在促進(jìn)均衡發(fā)展中把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)（觀察者說(shuō)）

朱春陽(yáng)

沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得舉世矚目的成就。我們要總結(jié)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，解決好存在的問(wèn)題，把文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展可以通過(guò)一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到驗(yàn)證。2006年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為5123億元，占GDP的比重僅為2.45%；2017年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為35462億元，占GDP的比重提高到4.29%。根據(jù)2018年《政府工作報(bào)告》，過(guò)去5年文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率超過(guò)13%，大大超過(guò)GDP年均增長(zhǎng)率。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2018年1—4月，我國(guó)文化產(chǎn)品出口224.3億美元、進(jìn)口30.8億美元，貿(mào)易順差為193.5億美元。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭顯然十分強(qiáng)勁。

為什么我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能取得如此巨大成就？這與黨和國(guó)家的政策緊密相關(guān)。政策被認(rèn)為是后發(fā)國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)有效實(shí)施追趕戰(zhàn)略的引擎，其重要性不言而喻。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推出了一系列有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策體系日益完善，其科學(xué)性、有效性都有了顯著提升。以2003年啟動(dòng)的文化體制改革試點(diǎn)工作為起點(diǎn)，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)。2009年頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家更加關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一系列文化體制改革舉措，如制定《深化文化體制改革實(shí)施方案》《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等，這些政策法規(guī)構(gòu)建起我國(guó)文化體制改革的路線圖，成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的“梁”和“柱”，極大推動(dòng)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，需要貫徹落實(shí)好相關(guān)政策法規(guī)，并根據(jù)實(shí)際需要不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為人民群眾提供了高品質(zhì)的精神食糧，改變了以前供需嚴(yán)重不平衡的市場(chǎng)關(guān)系。不過(guò)，在看到發(fā)展成就的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與世界文化強(qiáng)國(guó)相比還存在不小差距。無(wú)論是從文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重看，還是從文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，我們都需要繼續(xù)奮起直追。當(dāng)前，尤其需要在促進(jìn)均衡發(fā)展上下功夫，把我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

促進(jìn)東部地區(qū)與中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。目前，我國(guó)東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。比如，根據(jù)商務(wù)部2017年數(shù)據(jù)，我國(guó)文化產(chǎn)品出口主要集中在東部地區(qū)，占我國(guó)文化產(chǎn)品出口總額的93.4%，其中廣東、浙江、江蘇占據(jù)我國(guó)文化產(chǎn)品出口前三位。不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡是產(chǎn)業(yè)資源自然流動(dòng)的結(jié)果，但政策作為行政規(guī)制工具可以進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向中西部地區(qū)擴(kuò)散，促進(jìn)中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中西部地區(qū)有著豐富的文化資源，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面大有可為。不同地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)方面均衡發(fā)展，可以從整體上提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

促進(jìn)文化制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在珠寶、雕像和手工藝品等屬于文化制造業(yè)的領(lǐng)域，我國(guó)增長(zhǎng)較快、出口最多；而在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，尤其涉及影視、出版等文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，我國(guó)文化產(chǎn)品仍需加快步伐、創(chuàng)新發(fā)展。文化的影響力首先是價(jià)值觀念的影響力，世界上各種文化之爭(zhēng)，本質(zhì)上是價(jià)值觀念之爭(zhēng)。因此，以影視、出版為代表的文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域應(yīng)該是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、做大做強(qiáng)，必須在這方面有所作為。

（作者為復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授）