【摘要】“三嚴(yán)三實(shí)”關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，反映共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格。在全面從嚴(yán)治黨背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有合理用權(quán)，才能防止貪腐，廉潔從政，不辜負(fù)黨和人民群眾的信任。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部  權(quán)力  法律   

【中圖分類號】D82    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在《之江新語》一書中指出，“中國古代有一種哲理：國家之權(quán)乃是‘神器’，是個(gè)神圣的東西，非‘凡夫俗子’所能用”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到合理用權(quán)，不辜負(fù)黨和人民群眾信任，依照黨和人民群眾交給的任務(wù)，妥善履行權(quán)力，堅(jiān)持秉公、謹(jǐn)慎、依法、廉潔行使權(quán)力，做到公正客觀、慎獨(dú)慎微、依法守法、廉潔奉公，利用自己手中的權(quán)力維護(hù)人民群眾利益。

秉公用權(quán)：堅(jiān)持用權(quán)為民、對黨忠誠、公道正派

領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力由人民群眾賦予，并不屬于某個(gè)組織或個(gè)人，全面從嚴(yán)治黨，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要秉公用權(quán)，權(quán)力只能圍繞黨和人民“公轉(zhuǎn)”，不允許圍繞個(gè)人“自轉(zhuǎn)”。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部要大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。秉公用權(quán)要堅(jiān)持用權(quán)為民、對黨忠誠、公道正派。

首先，用權(quán)為民。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力來源于人民群眾，無論位多高、權(quán)多重，都必須承擔(dān)起為人民服務(wù)的義務(wù)。在開展工作過程中，應(yīng)將人民群眾利益放在首位，利用權(quán)力為黨和人民做出偉大事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“權(quán)為民賦”思想意識，把人民群眾時(shí)刻裝在心里，開展任何工作都以人民利益為重，要將造福人民作為最大的使命，確保權(quán)力使用不偏向、不變質(zhì)、不出格，堅(jiān)持做到一切權(quán)力行使都為了群眾，堅(jiān)決抵制公權(quán)私用。

其次，對黨忠誠。領(lǐng)導(dǎo)干部都曾在黨旗下莊嚴(yán)宣誓，要始終忠于黨、忠于人民，黨組織是確保國家繁榮富強(qiáng)、興旺發(fā)展的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)人民群眾過上美好生活的關(guān)鍵。黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力使用有著明確要求，既要遵守政治紀(jì)律，時(shí)刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；又要依照黨的要求使用權(quán)力，做到政治自信、思想同心、行動(dòng)自覺，從而進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造清新的政治環(huán)境。

最后，公道正派。古人云：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”強(qiáng)調(diào)官吏需保持正直清廉，要公道使用手中權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力時(shí)要秉持公道，嚴(yán)格依照規(guī)矩辦事，要以法律和政策為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持做到貧富一樣、生熟一樣、官民一樣，徹底實(shí)現(xiàn)公權(quán)面前人人平等。尤其在選拔人才方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要秉承公道，以德才兼?zhèn)錇樵瓌t，不搞拉幫結(jié)派，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，保障權(quán)力具有較高公信力。

謹(jǐn)慎用權(quán)：樹立正確的地位觀、注重官德培養(yǎng)，始終慎獨(dú)慎微

權(quán)力是一把雙刃劍，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)清權(quán)力本質(zhì)，明白自己掌握的權(quán)力只能用于服務(wù)人民群眾，不能為己謀利。但是隨著社會(huì)發(fā)展，一些不良勢力腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的方式越來越多，試圖要讓領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力為己所用，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦松懈，沒有經(jīng)得住誘惑，就容易進(jìn)行錢權(quán)交易，不僅將自己滑落至腐敗的深淵，更辜負(fù)了黨和人民的信任。領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)慎用權(quán)，要樹立正確的地位觀、注重官德培養(yǎng)，始終慎獨(dú)慎微。

首先，樹立正確地位觀。領(lǐng)導(dǎo)干部身居高位、掌握重權(quán)，并不意味著比普通人民地位高，只是擁有了更多責(zé)任，依然是人民的公仆，需要為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化公仆意識，要以普通勞動(dòng)者身份出現(xiàn)，堅(jiān)決不允許擺官架子，要徹底消除不良的官風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部自身要樹立正確的地位觀，破除官本位思想，堅(jiān)持在為人民服務(wù)的工作崗位上，時(shí)刻為人民群眾謀取利益。

其次，注重培養(yǎng)官風(fēng)官德。做官先做人，只有保持平常心態(tài)，才能夠恪盡職守、廉潔勤政，成為人民群眾擁護(hù)的好干部。自古以來，我國儒家思想盛行，其中有要求官吏要修身養(yǎng)性，堅(jiān)守正確的官風(fēng)官德的內(nèi)容，這些儒家思想沿襲至今，依然受用?，F(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承和發(fā)揚(yáng)儒家精神，從傳統(tǒng)美德中獲取滋養(yǎng)，應(yīng)牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻堅(jiān)守為官的底線，樹立崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)，自覺約束自身行為，營造健康的精神家園。

最后，始終慎獨(dú)慎微。古人云：“吾日三省吾身”，以此時(shí)刻警醒自己，注重自己的道德和情操。領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)同樣如此，時(shí)刻注重“慎”字，把好“獨(dú)”和“微”兩道關(guān)口，要做到人前人后一個(gè)樣，即便是在單獨(dú)完成工作的狀態(tài)下，也能遵守內(nèi)心道德，能正確使用權(quán)力，不濫用權(quán)力。慎微就是嚴(yán)于律己，就是要在細(xì)節(jié)之處時(shí)刻警惕，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要能把握大是大非，經(jīng)得起誘惑，更要在細(xì)節(jié)上把控自己，不讓權(quán)力運(yùn)行滑出軌道。

依法用權(quán)：走出思想誤區(qū)、自覺遵守法律底線、提高依法辦事能力

依法用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的基石，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要科學(xué)決策，在法律允許的范疇內(nèi)行使權(quán)力，避免出現(xiàn)越權(quán)行為，更不要與法治精神相悖。依法用權(quán)要做到解決思想誤區(qū)、專注于學(xué)法懂法、自覺遵守法律底線、提高依法辦事的能力。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要走出思想誤區(qū)。依法用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的第一道門檻，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己有權(quán)在身，就肆意用權(quán)，甚至超越法律界限，最終被權(quán)所累。依法用權(quán)就是要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部走出思想誤區(qū)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對法律法規(guī)保有敬畏之心，意識到法律是維系社會(huì)發(fā)展、維系國家昌盛、維系人民群眾安居樂業(yè)的關(guān)鍵，自身的權(quán)力源自法律，要意識到法大于權(quán)，從而依法用權(quán)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法懂法，自覺遵守法律。實(shí)現(xiàn)依法用權(quán)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂法，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，厘清法律的邊界，了解法律底線，在法律允許的范疇內(nèi)行使權(quán)力，堅(jiān)決不越過法律紅線。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部知法懂法卻不遵守法律，總是抱有僥幸心理，希望鉆法律空子、突破法律底線獲取非法利益的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加以警惕，堅(jiān)守“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”意識，真正遵守法律法規(guī)，依照法律法規(guī)行使權(quán)力，并依法承擔(dān)行使權(quán)力的后果，牢記法律底線不可突破。

最后，提高依法辦事能力。隨著我國全面推進(jìn)法治國家建設(shè)，作為管理國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高依法辦事能力。面對改革的契機(jī)，要依法管理國家事務(wù)、依法推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、依法維護(hù)人民群眾的利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)法治思維，利用法治思維解決社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

廉潔用權(quán)：堅(jiān)定理想信念，算好人生“七筆賬”

領(lǐng)導(dǎo)干部要以淡泊之心對待名利，以敬畏之心對待職責(zé)，任何情況下都應(yīng)該保持廉潔，穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白。開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)定理想信念，做到廉政用權(quán)，算好人生“七筆賬”。

人生“七筆賬”是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)的關(guān)鍵。一是“政治賬”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，要懂得感恩黨組織和人民群眾信任，要遵守黨紀(jì)國法，拒絕貪贓枉法，不辜負(fù)黨和人民，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部；二是“經(jīng)濟(jì)賬”，領(lǐng)導(dǎo)干部享受優(yōu)厚待遇，能夠保證基本生活無憂，如仍存在僥幸心理，因小利忘大義，就會(huì)受到法律制裁，失去安穩(wěn)生活，最終落得人財(cái)兩空；三是“名譽(yù)賬”，領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定的社會(huì)地位，受到人民群眾的擁護(hù)和愛戴，如不能廉潔用權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致身敗名裂，得不償失；四是“家庭賬”，領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己幸福的家庭，一旦存在貪污腐敗行為，就會(huì)鋃鐺入獄，甚至?xí)凹彝コ蓡T，最終導(dǎo)致家庭破裂，眾叛親離；五是“友情賬”，領(lǐng)導(dǎo)干部在結(jié)交朋友時(shí)要格外注意，要公私分明，如始終被人情所困，甚至利用自己的權(quán)力為朋友謀取私利，必將會(huì)和朋友一同走上犯罪道路；六是“自由賬”，自由是人類生活最大的向往，領(lǐng)導(dǎo)干部自由自在，享受自由生活，但權(quán)力使用不能自由，否則就可能失去人身自由；七是“健康賬”，領(lǐng)導(dǎo)干部能守住法律底線，必然是心胸坦蕩，一旦做出違法亂紀(jì)事情，內(nèi)心必然會(huì)受到拷問，并擔(dān)心追查、舉報(bào)，整日在這種狀態(tài)下生活，領(lǐng)導(dǎo)干部的健康無法得到保障。

（作者為天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①熊小偉：《全面從嚴(yán)治黨背景下領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感的三重維度》，《理論導(dǎo)刊》，2018年第4期。

責(zé)編/孫娜    美編/于珊

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