人才流動是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，一般是指人才在不同國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位之間的流動或轉(zhuǎn)移。“流水不腐，戶樞不蠹。”隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，人才資源已經(jīng)成為推動人類文明和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重要要素，相對于物質(zhì)、資本等要素而言，人才要素更為積極和活躍，在全球范圍內(nèi)的流動、循環(huán)、配置必將更加廣泛。

鼓勵人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)流動，是新時代人才流動的新導(dǎo)向

根據(jù)新時代發(fā)展的需要，黨的十九大報告提出了人才集聚的新理念：“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”

從人才集聚的目標看，黨的十九大報告中提到的“人才集聚”，絕不單純是指一種經(jīng)濟行為，而是關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興；從人才集聚的范圍看，不僅涉及黨內(nèi)，而且涉及黨外；不僅面對國內(nèi)的人才，而且更把目光投向全球；從人才集聚的類型看，不僅僅包括科技人才，而是統(tǒng)攬各方面的優(yōu)秀人才；從人才集聚的導(dǎo)向看，不僅包括國家重點行業(yè)、重點工程發(fā)達地區(qū)，而且包括邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線。因此，十九大報告提出的人才集聚，具有更加豐富的內(nèi)涵，不但具有重要的經(jīng)濟意義，更具有深刻的政治意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動”，“讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”。這一提法在過去鼓勵人才向基層一線流動的基礎(chǔ)上，明確了鼓勵人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)流動，這是新時代人才流動的新導(dǎo)向。

其一，從社會發(fā)展的需求來看，黨的十九大報告作出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要判斷。發(fā)展不平衡、不充分的問題客觀上在新時代凸現(xiàn)出來，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。區(qū)域發(fā)展的不平衡是發(fā)展不平衡的一個重要表現(xiàn)。而這一現(xiàn)象背后深層次的原因之一就是人才的匱乏。尤其是邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等與高素質(zhì)人才的需求量和供給量之間呈現(xiàn)出的不匹配狀態(tài)。這些地區(qū)不僅需要國家政策的扶持，還迫切需要一批高素質(zhì)人才建功立業(yè)。

其二，從個人成長規(guī)律來看，基層鍛煉向來是人才成長的重要平臺和實踐途徑，不僅可以提升人才的社會價值、磨練人才的意志品格，還能幫助人才深刻地了解我國的國情和民情，加深與廣大群眾的深厚感情，促進人才的全面成長成才。習近平總書記早在2013年6月28日的全國組織工作會議上就曾指出：“在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復(fù)雜的事，能夠更加深刻地感受國情、社情、民情，也就是人們常說的‘接地氣’。干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠。”年輕干部只有珍惜基層的鍛煉機會，切實投入基層實踐崗位當中，內(nèi)在素質(zhì)和能力才能不斷得以磨練而快速提升，才能在實現(xiàn)社會理想的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個人理想。正如黨的十九大報告中所指出的，“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。

其三，從人才工作體制機制改革的需要看，如何吸引人才到邊遠地區(qū)和基層就業(yè)，一直是我國人才工作要突破的重點和難點。雖然國家出臺了不少政策和措施，但問題并沒有徹底解決。黨的十九大報告提出了“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”的莊嚴承諾和“培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍”的具體要求。由此，我們必須要加快研究引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動的體制和機制，為這些地區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供強有力的人才保障。

根據(jù)新時代社會主要矛盾的變化，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，不僅是實現(xiàn)人才價值和促進人的全面發(fā)展的必然選擇，而且對于推動我國人才工作的改革、實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、解決我國發(fā)展不平衡不充分具有重要的戰(zhàn)略意義。