中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

中國(guó)作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，之所以能夠戰(zhàn)勝眾多的艱難險(xiǎn)阻，進(jìn)入快速現(xiàn)代化的發(fā)展軌道并取得巨大成就，其秘訣就是改革開(kāi)放。

當(dāng)今世界，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須同時(shí)解決好相互關(guān)聯(lián)的兩道難題：一道是自身發(fā)展的難題，一道是國(guó)際調(diào)適的難題。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)的背景下，思考中國(guó)改革開(kāi)放對(duì)發(fā)展中國(guó)家破解現(xiàn)代化難題的有益啟示，進(jìn)而思考當(dāng)今世界面臨的政治經(jīng)濟(jì)變數(shù)，無(wú)疑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨幾個(gè)“兩難”問(wèn)題

如何從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的位階，通過(guò)和平合作共贏的方式，通過(guò)現(xiàn)代化的手段，上升到較高的發(fā)展位階，是二戰(zhàn)后包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家共同面臨的任務(wù)。總的看，發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化必須破解的重大難題包括：

一是“發(fā)展”與“穩(wěn)定”的兩難。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。但是對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往伴隨政治社會(huì)動(dòng)蕩，政治社會(huì)動(dòng)蕩又反過(guò)來(lái)制約了經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。這種“發(fā)展”與“穩(wěn)定”難以兼容的局面，內(nèi)在地看，源于現(xiàn)代化所引發(fā)的系統(tǒng)性變化對(duì)原有社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和思想文化造成的強(qiáng)大沖擊，而國(guó)家又缺乏足夠的制度性和組織化力量來(lái)緩和和解決這些沖擊；外在地看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的干涉、干預(yù)和干擾，嚴(yán)重限制了許多發(fā)展中國(guó)家的政策選擇余地，使其處于兩難境地。許多發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，頻頻遭遇社會(huì)沖突動(dòng)蕩，現(xiàn)代化進(jìn)程被干擾或打斷，就是這種情況的反映。

二是“開(kāi)放”與“自主”的兩難。從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放是一把雙刃劍。封閉的代價(jià)是長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)；而開(kāi)放的代價(jià)往往可能是喪失獨(dú)立自主的發(fā)展能力和發(fā)展權(quán)力。某些西方國(guó)家以銀行貸款、直接投資、經(jīng)濟(jì)援助為誘餌，使眾多發(fā)展中國(guó)家向國(guó)際資本敞開(kāi)大門(mén)，按照西方游戲規(guī)則行事，成為資本主義全球鏈條上的被動(dòng)一環(huán)，從而導(dǎo)致在財(cái)政政策、貨幣政策以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策上難以自主決定，事實(shí)上喪失了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和其他方面的主權(quán)。一些拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴外資，一旦外資撤走，本國(guó)經(jīng)濟(jì)就面臨坍塌崩潰，就是這方面比較典型的例證。

三是“助推”與“攫取”的兩難。出于對(duì)現(xiàn)代化美好前景的憧憬，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的政府都希望本國(guó)盡快擺脫貧困落后的局面，也都會(huì)積極采取各種措施助推經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展起來(lái)。但是，在國(guó)家和社會(huì)的財(cái)富快速增加的過(guò)程中，某些政府特別是一些政府官員這只曾經(jīng)的“助推之手”很難禁絕不正當(dāng)?shù)墨@取利益行為，從而成為伸向社會(huì)財(cái)富領(lǐng)域的一只“掠奪之手”。而“助推之手”一旦退化為“掠奪之手”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以健康長(zhǎng)久。

更重要的是，已經(jīng)占據(jù)較高位階的國(guó)家并不會(huì)也不甘心輕易讓出原有的位置，對(duì)它們而言從特權(quán)和壟斷中獲利遠(yuǎn)比通過(guò)領(lǐng)跑獲利要來(lái)得方便快捷，于是又導(dǎo)致了國(guó)際調(diào)適的新難題。這種現(xiàn)代化發(fā)展位階上的博弈，就是當(dāng)今世界國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻變數(shù)的內(nèi)在邏輯。

中國(guó)在改革開(kāi)放中探索破解現(xiàn)代化難題

中國(guó)的改革開(kāi)放主要是為了解決自身問(wèn)題，但也為解決發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化難題貢獻(xiàn)了作為理論形態(tài)的中國(guó)智慧和作為實(shí)踐形態(tài)的中國(guó)成就。這些中國(guó)智慧和中國(guó)成就，以及許多發(fā)展中國(guó)家類(lèi)似的探索，共同構(gòu)成了當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)秩序良性重構(gòu)的前行動(dòng)力和正能量。

中國(guó)改革開(kāi)放伊始，一個(gè)世界級(jí)的難題就考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人：如何在一個(gè)人口多、底子薄、發(fā)展落后的國(guó)家快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，展示出社會(huì)主義優(yōu)越性？直面并解決這個(gè)難題，只能進(jìn)行深度的解放思想，進(jìn)行前所未有的改革開(kāi)放。鄧小平同志指出：總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。這一論斷成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要依據(jù)。只有積極破除阻礙國(guó)家發(fā)展的舊觀念、老做法，才能推動(dòng)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，才能從根本上改變中國(guó)的國(guó)際地位。與此同時(shí)，只有更加積極地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，才能更好推動(dòng)國(guó)家實(shí)力的總體提升。因此，習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

在改革開(kāi)放過(guò)程中，必須解決好諸多現(xiàn)代化難題。對(duì)此，中國(guó)探索出了自己的方案：

一是以一整套治國(guó)理政方案解決“發(fā)展”與“穩(wěn)定”的兩難。在改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政上形成了一整套獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的做法。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好；在政治建設(shè)上，既汲取人類(lèi)政治文明的發(fā)展成果，又注重保持“底線思維”和“戰(zhàn)略定力”；在文化建設(shè)上，既對(duì)世界各國(guó)文化保持開(kāi)放的交流態(tài)度，又注重傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)也注重傳承和弘揚(yáng)革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化；在社會(huì)建設(shè)上，既注重保障和改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，又注重激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，同時(shí)也注重提升社會(huì)治理水平，等等。從治國(guó)理政的角度看，改革開(kāi)放中所形成的中國(guó)方案實(shí)際上就是中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中所形成的一整套符合國(guó)情的、行之有效的治國(guó)理政方案。這套方案有助于中國(guó)的發(fā)展，同時(shí)又有助于平衡和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。

二是以強(qiáng)大而有活力的基礎(chǔ)制度解決“開(kāi)放”與“自主”的兩難。從制度上看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，能夠保持發(fā)展的獨(dú)立性和自主性，在關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域和制度方面牢牢掌握著控制權(quán)，并且秉持讓外來(lái)企業(yè)與本國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)以推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，能夠堅(jiān)定不移實(shí)行開(kāi)放。越有自主性越有開(kāi)放的勇氣和信心，這是中國(guó)改革開(kāi)放的歷史辯證法。

三是以新型政黨制度破解“助推”與“攫取”的兩難。從政治上看，與諸多發(fā)展中國(guó)家黨派林立、攻訐不止，以及思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的紛繁蕪雜相比，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制，提供了合理有序的民主政治參與渠道，能夠相對(duì)有效反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求，拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，破除既得利益集團(tuán)，形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力，調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)社會(huì)主義的積極性。特別是能夠提供一種中國(guó)共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，能夠避免政黨間互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)定和政權(quán)頻繁更迭，最大限度減少社會(huì)內(nèi)耗，使中國(guó)共產(chǎn)黨既能廣納各黨派、各群體的智慧，又能保持政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

改革開(kāi)放使中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代，并在這一追趕過(guò)程中牢牢堅(jiān)持了正確的方向、原則。所帶來(lái)的啟示是，發(fā)展中國(guó)家要想成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須牢牢堅(jiān)持國(guó)家的獨(dú)立自主性和能動(dòng)調(diào)整性。要想實(shí)現(xiàn)良性有序的發(fā)展，必須充分發(fā)揮強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量的整合作用，充分發(fā)揮完善的制度體系的支撐作用，充分發(fā)揮正確前進(jìn)方向的引領(lǐng)作用。根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及其他各種制度所形成的制度體系，有效保障了中國(guó)社會(huì)治理水平和國(guó)家主權(quán)安全，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展壯大起著十分重要的作用。以社會(huì)主義為內(nèi)在規(guī)定性，以滿足和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為根本目標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義具有正確的方向引領(lǐng)價(jià)值。中國(guó)改革開(kāi)放的成功極大地鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家積極探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，尤其對(duì)那些盲目采用西方政治經(jīng)濟(jì)制度而陷入泥淖的發(fā)展中國(guó)家具有十分有益的啟示。中國(guó)方案和中國(guó)智慧從歷史和時(shí)代的大邏輯上，回應(yīng)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)世界人民對(duì)更好社會(huì)制度的熱切期待、對(duì)解決共同問(wèn)題的艱難探索。

在把握改革開(kāi)放原則和方向中有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化新挑戰(zhàn)

以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的崛起，一方面為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)能，成為消除和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的重要力量，成為世界政治經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展“升級(jí)換擋”最生機(jī)勃勃的力量；另一方面，這也在某些發(fā)達(dá)國(guó)家看來(lái)某種程度上動(dòng)了他們的“奶酪”，從而使其尋找各種借口對(duì)中國(guó)等國(guó)家挑起貿(mào)易爭(zhēng)端等。這反過(guò)來(lái)啟示以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化之路處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，必須牢牢堅(jiān)持和把握現(xiàn)代化過(guò)程中所形成的一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，在此基礎(chǔ)上不斷積聚經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

其一，必須增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)所形成的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程具有至關(guān)重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，比如，可以有效動(dòng)員、組織國(guó)家一切資源和力量辦成大事；注重基于國(guó)情處理各種復(fù)雜矛盾關(guān)系；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、自我糾錯(cuò)；既一脈相承地堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，又與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代、新環(huán)境進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新；不斷確定具有動(dòng)員和凝聚作用的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有戰(zhàn)略定力。在中國(guó)改革開(kāi)放不斷向前推進(jìn)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一條必須牢牢堅(jiān)持，黨的領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢(shì)必須得到充分發(fā)揮。

其二，必須強(qiáng)化制度對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的保障作用。鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，中國(guó)堅(jiān)持并發(fā)展了一整套制度體系，為改革開(kāi)放提供了有力的保障。中國(guó)制度既豐富了世界發(fā)展模式和政治制度的多樣性，又建立了一套后發(fā)國(guó)家的追趕型治理制度與發(fā)展模式，還保持了能夠及時(shí)回應(yīng)變化和挑戰(zhàn)的制度彈性與可調(diào)適性。一些國(guó)家把向其他國(guó)家移植制度視為幫助人家解決問(wèn)題的靈丹妙藥，甚至不惜以武力方式進(jìn)行移植。殊不知，這種移植非但不能使之更加健康的存活，所引發(fā)的排異反應(yīng)，足以產(chǎn)生致命后果。中國(guó)道路的制度性貢獻(xiàn)中蘊(yùn)含的治國(guó)理政智慧，反襯出了“制度移植”的局限。

其三，必須把推動(dòng)和平發(fā)展作為現(xiàn)代化的基本目標(biāo)。以中國(guó)改革開(kāi)放為代表的發(fā)展中國(guó)家的奮力發(fā)展，使世界力量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移，進(jìn)而重塑世界新格局，促進(jìn)世界多極平衡，利于維護(hù)世界和平，這對(duì)解構(gòu)“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯是一種和平性貢獻(xiàn)。既尊重個(gè)人權(quán)利、自由、平等和全面發(fā)展，又注重社會(huì)和諧，強(qiáng)調(diào)國(guó)家富強(qiáng)，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本原則。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化，就是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既強(qiáng)調(diào)世界多極制約、世界大同、協(xié)和萬(wàn)邦、和平發(fā)展、合作共贏，反對(duì)單極獨(dú)霸，又注重構(gòu)建當(dāng)今世界和平發(fā)展新秩序。強(qiáng)調(diào)世界是多極的而不是一極的，是合作共贏的而不是一極獨(dú)霸的，是所有發(fā)展中國(guó)家共同的意愿心聲。

以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化成功實(shí)踐，既然不是以發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)見(jiàn)的方式發(fā)展起來(lái)的，其于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序所產(chǎn)生的作用與效應(yīng)，自然也不是發(fā)達(dá)國(guó)家所樂(lè)見(jiàn)的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，現(xiàn)代化不是也不應(yīng)是個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利，任何國(guó)家都有權(quán)利通過(guò)改革開(kāi)放和卓有成效的努力躋身于現(xiàn)代化國(guó)家行列，為人類(lèi)整體現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。改革開(kāi)放使得中國(guó)向世人展示了完全不同于西方預(yù)判的發(fā)展路徑，為不同人類(lèi)文明探索發(fā)展道路提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展增添了中國(guó)動(dòng)力，為豐富人類(lèi)社會(huì)發(fā)展道路貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。更大程度的改革開(kāi)放，更加堅(jiān)定的自信自強(qiáng)，保持戰(zhàn)略定力，是中國(guó)贏得勝勢(shì)的不二選擇。

（執(zhí)筆：郝永平 黃相懷）