城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)：城市和農(nóng)村互相供給、互有需求

城鄉(xiāng)中國(guó)時(shí)代的到來，是我們植根于中國(guó)實(shí)踐、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提出的新命題，我們必須要面對(duì)城鄉(xiāng)互動(dòng)的新局面。從一定程度上來說，我們是無法拋開農(nóng)村來尋找城市問題答案的。同樣，我們也無法拋開城市來尋找農(nóng)村問題的答案。鄉(xiāng)村振興和資本下鄉(xiāng)都必須要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)。而鄉(xiāng)村振興不能只從農(nóng)業(yè)內(nèi)部著手，必須從城市和鄉(xiāng)村兩端發(fā)力，將鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的正三角形配置和城市的倒三角形配置相結(jié)合，形成城市新需求和農(nóng)村新供給的有效結(jié)合，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)都有一個(gè)從行政捕獲到市場(chǎng)抽取的制度安排，使得農(nóng)村的產(chǎn)品、資金、勞動(dòng)力持續(xù)不斷地通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及大規(guī)模的進(jìn)城務(wù)工等渠道進(jìn)入城市，農(nóng)村要素被單向抽取到城市。但在城鄉(xiāng)中國(guó)時(shí)代，我國(guó)城鄉(xiāng)的要素關(guān)系要從單向抽取轉(zhuǎn)為雙向流動(dòng)。雙向流動(dòng)的基本前提是產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村的有機(jī)融合（產(chǎn)村融合），從而促成合理的城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)配比。實(shí)際上，在城鄉(xiāng)中國(guó)時(shí)代，城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠相互補(bǔ)充，是功能互補(bǔ)且規(guī)模相當(dāng)?shù)模ㄒ妶D1）。

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從功能互補(bǔ)角度來看，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是正金字塔型的，一產(chǎn)比重最大，其次是二產(chǎn)，最后是三產(chǎn)。城市的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是倒金字塔型的，一產(chǎn)比重很小，二產(chǎn)比重稍大，而三產(chǎn)比重是最大的。城市人口所需要的食品、原材料和生態(tài)資源（比如清潔的空氣、水等）都來自于農(nóng)村。農(nóng)村人口所需要的教育、醫(yī)療、技術(shù)、文化等各類服務(wù)主要集中在城市，需要城市輻射甚至普惠到農(nóng)村。我國(guó)近三億勞動(dòng)力的就業(yè)和更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的去向問題也要在城市發(fā)展中尋找答案?？梢哉f，城市和鄉(xiāng)村是互相供給、互有需求的，誰也離不開誰。

從城鄉(xiāng)人口規(guī)模角度來看，城鄉(xiāng)人口已經(jīng)大體相當(dāng)。人口三元結(jié)構(gòu)的存在（即農(nóng)村人、城市人、城鄉(xiāng)兩棲者）使得我們只能用常住人口或者戶籍人口去統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)人口，無法擺正農(nóng)民工的位置。實(shí)際上，正是由于2.8億農(nóng)民工的城鄉(xiāng)兩棲，才導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間不斷發(fā)生人口移動(dòng)。比如，春運(yùn)期間的大規(guī)模人口流動(dòng)?？傊青l(xiāng)各半的人口格局使我們必須考慮城鄉(xiāng)之間的相互需求和相互滿足。在城鄉(xiāng)人口各半的格局下，一半的中國(guó)人處于正金字塔型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，而另一半的中國(guó)人則處于倒金字塔型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。如果兩邊互不交換，城市則容易出現(xiàn)缺少健康食物、新鮮空氣、清潔水源的情況，從而導(dǎo)致城市人口被壓縮在狹小的空間中，難以舒展筋骨、抖擻精神。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村人口也只能處于吃飽飯的狀態(tài)，沒有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也難以提升教育、醫(yī)療、技術(shù)等服務(wù)水平。因此，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展需要從相互對(duì)立、相互割裂的劣性二元狀態(tài)，走向城鄉(xiāng)融合、相互需要、相互供給的良性二元狀態(tài)。城市和鄉(xiāng)村無論哪一端，誰能主動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，主動(dòng)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，誰就能掌握做事的主動(dòng)權(quán)，就能掌握利益分配的主導(dǎo)權(quán)。