王志剛   科技部黨組書記、部長

核心要點：

■ 科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺培育新動能。產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，根本上就是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加速我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

■ 科技創(chuàng)新為農(nóng)村生態(tài)宜居提供新方案。生態(tài)宜居就是要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，確保農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境這一鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。加強農(nóng)村自然資源保護、應(yīng)對農(nóng)村突出環(huán)境問題、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，需要科學(xué)的指引、技術(shù)的支撐和創(chuàng)新的推動。

■ 科技創(chuàng)新為農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)新風(fēng)尚。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。當前，我國一些鄉(xiāng)村存在的迷信、惡俗、陋習(xí)等不文明現(xiàn)象，核心原因就是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有待提高。不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是提升鄉(xiāng)村文明水平的關(guān)鍵一招。加強農(nóng)村科學(xué)文化普及，用科學(xué)武裝頭腦，用文化滋潤心田，引領(lǐng)形成衛(wèi)生、文明、科學(xué)的生活風(fēng)尚。

■ 科技創(chuàng)新為農(nóng)村治理有效構(gòu)建新模式。治理有效關(guān)鍵就是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代社會治理體制?，F(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用不足是制約當前農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一塊短板。要充分利用遠程教育等現(xiàn)代科技工具，強化基層黨組織建設(shè)，加強上級黨組織對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)打造鄉(xiāng)村治理和服務(wù)系統(tǒng)，為平安鄉(xiāng)村、村民自治、鄉(xiāng)村法治德治等方面提供重要技術(shù)保障。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、智能終端等信息技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)村民有效知情、有效參與、有效監(jiān)督。

■ 科技創(chuàng)新為農(nóng)民生活富裕拓展增收新空間。實現(xiàn)生活富裕的基礎(chǔ)就是要穩(wěn)步提高農(nóng)民收入水平，提升農(nóng)村民生保障水平?？萍紕?chuàng)新作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是農(nóng)民增收創(chuàng)富的強大引擎，在脫貧攻堅、健康醫(yī)療等方面具有重要支撐作用，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加速彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，以科技服務(wù)平臺支持農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出的重大決策，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。習(xí)近平總書記用“七個之路”“五個振興”回答了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑和重點，強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。積極推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的重要作用，實行創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的必然要求，也是加速推進鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

一、鄉(xiāng)村振興根本上要依靠科技創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興，本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。世界經(jīng)驗表明，科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動力。發(fā)揮科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用是黨中央提出的明確要求，也是踐行習(xí)近平總書記“三農(nóng)”重要論述的必然要求。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)全面升級。習(xí)近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程清晰表明，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、制造技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代科技推動下，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率實現(xiàn)了革命性的提升。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)驗也充分反映了科技在其中的根本性作用，我們依靠雜交水稻等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用占世界9%的耕地解決了占世界近20%人口的吃飯問題，為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展做出卓越貢獻。

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動農(nóng)村全面進步。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和普及，極大地提升了鄉(xiāng)村生活的便利度和舒適度。重大工程技術(shù)難題的創(chuàng)新突破，打通了農(nóng)村孤島融入現(xiàn)代經(jīng)濟的通道，讓偏遠鄉(xiāng)村同外部世界實現(xiàn)了歷史性的互聯(lián)互通。信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等技術(shù)手段，有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離，現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)不斷提升農(nóng)民健康水平，新一代生物技術(shù)、新材料等的發(fā)展，為鄉(xiāng)村真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。

使農(nóng)民從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的農(nóng)民，必然要求科技創(chuàng)新推動農(nóng)民全面發(fā)展。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，就不可能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。只有用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)武裝農(nóng)民，實現(xiàn)人的認識、觀念、技能、素質(zhì)協(xié)同全面發(fā)展，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供扎實的能力保障。新中國成立以來，我國加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，開展科技下鄉(xiāng)等活動，但總體上講，我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)與世界農(nóng)業(yè)強國還存在較大差距。

科技創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必然要求以人才為核心的創(chuàng)新要素向鄉(xiāng)村匯聚。習(xí)近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源；創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。人才是重中之重，要讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到鄉(xiāng)村的舞臺上施展才華，通過人才帶動技術(shù)、資本等資源向鄉(xiāng)村流動聚集，充分發(fā)揮創(chuàng)新要素的系統(tǒng)性集成性作用，整體性帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的升級發(fā)展。新世紀以來，我國開創(chuàng)性地建立科技特派員等相關(guān)制度，以人才為牽引帶動技術(shù)、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素集成下鄉(xiāng)，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入“新鮮血液”。

二、堅決走創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路

黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。緊緊圍繞這五大要求，科技創(chuàng)新要發(fā)揮好支撐引領(lǐng)作用，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺培育新動能。產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，根本上就是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加速我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，夯實農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。加強高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技供給，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準，生產(chǎn)更多高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略提供科技支撐。鼓勵開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

科技創(chuàng)新為農(nóng)村生態(tài)宜居提供新方案。生態(tài)宜居就是要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，確保農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境這一鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。加強農(nóng)村自然資源保護、應(yīng)對農(nóng)村突出環(huán)境問題、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，需要科學(xué)的指引、技術(shù)的支撐和創(chuàng)新的推動，加快鄉(xiāng)村自然資本增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，應(yīng)對農(nóng)業(yè)面源污染等突出環(huán)境問題，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，都需要運用現(xiàn)代科技和管理手段，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。

科技創(chuàng)新為農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)新風(fēng)尚。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。當前，我國一些鄉(xiāng)村存在的迷信、惡俗、陋習(xí)等不文明現(xiàn)象，核心原因就是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有待提高。不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是提升鄉(xiāng)村文明水平的關(guān)鍵一招。加強農(nóng)村科學(xué)文化普及，用科學(xué)武裝頭腦，用文化滋潤心田，引領(lǐng)形成衛(wèi)生、文明、科學(xué)的生活風(fēng)尚。扎實推進科技惠民，以科技創(chuàng)新帶來的實在收益和獲得感，激發(fā)農(nóng)民對新知識和新科技的內(nèi)在需求和渴望。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”等新科技手段，深度開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀等宣傳教育，打造健康文明生活方式。

科技創(chuàng)新為農(nóng)村治理有效構(gòu)建新模式。治理有效關(guān)鍵就是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代社會治理體制?，F(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用不足是制約當前農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一塊短板。要充分利用遠程教育等現(xiàn)代科技工具，強化基層黨組織建設(shè)，加強上級黨組織對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)打造鄉(xiāng)村治理和服務(wù)系統(tǒng)，為平安鄉(xiāng)村、村民自治、鄉(xiāng)村法治德治等方面提供重要技術(shù)保障。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、智能終端等信息技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)村民有效知情、有效參與、有效監(jiān)督。

科技創(chuàng)新為農(nóng)民生活富裕拓展增收新空間。實現(xiàn)生活富裕的基礎(chǔ)就是要穩(wěn)步提高農(nóng)民收入水平，提升農(nóng)村民生保障水平。科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是農(nóng)民增收創(chuàng)富的強大引擎，在脫貧攻堅、健康醫(yī)療等方面具有重要支撐作用，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加速彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，以科技服務(wù)平臺支持農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。要把科技創(chuàng)新提供的智力支撐和技術(shù)體系作為脫貧攻堅的兩只翅膀，助力精準扶貧加速起飛。要加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代步伐，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生保障水平。要加強農(nóng)村新一代移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收打造信息化服務(wù)平臺。

三、加快實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程

走好創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路，現(xiàn)階段核心是要堅持問題和目標導(dǎo)向，強化科技項目、創(chuàng)新基地、農(nóng)業(yè)科技人才的統(tǒng)籌銜接，完善科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持功能，發(fā)揮科技對精準扶貧的支撐作用，加快實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程。

推進改革創(chuàng)新，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。探索建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)律、各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動和創(chuàng)新要素高效配置的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，強化鄉(xiāng)村振興的科技政策和制度性供給。培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，布局全鏈條協(xié)同的創(chuàng)新基地，構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度，營造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集的新局面。

加強研發(fā)部署，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求、瓶頸制約問題和科技工作部署，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技領(lǐng)域的總體設(shè)計，不斷優(yōu)化以國家重大科技項目為引領(lǐng)的研發(fā)布局，構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢。加快啟動種業(yè)自主創(chuàng)新工程，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域部署實施若干重點研發(fā)專項，積極拓展實施一批重大研發(fā)項目。

統(tǒng)籌基地建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)科技國家戰(zhàn)略力量。面向國家長遠發(fā)展和全球競爭，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域布局一批戰(zhàn)略定位高端、組織運行開放、創(chuàng)新資源集聚的科技創(chuàng)新基地與平臺，謀劃建設(shè)若干國家實驗室、國家重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心等，形成以國家實驗室為龍頭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地“雁陣”。強化基地、項目、人才建設(shè)的聯(lián)動，打造農(nóng)業(yè)科技國家戰(zhàn)略力量。

實施人才戰(zhàn)略，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才體制機制改革。深入推行科技特派員制度，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系。加快雙創(chuàng)平臺載體建設(shè)，營造科技人員向鄉(xiāng)村逆向流動的專業(yè)化、社會化、便捷化制度環(huán)境，激勵科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，打造“農(nóng)民技術(shù)職稱”品牌，提升農(nóng)民職業(yè)技能。開展“三農(nóng)”科技創(chuàng)新宣傳與科普下鄉(xiāng)入村行動，培育一批有文化、愛科學(xué)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。加強對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)家的培育和支持。

建設(shè)科技園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把握農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的“農(nóng)、高、科”定位和作用，完善支持科研科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的大課堂、成果示范推廣的主陣地、集聚創(chuàng)新資源的重要載體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的試驗田，培育世界級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

強化縣域創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅持新發(fā)展理念，走縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的科技樣板。面向基層，重心下移，加強基層科技管理隊伍建設(shè)，加大對縣域科技工作的指導(dǎo)和服務(wù)。面向鄉(xiāng)村振興重大需求，加大綠色技術(shù)供給，加強集成應(yīng)用和示范推廣。推進新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，加強現(xiàn)代種業(yè)為引領(lǐng)的新品種技術(shù)成果供給，加大先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

決勝全面建成小康社會，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施科技扶貧“百千萬”工程，推動科技人才和成果向貧困地區(qū)集聚，提升貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。圍繞“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅需求，加大“三區(qū)”人才計劃支持科技人員專項計劃的精準實施力度。充分發(fā)揮科技特派員在脫貧攻堅中的排頭兵作用，到2020年實現(xiàn)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村科技特派員科技服務(wù)全覆蓋。