習近平總書記最近在全國宣傳思想工作會議重要講話中指出，要科學(xué)認識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。這是當下和今后網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)絡(luò)管理工作必須遵循的正確方向和根本原則。

把“變量”做成“增量”，這是一大課題，也是一道難題，又是必須要做對的一個好題。說課題，是因為其中有許多新領(lǐng)域、新學(xué)問；說難題，是因為要平衡疏和導(dǎo)、管和活關(guān)系；說好題，是因為做好的前提和評判標準，就是要遵循而不是違背網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，要提高而不是降低用網(wǎng)治網(wǎng)水平。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活、工作、學(xué)習中不可缺少的一部分，越來越多的人加入到“網(wǎng)民”行列中，形成了一個龐大的網(wǎng)絡(luò)社會。以抖音為例，國內(nèi)月活躍用戶超過3億，成為最重要的短視頻平臺之一。平臺做大了，誰是主角，在做什么，對社會進步有多大影響，對社會情懷有多大激勵作用，有何傾向性問題需要及時引導(dǎo)和必要管制，等等，這是任何平臺機構(gòu)不得不面對和正視的問題，但更重要的，是網(wǎng)絡(luò)社會管理機構(gòu)必須面對和正視的問題。

本來，網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)實行管理網(wǎng)絡(luò)化，可以極大地提高政府的行政辦事效率，可以使服務(wù)職能成為政府的核心職能，政府工作的透明度將獲得提高，公民政治參與也會有突破性進展，民主政治程度可以進一步提高。網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會生活系統(tǒng)的較大差異性和區(qū)別性，可以通過管理引導(dǎo)表現(xiàn)出其不同的網(wǎng)絡(luò)倫理道德，在網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)延伸人類傳統(tǒng)意義上的社會結(jié)構(gòu)模式，拓展人類新的活動的空間。而如果疏于管理或者管理不善，也會帶來諸如情感危機、道德失范、人性異化等社會問題。

最近的一次調(diào)查中顯示，在短視頻播放中，正在發(fā)生著與現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)模式不同的狀況，中國西部三城最火；借助抖音宣傳城市影響前三十排名中，有三分之一居然來自二線城市；在播放量最高前100位城市形象視頻制作者中，個人賬號超過八成。在對象、主體和內(nèi)容數(shù)據(jù)的的背后，究竟有何秘密？短視頻的秘密是否就是現(xiàn)代傳播的某種秘密，與更便捷的傳播平臺和傳播方式相對應(yīng)，新的傳播主角可以更無畏地出現(xiàn)，新的傳播視角可以更容易地發(fā)現(xiàn)，新的傳播棱角也會更大膽地呈現(xiàn)；抖音的秘密是否也是網(wǎng)絡(luò)社會管理方式的某種秘密……與更快速、更多樣的傳播形態(tài)相互依存，在滔天排浪中立樁固柱，在多元混雜中激濁揚清，在眾聲喧嘩中去邪扶正。

一個擁有龐大人群、龐大傳播數(shù)量和高漲參與熱情的新的互聯(lián)網(wǎng)社交平臺，難免會有一些始料未及的問題出現(xiàn)。也就是說，在互聯(lián)網(wǎng)時代，凡是具有巨量爆發(fā)式特征的平臺，在為社會提供傳播需求的同時，事實上還能為社會提供發(fā)現(xiàn)問題的途徑和解決問題的方法。所謂用網(wǎng)要結(jié)合治網(wǎng)，“有用”還需“有治”，“有治”才能更好地推動“有用”，這是互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代傳播設(shè)施的存在基礎(chǔ)，也是做出網(wǎng)絡(luò)傳播增量的有效途徑。

如何面對滿足需要和解決問題的雙重要求，是社會管理和治理機構(gòu)必須重視的一項任務(wù)。但是眼下，不少機關(guān)不敢直面公眾的情況還是比較普遍，一些機構(gòu)通過新方式新平臺展現(xiàn)自身形象發(fā)布信息仍然主動性不強，效果不佳。尤其是涉及危機信息管理，一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)往往認為，在沒有調(diào)查清楚事情真相之前，不能隨便發(fā)布任何信息；擔心社會公眾的心理承受能力，怕媒體報道后添亂，不利于事情的處置；或擔心說了真話就表示承認自己工作中有過失，會引起公眾的質(zhì)疑，因此不敢說真話，不敢公布事件真相。因此，危機事件發(fā)生后，個別政府部門不是考慮如何發(fā)布信息、動員社會，而是考慮如何封鎖消息，結(jié)果越是想隱瞞，越會適得其反；越是不公開，反而越會惹人懷疑、招來炒作。

令人關(guān)注的是，作為針對和改變這一現(xiàn)狀的措施，最近，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局與抖音聯(lián)合發(fā)起“全國網(wǎng)警巡查執(zhí)法抖音號矩陣入駐”活動，弘揚社會正能量和核心價值觀，這是用網(wǎng)治網(wǎng)做增量的一項積極舉措。北京市公安局官方賬號“平安北京”入駐抖音后，第一次發(fā)布的內(nèi)容便是通報于兩日之前發(fā)生在北京市朝陽區(qū)的“雙井橋一男子毆打他人”案件處置結(jié)果，發(fā)布不到24小時播放量已逾千萬，收獲網(wǎng)民點贊超16萬次，評論近6000條，眾多抖音用戶紛紛留言表示“北京公安做得好，正義永遠不會缺席”。當有網(wǎng)友詢問是該賬號否是“平安北京”的“真身”時，“平安北京”稱“如假包換，僅此一家，絕無分店。”回復(fù)風趣幽默，引發(fā)眾多點贊?？梢?，無論是發(fā)布還是回應(yīng)，都有怎樣“以需定供”的學(xué)問，任何提供都是為了滿足受眾需求，只有在獲得需求認可的情況下，提供才會顯示出其價值。通過網(wǎng)絡(luò)平臺塑造親民、務(wù)實的人民警察形象也好，宣傳尊法、守法的法制精神也好，既要主動，也有學(xué)問，而非行政干預(yù)式的一蹴而就。

“平安北京”的案例實際上是一次危機信息管理。政府危機信息傳播管理本質(zhì)上是一種溝通管理，是指政府部門通過溝通主題的設(shè)定、溝通渠道的建設(shè)、溝通工具的選擇、溝通手段的運用，加強危機爆發(fā)前、危機演進中以及危機恢復(fù)期的有效信息溝通，重建與危機利益相關(guān)者的良性互動關(guān)系，最大限度地減少公共危機造成的損失和影響。從某種角度看,公共危機事件演化的過程也是危機信息傳播與擴散的過程。在危機的演變過程中，如果放任非主流媒介和社會傳聞、流言、謠言的傳播，必然造成社會混亂，誘發(fā)公眾非理性心理與情緒，增加公共危機處置難度。因此，早發(fā)布就能早主動，早回應(yīng)就能早平息，從中也能提升用網(wǎng)治網(wǎng)水平。

目前，公安領(lǐng)域在抖音共開通賬號924個，網(wǎng)警開通的170個賬號累計發(fā)布視頻999條，累計獲得閱讀17.47億，點贊7551萬次。這項活動從內(nèi)容建設(shè)角度說，全國網(wǎng)警巡查執(zhí)法抖音號矩陣式入駐，能夠增加正能量內(nèi)容，助力法制宣傳，在抖音平臺上形成優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生態(tài)池。從平臺建設(shè)角度說，在抖音已有的人工+AI巡查機制之外，用戶的建議和意見也可直接聯(lián)系網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號進行溝通交流，實現(xiàn)用戶平臺和網(wǎng)警三方協(xié)作推動平臺治理；從執(zhí)法主體提高自身能力建設(shè)角度說，網(wǎng)警入駐抖音開創(chuàng)警民互動，可以進一步展現(xiàn)警方新形象，通過短視頻等形式，創(chuàng)新構(gòu)建和諧警民關(guān)系，探索網(wǎng)上宣傳思想工作新方法、新思路和新模式。

當前，我國改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型加快與外部環(huán)境變化加劇相互交織，思想輿論空前活躍且多元，信息傳播交互的新渠道新方式新手段不斷涌現(xiàn)。從媒體入駐到政務(wù)入駐到公安網(wǎng)警入駐，無庸置疑，包括抖音在內(nèi)的許多短視頻平臺已經(jīng)成為一個社會交流、社會創(chuàng)新、社會展示、社會管理的大平臺、大空間，建設(shè)好發(fā)展好這個大平臺、大空間，不僅是平臺設(shè)計者的一項任務(wù)，也是網(wǎng)絡(luò)社會管理機構(gòu)的職責要求，更是遵循習近平總書記要求，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、借助并用好網(wǎng)絡(luò)“變量”，做好社會事業(yè)長遠健康持續(xù)發(fā)展“增量”的重要使命，唯有齊心協(xié)力堅持探索，才能做好做大做強，才能使已經(jīng)蓬勃興起的網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺在“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形像”方面繼續(xù)發(fā)揮更大作用，作出更多貢獻！