【摘要】非公企業(yè)黨建工作是一個動態(tài)發(fā)展的行動系統(tǒng)，需要我們按照“環(huán)境——價值——制度”的邏輯全面推進(jìn)。我們要在深入分析非公企業(yè)黨建工作內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，剖析、凝練其價值作為動力機(jī)制，通過完善的制度設(shè)計、健全的工作機(jī)制以及科學(xué)的工作方法實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】非公有制企業(yè) 黨建工作 新時代 【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

非公有制企業(yè)黨建工作（以下簡稱“非公企業(yè)黨建”）是新時代貫徹落實黨的建設(shè)的重要課題，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨中央對非公企業(yè)黨建工作的要求和部署進(jìn)一步強(qiáng)化，非公企業(yè)黨建面臨著許多新情況、新問題，需要我們多視角、多維度、系統(tǒng)科學(xué)地進(jìn)行分析。

環(huán)境：非公企業(yè)黨建工作的生態(tài)系統(tǒng)

環(huán)境，即影響某一系統(tǒng)存在、發(fā)展的一切相關(guān)要素、條件的總和。環(huán)境可以進(jìn)一步劃分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。以企業(yè)環(huán)境為例，影響企業(yè)存續(xù)、發(fā)展的外部環(huán)境包括社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等；而企業(yè)的組織架構(gòu)、人力資源、戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)計等則是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)發(fā)展大環(huán)境和小環(huán)境的邊界是柔性的，彼此之間進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的交流與轉(zhuǎn)換，構(gòu)成環(huán)境的諸多要素和條件在一定條件下成為彼此運行和發(fā)展的具體環(huán)境。

一方面，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)不斷繁育和壯大，逐步成為富有生機(jī)活力的市場經(jīng)濟(jì)主體，成為基層黨建工作的重要方向和重要陣地。非公企業(yè)日益龐大的數(shù)量以及其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)有力作用，使得非公企業(yè)黨建成為我國黨建工作的重要內(nèi)容。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨中央對非公企業(yè)黨建的重視程度、布局設(shè)計上升到了一個新的階段、新的高度，為非公企業(yè)發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作推進(jìn)奠定了堅實的政策、制度和組織保障。

另一方面，當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作也面臨著一些新情況、新挑戰(zhàn)。其一，從所有制形式上來看，非公企業(yè)的營利性使得企業(yè)主（股東）在看待、處理生產(chǎn)經(jīng)營與參與社會治理、提供公共服務(wù)、履行社會責(zé)任等的關(guān)系上，不可避免地會在一定程度上傾向于企業(yè)自身的盈利狀況。同時，一些非公企業(yè)的黨建工作者大多是兼職人員，如何正確看待和處理生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)與黨建工作之間的關(guān)系，也是一個值得深思和探討的問題。加之當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，一些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的壓力下對黨建工作有所懈怠。其二，一些非公企業(yè)在管理形式和組織架構(gòu)上較為分散，大多數(shù)員工特別是一線員工分布于不同地區(qū)，這種分散性可能對黨建工作產(chǎn)生潛在的挑戰(zhàn)。

鼓勵、支持、引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展是我國根本經(jīng)濟(jì)制度決定的，也是不斷強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作的重要目標(biāo)。非公企業(yè)做好黨建工作，加強(qiáng)對基層黨員和流動黨員的組織、教育、培養(yǎng)，有利于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨等目標(biāo)的實現(xiàn)。新時代黨和政府對非公企業(yè)黨建工作的高度重視和支持，奠定了我國非公企業(yè)黨建的良好政治環(huán)境，而我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，也促使非公企業(yè)黨建發(fā)展到了一個新高度。

價值：非公企業(yè)黨建工作的動力機(jī)制

價值，即揭示作為客體的事物、系統(tǒng)等所具有的屬性、功能、作用對于主體需要的哲學(xué)范疇。非公企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)利益的追求是第一位的，因此，對黨建工作價值的思考、認(rèn)識及其落實形成了非公企業(yè)黨建工作的動力機(jī)制，即非公企業(yè)黨建工作的開展和創(chuàng)新需要建立在價值分析、價值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。

強(qiáng)化非公企業(yè)黨建既有利于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，也有利于非公企業(yè)繼續(xù)朝著合理健康的方向發(fā)展。其一，鼓勵、引導(dǎo)非公企業(yè)開展和改進(jìn)黨建工作，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。建立健全非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有利于發(fā)揮黨的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，從而實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。其二，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，能夠發(fā)揮黨組織、黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用，有利于非公企業(yè)的健康發(fā)展，有利于實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治的統(tǒng)一。

從微觀角度來看，黨建工作對于非公企業(yè)大有利好。其一，加強(qiáng)黨建工作是企業(yè)形成強(qiáng)有力管理團(tuán)隊與核心人才隊伍的需要。通關(guān)建立合理完善的黨建工作團(tuán)隊，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠較為迅速地發(fā)掘和培養(yǎng)一批專業(yè)能力強(qiáng)、思想覺悟高、綜合素養(yǎng)強(qiáng)的骨干人才隊伍。其二，有利于建立良好的企業(yè)文化，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。非公企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實效，也有利于企業(yè)員工的思想觀念進(jìn)步，能夠培養(yǎng)員工實事求是的工作態(tài)度和工匠精神，進(jìn)而形成良好的企業(yè)文化。其三，有利于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、黨的政治核心和社會責(zé)任之間的動態(tài)平衡。非公企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，有利于增強(qiáng)企業(yè)對黨和國家大政方針的敏銳性，能夠使企業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相一致。其四，有利于非公企業(yè)管理體制的不斷優(yōu)化，實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新。

非公企業(yè)所處的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境，決定了其采取什么樣的觀念和動力去認(rèn)識、思考、處理黨建工作。非公企業(yè)黨建工作價值、功能的實現(xiàn)依賴于具體的制度架構(gòu)以及體制機(jī)制。

制度：非公企業(yè)黨建工作的體制機(jī)制

制度是關(guān)于秩序與共同知識、情感、意識的集合，可以劃分為內(nèi)在制度和外在制度。內(nèi)在制度是社會組織價值的外在表征，由社會組織自身生成，并隨著社會組織對社會外部環(huán)境與組織內(nèi)部環(huán)境的調(diào)和、適應(yīng)，而實現(xiàn)自我調(diào)適與新陳代謝。外部制度具有權(quán)威性的特征，是依靠權(quán)力自上而下推行的。非公企業(yè)的制度建設(shè)同樣包括內(nèi)部制度和外部制度兩個維度，且內(nèi)部制度與外部制度的邊界是柔性的，兩者之間存在著一種動態(tài)平衡與相互映射的互動關(guān)系。外部制度一旦形成與推行，會依其權(quán)威性要求迫使內(nèi)部制度作出相應(yīng)的調(diào)整，以滿足和應(yīng)對外部環(huán)境的相關(guān)要求。有鑒于此，當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行破局，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

第一，轉(zhuǎn)變思想，構(gòu)建和完善非公企業(yè)黨建工作的制度設(shè)計。首先，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識黨建工作的重要性以及其對企業(yè)發(fā)展的價值。黨建工作者應(yīng)正確認(rèn)識和處理生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的關(guān)系，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和黨建工作的實際需要實現(xiàn)兩者之間的動態(tài)平衡，自覺強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提高黨建工作水平。其次，企業(yè)應(yīng)建立健全管理體系，夯實非公企業(yè)黨建工作的制度根基。同時，應(yīng)積極進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，促使黨建工作組織機(jī)構(gòu)體系朝著扁平化方向發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)等方面的作用。最后，發(fā)揮黨建工作與企業(yè)文化的融合作用。新時代非公企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)是一致的，即促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、黨的政治核心作用和社會責(zé)任的統(tǒng)一。

第二，健全、創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作機(jī)制及工作方法。其一，要定期召開支部書記研討會。其二，要設(shè)立專門的黨建工作主責(zé)部門以及黨務(wù)工作崗位。其三，要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，挖掘和搭建黨建工作平臺。其四，要創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作評價機(jī)制與方法。非公企業(yè)黨建工作是一個與時俱進(jìn)的動態(tài)系統(tǒng)，我們對非公企業(yè)黨建工作的思考應(yīng)該全面兼顧其生態(tài)環(huán)境、動力機(jī)制，運用發(fā)散性思維合理分析非公企業(yè)黨建工作面臨的新環(huán)境、新問題、新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)體制機(jī)制以及方式方法的創(chuàng)新。

（作者單位：中國延安干部學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①李忠杰：《論社會發(fā)展的動力與平衡機(jī)制》，《中國社會科學(xué)》，2007年第1期。

②吳晶：《以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨建》，《人民日報》，2009年8月18日。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）

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