【摘要】新型職業(yè)農民是發(fā)展現代農業(yè)的骨干力量，抓住人才，就是抓住了農業(yè)的關鍵；重視人才，就是重視農業(yè)的未來。我們要加大對新型農民的培訓力度，大力推進農民職業(yè)化進程，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍，為農業(yè)現代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

【關鍵詞】新型職業(yè)農民 農業(yè)經濟 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

近年來，一系列針對農業(yè)、農村、農民的改革政策極大促進了鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展，今年的中央一號文件提出，要“大力培育新型職業(yè)農民。全面建立職業(yè)農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農民培育工程”。新型職業(yè)農民是指以務農為職業(yè)，具有與農業(yè)相應的專業(yè)技能，收入來源主要是農業(yè)生產及經營收益，并且該收益能夠達到一定水平的現代農業(yè)從業(yè)者。

推進農民職業(yè)化建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，是發(fā)展現代農業(yè)、提高我國農業(yè)競爭力的關鍵所在。新時期加強新型職業(yè)農民隊伍建設就是讓新型職業(yè)農民成為現代農業(yè)生產、建設的主導力量。讓農民成為一種職業(yè)，成為發(fā)展第一產業(yè)的主力軍，成為現代農業(yè)的建設者。

加強新型職業(yè)農民隊伍建設意義重大

人是生產力中最活躍的因素，要實現鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展，必須要加強人才隊伍建設，推進農民職業(yè)化的核心意義在于培育更多高素質的農業(yè)從業(yè)者，提高農業(yè)生產率。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農村勞動力從農業(yè)生產領域轉向非農領域，從鄉(xiāng)村轉移到城鎮(zhèn)，農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化現象明顯，農業(yè)人才缺失問題日漸突出。因此，當前必須要加快培育一批懂農業(yè)、愛農村的新型職業(yè)農民，推動農業(yè)健康發(fā)展，為實現農業(yè)持續(xù)增收打下堅實基礎。

加強新型職業(yè)農民隊伍建設是解決目前我國“誰來種地”這一問題的重要途徑。近些年從農村流動至城鎮(zhèn)的大多是青壯年勞動力，留在農村務農的農民主要是文化程度較低的中老年人，此外，在農村成長起來的許多新生代農村青年對土地非常“陌生”，所以，當前我國一些農村地區(qū)出現了農業(yè)“后繼無人”的局面。加強新型職業(yè)農民隊伍建設就是要在農村培育一大批從事農業(yè)生產與經營的高素質農民。與傳統的農民相比，新型職業(yè)農民有文化、懂技術、善經營，能夠將其掌握的專業(yè)技術與農業(yè)規(guī)模生產、經營結合起來。培育新型職業(yè)農民能夠極大程度地解決“誰來種地”這一問題。

加強新型職業(yè)農民隊伍建設是加快農業(yè)現代化建設的戰(zhàn)略任務。發(fā)展現代農業(yè)，著眼點是“人”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面指引下，我們要穩(wěn)步推進農業(yè)現代化，全力保障國家的糧食安全，保障農產品的全面、有效供給，進一步提高我國農業(yè)的國際競爭力。要想如期完成既定目標，必須要發(fā)展現代農業(yè)，而現代農業(yè)的快速、高質量發(fā)展，要求我們必須摒棄傳統的發(fā)展模式，不斷提高科學技術應用水平，提高我國農民素質。要加快培養(yǎng)更多綜合素質良好、善于經營管理的新型職業(yè)農民，助力農業(yè)現代化。

加強新型職業(yè)農民隊伍建設是推進農業(yè)轉型升級的迫切需要。我國正處于大力發(fā)展現代農業(yè)的關鍵時期，農業(yè)的生產經營方式也正在從單一的農戶種養(yǎng)及手工勞動為主，向多元主體、大面積農業(yè)機械耕作的現代農業(yè)轉變。農業(yè)現代化依賴機械和科技的運用，加強新型職業(yè)農民隊伍建設能夠使更多農民掌握現代農業(yè)知識和技術，使農業(yè)生產不斷提升機械化、科技化水平，實現農業(yè)的轉型升級。

加強新型職業(yè)農民隊伍建設能夠有效保障農產品質量與安全。農產品質量及安全是社會關注度極高的問題，不少地方成立了農產品質量監(jiān)督管理局，投入大量人力、物力對農產品投入產出進行全方位的監(jiān)管，農產品合格率及安全性逐漸提高。但監(jiān)管制度的約束只是外因作用，要想從根本上解決農產品質量與安全問題，必須要提高勞動者的素質。隨著我國農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社的數量不斷增加，合作社的標準化、規(guī)范化生產使農產品質量更加統一、規(guī)范。加強新型職業(yè)農民隊伍建設，有利于推進農產品標準化生產，從而實現農產品來源的可追溯，可以極大提高農產品質量和安全。

加強新型職業(yè)農民隊伍建設，助力農業(yè)現代化

2017年1月，農業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出新型職業(yè)農民的培養(yǎng)目標：“到2020年，新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大，總量超過2000萬人，務農農民職業(yè)化程度明顯提高；新型職業(yè)農民隊伍總體文化素質、技能水平和經營能力顯著改善；農業(yè)職業(yè)培訓普遍開展……以公益性教育培訓機構為主體、多種資源和市場主體有序參與的‘一主多元’新型職業(yè)農民教育培訓體系全面建立。”新型職業(yè)農民是發(fā)展現代農業(yè)的骨干力量，抓住人才，就是抓住了農業(yè)的關鍵；重視人才，就是重視農業(yè)的未來。當前，我們必須要順應時代大勢，加大對新型職業(yè)農民的培訓力度，大力推進農民職業(yè)化進程，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍，為農業(yè)現代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

進一步完善社會保障體系，切實保障職業(yè)農民的權利。制定切實可行的政策，對于那些沒有意愿從事農業(yè)生產的農村人口，要使其既能享受土地改革的紅利，又能享受相應的公共服務，讓農民在城市里有歸屬感，沒有后顧之憂；要給那些在城市里開闊了視野、學習了先進技術和有了一定財富積累后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民以更大的政策空間；對于那些有志于從事農業(yè)生產和經營的農民，要加大技術、知識培訓，使更多農業(yè)從業(yè)者成為生產、經營的行家里手。

吸引社會各界人才、技術到農村去，帶領職業(yè)農民擴大農產品發(fā)展空間、延長農業(yè)產業(yè)鏈。鼓勵大批有識之士到農村投資，進一步扶持農產品深加工行業(yè)發(fā)展。鼓勵城市中從事第二、第三產業(yè)的有經濟實力、技術能力、有潛能、善經營的人員流向農村，到農村投資興業(yè)。要對新型農業(yè)經營主體的帶頭人開展培訓、集訓，以提高這些帶頭人的農業(yè)生產及經營管理能力，要加強跟蹤服務，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體引領現代農業(yè)發(fā)展的主力軍作用。鼓勵農事企業(yè)就地深加工，延伸產業(yè)鏈，提高農產品附加值。

創(chuàng)新職業(yè)農民的培育機制。職業(yè)農民是現代農業(yè)發(fā)展的產物，推進農民職業(yè)化是農業(yè)生產發(fā)展的必然趨勢，在不久的將來，農民將會是一個需要認證、受人尊重的熱門職業(yè)。各級政府要與各類農業(yè)大、中、專院校及科研機構、農業(yè)技術推廣站聯合開展職業(yè)農民培訓。鼓勵那些具備條件的農業(yè)合作社以及農事企業(yè)，通過政府的市場化運作和購買服務等方式，參與職業(yè)農民的培訓，培訓既要融入到產業(yè)之中又要服務于產業(yè)。加強“產”與“教”的融合、“校”與“企”的合作，鼓勵地方政府通過整合各種資源拓寬培育渠道。各級政府的農事企業(yè)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)應該充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立起新型職業(yè)農民實地培訓基地及創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，各地各類農業(yè)合作社可以為農民提供更多就近學習、觀摩、實踐機會。

運用信息化手段，探索創(chuàng)新培育模式。各級政府要逐步建立起新型職業(yè)農民培訓的信息化服務平臺，整合線上資源，充分利用互聯網、云計算、大數據等各類現代化信息手段，為農業(yè)生產者提供便捷、高效的在線培訓服務。逐步實現集中培訓與線上線下培訓的融合發(fā)展。分階段地組織農民進行集中培訓、實訓實習和生產實踐。有條件的農村可以組織部分新型職業(yè)農民“走出去”，進行跨區(qū)域交流乃至國際交流。

（作者為青海大學講師）

【注：本文系青海省社會科學規(guī)劃年度項目“青海藏區(qū)農牧民創(chuàng)業(yè)與精準扶貧研究”（項目編號：18048）成果】

【參考文獻】

①《農業(yè)部關于印發(fā)<“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃>的通知》，中華人民共和國農業(yè)農村部網站，2017年1月22日。

②李婷婷：《大力培育新型職業(yè)農民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵》，《農業(yè)開發(fā)與裝備》，2018年第2期。

③何曉瓊、鐘祝：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農民培育政策支持研究》，《中國職業(yè)技術教育》，2018年第3期。

責編/趙橙涔 美編/宋揚

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