jīng)常溝通是必要的。正式的方式通常是兩委會議。大家有什么意見都可以在會上提出來。不過，有能力的村支書特別善于私下里溝通，對班子內(nèi)部一些矛盾和成員心里的疙瘩明察秋毫，可以通過私下里談話予以化解，當(dāng)然也需要一些配套的辦法。

在扶貧攻堅過程中，貧困村黨組織建設(shè)遇到一些新舊力量的挑戰(zhàn)

在舊的力量方面，主要是家族的力量。在某個家族占優(yōu)勢的村，在該家族的支持(主要是選票)下，一個沒有能力的村支書也會選上，而且下不來。在家族比較多元化的村子，這種情況難以出現(xiàn)，但協(xié)調(diào)不同家族的矛盾也就變得突出起來。

在新的力量方面，主要是新富者的力量。有的村民通過打工或做生意富了起來。一些這樣的人品性并不好，沒有所謂先富帶后富的想法，反而會趾高氣揚地要求村里滿足他們這樣那樣的要求，否則就耍橫。

這新舊兩種力量都很有代表性，而且在比較長的時間內(nèi)存在著。如何引導(dǎo)這兩種力量發(fā)揮積極的作用，減少其消極的作用，是貧困村黨組織所面臨的基礎(chǔ)性難題。

在諸多困難和挑戰(zhàn)的情況下，如何搞好基層黨組織建設(shè)，是扶貧攻堅乃至整個鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重中之重。這里需要特別強調(diào)的是，政策的支持、利益的激勵、方法的運用等固然很重要，但更重要的還是精神的引導(dǎo)。讓廣大農(nóng)村尤其是貧困村的黨員干部從內(nèi)心深處感受到自己工作的意義，感受到農(nóng)村以及整個國家的希望，是基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的精神之源。這個問題的解決，需要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，加強對我們這個國家、我們這個民族從哪里來、到哪里去的認(rèn)識，加強對中國傳統(tǒng)和現(xiàn)代信仰相融合的探索。這事關(guān)廣大基層黨員干部的安身立命之本，不能用居高臨下的大話、空話來忽悠他們，而是要與他們平等地探討真實的問題，以更好地解答我們共同的困惑，切實加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)教授）

責(zé)編/姜成    美編/李祥峰

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